從會計準(zhǔn)則看我國的文化與會計信息質(zhì)量

張楠

[摘要]文章從我國會計準(zhǔn)則發(fā)展的進(jìn)程梳理出發(fā)，分析了我國文化發(fā)展對會計準(zhǔn)則的影響，進(jìn)而提出了我國會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化過程中仍然存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)改善會計信息質(zhì)量的主要措施。

[關(guān)鍵詞]會計準(zhǔn)則；文化；會計信息質(zhì)量

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719216

會計準(zhǔn)則是對經(jīng)濟(jì)組織會計核算標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求與實(shí)現(xiàn)路徑，伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化提升，我國會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程逐步加速與推進(jìn)，會計準(zhǔn)則的逐步規(guī)范，使得我國企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門的會計核算質(zhì)量逐步提升，會計信息質(zhì)量亦得到較大幅度的提升，同時，我國在國際會計組織中的參與度和話語權(quán)日益增強(qiáng)，對我國會計發(fā)展與完善起到了更大的促進(jìn)作用，帶動了我國企業(yè)國際化發(fā)展步伐的逐步加快，使得我國文化發(fā)展動力更足，實(shí)力更強(qiáng)。會計準(zhǔn)則、文化和會計信息質(zhì)量三者相輔相成，互為促進(jìn)。

1我國會計準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程

11企業(yè)會計準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程

伴隨我國加入世界貿(mào)易組織，國際間貿(mào)易發(fā)展要求我國企業(yè)會計準(zhǔn)則逐步向國際會計準(zhǔn)則趨同。在此背景下，我國于2006年頒布企業(yè)會計準(zhǔn)則，并要求上市公司和央企于2007年開始正式應(yīng)用企業(yè)會計準(zhǔn)則進(jìn)行核算。2008年逐步推廣至國內(nèi)全部企業(yè)。近年來，國家結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，逐步修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則?！笆濉逼陂g，國家按照中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖要求，進(jìn)一步健全企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，于2011年印發(fā)小企業(yè)會計準(zhǔn)則，并全面施行，逐步細(xì)化企業(yè)會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和國際化發(fā)展方面建立了堅實(shí)的會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

12事業(yè)單位會計準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程

我國事業(yè)單位種類及范疇均較為廣泛，既包括政府機(jī)關(guān)的下設(shè)事業(yè)單位，又包括各級地方的街道辦事處，還包括醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)校等社會公共服務(wù)組織等。在事業(yè)單位的會計核算管理中，我國先后制定了多項會計制度，分別規(guī)定不同類別事業(yè)單位的會計核算事項，在會計標(biāo)準(zhǔn)化管理方面相對松散。2012年，我國頒布了事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，將事業(yè)單位的會計核算標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一到會計準(zhǔn)則上來。同時，要求事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等，由財政部根據(jù)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制定，明確了事業(yè)單位會計制度的依據(jù)、制定部門等，事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程大幅推進(jìn)。

13政府會計準(zhǔn)則發(fā)展進(jìn)程

一直以來，我國政府會計核算沒有建立會計準(zhǔn)則，加之政府部門主要依據(jù)財政預(yù)算進(jìn)行管理，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，在會計核算管理方面相對簡單，會計核算的基礎(chǔ)規(guī)定較為薄弱。伴隨我國政府逐步提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度部署和要求，加之預(yù)算法的修訂與實(shí)施，國家著力實(shí)施政府會計改革，于2015年制定頒布了政府會計準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范政府會計核算，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告奠定了核算基礎(chǔ)。同時，國家將政府會計準(zhǔn)則的具體準(zhǔn)則制訂工作計劃納入“十三五”會計改革工作的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步推進(jìn)政府會計核算管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程。

2我國文化發(fā)展對會計準(zhǔn)則的影響

21物質(zhì)文化發(fā)展對會計準(zhǔn)則的影響

一是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，國際貿(mào)易快速發(fā)展，國際化程度的提升，要求我國企業(yè)會計信息質(zhì)量符合國際標(biāo)準(zhǔn)，具備可比性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使物質(zhì)文化發(fā)展，要求我國企業(yè)會計準(zhǔn)則逐步與國際接軌。二是在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，經(jīng)濟(jì)活動日新月異，會計作為反映與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)工具，需要不斷完善會計準(zhǔn)則，以確認(rèn)、記錄、計量經(jīng)濟(jì)活動，反映真實(shí)數(shù)據(jù)。三是事業(yè)單位所涉行業(yè)的市場化發(fā)展，使得事業(yè)單位面臨著市場化競爭，如醫(yī)院學(xué)校等事業(yè)單位，會計作為經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)管理工作，需要不斷完善會計核算基礎(chǔ)，為管理提升與競爭優(yōu)勢形成創(chuàng)造條件。

22精神文化發(fā)展對會計準(zhǔn)則的影響

一是伴隨我國企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與國際化發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)大幅增加，企業(yè)對于自身文化的形成要求逐步提升，在企業(yè)文化建設(shè)中，誠信往往成為企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，這也要求會計準(zhǔn)則逐步完善，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。二是在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，國家治理不斷完善，人民群眾對政府部門的要求也日益提升，特別是在財政資金的透明性方面要求較高，政治文化的發(fā)展亦要求政府會計準(zhǔn)則逐步完善。三是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府公信力，權(quán)責(zé)發(fā)生制、政府債務(wù)管理等事項均為會計準(zhǔn)則發(fā)展提出了相應(yīng)要求，要求會計準(zhǔn)則能夠準(zhǔn)確反映政府實(shí)際情況，提高信息質(zhì)量。

