論新時期如何做好水利工程管理工作

劉星慧

摘 要：水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為使已建成的水利工程發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，應(yīng)加強水利工程管理工作，即采取行政、技術(shù)、經(jīng)濟和法律手段，保護及合理運用已建成的水利工程及水工建筑物。本文從水利的工程管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營管理等方面探討了其管理措施。

關(guān)鍵詞：工程管理；用水管理；組織管理；經(jīng)營管理

水利工程管理工作的基本任務(wù)是： 取得最佳經(jīng)濟效果，改善經(jīng)營管理；加速向現(xiàn)代化管理過渡，提高科學(xué)管理水平，為老工程的擴建和改建提供數(shù)據(jù)和資料；保證水利工程及防護區(qū)的安全，防止發(fā)生事故；充分發(fā)揮工程效益，滿足國計民生的需要。水利工程管理工作的基本內(nèi)容：工程管理；用水管理；組織管理；經(jīng)營管理。對水利工程來講，基礎(chǔ)是建設(shè)，關(guān)鍵是管理，目的是使用?！叭纸ǎ叻止堋?，工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，應(yīng)將水利工程管理工作放在工作的首要位置，保證已建工程處在最佳工作狀態(tài)并且確保安全，挖掘、發(fā)揮工程的潛力。

1 工程管理

整個管理工作的基礎(chǔ)便是工程管理，該管理工作技術(shù)性較強，其內(nèi)容一般包括工程的檢查和觀測、工程的控制運用、工程的擴建和改建、工程的防汛搶險、工程的養(yǎng)護和維修等。

1.1 控制運用

根據(jù)水文氣象資料、用水部門的要求以及國家的方針政策，制定合理的控制運行計劃，通過合理的調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害，確保工程及防護區(qū)的安全，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

1.2 養(yǎng)護和維修

水利工程在勘測、規(guī)劃、設(shè)計和施工中，出于各種主觀因素和客觀條件的限制，難免存在不同程度的缺陷和弱點；在長期使用過程中，也會出現(xiàn)一些損耗或破壞。因而需要進行經(jīng)常的、定期的養(yǎng)護及修理，以便恢復(fù)和提高工程質(zhì)量，消除隱患，保持工程的完整和正常運行。

1.3 檢查和觀測

工程管理工作中一項極其重要的基本工作即是水工建筑物的觀測及檢查工作。建筑物在運用過程中，其工作情況以及狀態(tài)隨時都在發(fā)生變化，有的是對建筑物安全影響不大的正常變化，也有屬于一旦處理不當或不及時便會引起失事的異?，F(xiàn)象。為便于及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對建筑物進行系統(tǒng)的、全面的、經(jīng)常的觀測以及檢查，及時分析并進行處理，改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.4 防汛搶險

汛期建立防汛機構(gòu)，組織好防汛隊伍，做好防汛預(yù)報，準備好防汛器材及料物。以防為主，有備無患，確保安全。

1.5 擴建和改建

對于不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新管理水平要求的原有水工建筑物，或者發(fā)現(xiàn)建筑物在運用過程中有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進行擴建和改建，從而提高工程基礎(chǔ)能力，滿足工程運行管理的發(fā)展和要求。

1.6 施工人員素質(zhì)

加強人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強的組織管理能力，一定的文化素質(zhì)，豐富的實踐經(jīng)驗。項目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗，且具備相應(yīng)工程要求的項目經(jīng)理證書。各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能。監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。加強對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。在水利水電工程的施工隊伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的施工內(nèi)容。

1.7 施工材料的選取

在水利工程中要實現(xiàn)對工程原材料的檢查驗收工作和材料的進場工作，就要對出廠合格證和材質(zhì)化驗單進行規(guī)范控制。施工單位必須向監(jiān)理工程師提供灌溉渠道工程的原材料合格證書，具體包括塑料布、水泥、砂子、石子、塊石和聚苯板等材料的品種、規(guī)格、材料特性等指標。要通過嚴把工地的進料關(guān)，來實現(xiàn)所有進入工地的建筑材料能夠按照設(shè)計施工的規(guī)范進行使用。

2 用水管理

整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)便是用水管理，該工作的好壞將直接影響到工農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及工程效益。一般用水管理的主要內(nèi)容包括計劃用水、水量調(diào)度、量水管理等內(nèi)容。

2.1 計劃用水

計劃用水即為有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實施計劃用水，須以工程條件、水源情況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等為依據(jù)在用水之前編制用水計劃。其實用水計劃即為合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作計劃。用水計劃應(yīng)該以當?shù)貙嶋H情況為依據(jù)，制定的計劃圖表、工作方案等應(yīng)該通俗易懂，為工作人員的實際應(yīng)用提供方便。

2.2 渠系測水

渠系測水是節(jié)能、節(jié)水和提高水利用率的一項重要措施，更是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段。通過測水工作，可為編制用水計劃提供可靠的資料并正確執(zhí)行該計劃；可依據(jù)用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)， 控制、調(diào)節(jié)水量，準確地從水源引水、輸水并按定額向用水單位供水；檢查水的利用率和水質(zhì)，指導(dǎo)并且改進用水工作；為設(shè)計和科研工作提供資料。

2.3 減少水量損失

對于灌區(qū)灌溉而言，從水源引水至田間，一部分水用于作物生長所需灌到田間，而一部分水則損失在各級渠道中了。所以提高灌溉水的利用率，減少渠道水量損失是一項極其重要的工作。主要措施包括改善灌水技術(shù)、實施輪灌、增設(shè)渠道防滲措施、嚴格控制水量等內(nèi)容。

3 組織管理

為了合理使用水利設(shè)施，正確處理用水單位之間在用水上的利益關(guān)系， 一般水利工程管理組織按照“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則，采取群眾性管理組織和專業(yè)管理機構(gòu)相結(jié)合的方法進行管理。國有管理的灌區(qū)，歸屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo)，則由該級人民政府負責建立專管機構(gòu)，以灌區(qū)規(guī)模為依據(jù)，分設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專人或?qū)９軝C構(gòu)管理。工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是依照上級有關(guān)部門的指示，貫徹執(zhí)行相關(guān)方針、政策；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進行養(yǎng)護維修工程設(shè)施，保證工程正常、安全運行； 開展有關(guān)試驗工作，實行計劃用水； 健全財務(wù)制度，組織水費計收； 加強經(jīng)營管理等各項工作，開展多種經(