23國家文化發(fā)展對會計準(zhǔn)則的影響

一是國家參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會、國際公共部門會計準(zhǔn)則理事會、可擴(kuò)展商業(yè)報告語言國際組織理事會、國際綜合報告委員會等機(jī)構(gòu)各個層面事務(wù)，在組織中占有席位，并承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)。二是國家參與到各類國際會計標(biāo)準(zhǔn)的制定過程之中，在國際會計準(zhǔn)則修訂完善中提出我國的意見。三是會計學(xué)術(shù)國際交流活動日益頻繁，中國會計行業(yè)的國際地位和影響力全面提升，這些都是國家文化層面提升為會計準(zhǔn)則發(fā)展的重要影響。

3我國會計準(zhǔn)則建設(shè)存在的主要不足

31會計準(zhǔn)則發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)活動變化

在我國企業(yè)會計準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、政府會計準(zhǔn)則的制定與完善過程中，往往是現(xiàn)象出現(xiàn)了，卻在會計準(zhǔn)則中找不到依據(jù)，如互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生的新興業(yè)態(tài)，又如政府會計對具體準(zhǔn)則的迫切需要等。會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對新商業(yè)模式、新交易類型的預(yù)見性不強(qiáng)，快速響應(yīng)機(jī)制不足，同時，在對國際會計準(zhǔn)則和美國會計準(zhǔn)則的引入方面還存在一定的國情影響，需要不斷加強(qiáng)國家會計準(zhǔn)則對經(jīng)濟(jì)活動的支撐服務(wù)作用。

32會計準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)仍有薄弱環(huán)節(jié)

伴隨我國會計準(zhǔn)則的不斷完善，會計準(zhǔn)則覆蓋的行業(yè)和業(yè)務(wù)范疇均越來越廣，會計準(zhǔn)則解釋紛紛下發(fā)，使得企業(yè)在會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)方面難度逐步加大。同時，會計準(zhǔn)則往往以較為精簡的語言表達(dá)較為復(fù)雜的會計處理內(nèi)容，要求企業(yè)會計人員對會計準(zhǔn)則的理解有較強(qiáng)的領(lǐng)悟力，然而，在實(shí)踐中，由于企業(yè)會計人員素質(zhì)參差不齊，在對會計準(zhǔn)則的理解方面可能存在差異，甚至出現(xiàn)偏離，使得會計核算不符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)，造成會計信息質(zhì)量下降。

33會計準(zhǔn)則實(shí)施缺乏評價完善機(jī)制

我國會計準(zhǔn)則由國家財政部負(fù)責(zé)制定與完善，但在會計準(zhǔn)則的制定與完善過程中，往往依托于基層財政部門及行業(yè)專家的意見，沒有建立完善的意見反饋渠道，缺乏對會計準(zhǔn)則實(shí)施的評價監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)操作中，我國企業(yè)會計人員進(jìn)行會計處理主要由會計老帶新處理，會計處理中的問題沒有較為完善的渠道上報國家，會計標(biāo)準(zhǔn)的制定完善與執(zhí)行檢查脫節(jié)，沒有形成不斷評價、不斷改進(jìn)、不斷完善的循環(huán)上升機(jī)制。

4持續(xù)改善會計信息質(zhì)量的主要措施

41不斷加強(qiáng)會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)化建設(shè)

根據(jù)實(shí)際情況，完善會計法等基礎(chǔ)法律，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量；完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，建立政府會計準(zhǔn)則制度體系，加強(qiáng)管理會計體系建設(shè)，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)其他會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推動各項會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。

42不斷加強(qiáng)會計管理轉(zhuǎn)型升級化發(fā)展

會計準(zhǔn)則要積極適應(yīng)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù)、新手段，推動會計核算技術(shù)的優(yōu)化升級；以建設(shè)管理會計體系為抓手，引導(dǎo)、推動管理會計廣泛應(yīng)用；探索會計信息資源有效利用機(jī)制，進(jìn)一步推動各單位會計信息化水平不斷提高；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷強(qiáng)化會計工作在信息利用、資本運(yùn)營、價值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險防范等方面的職能作用；鼓勵和引導(dǎo)會計師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力發(fā)展高端、增值服務(wù)，推動會計服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

43不斷提升會計工作人員專業(yè)素質(zhì)與綜合素養(yǎng)

加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育，發(fā)揮基層財政部門作用，組織財務(wù)會計人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)廣大會計工作者知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，繼續(xù)加大會計領(lǐng)軍人才、會計高端人才培養(yǎng)工程建設(shè)，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會計人才隊伍，不斷促進(jìn)國家會計準(zhǔn)則發(fā)展與國家文化發(fā)展。

44不斷完善會計管理體制機(jī)制建設(shè)

理順中央、地方、部門、行業(yè)組織（團(tuán)體）在會計管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步健全、完善以間接管理為主，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段與行政手段并用，有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會計管理體制。

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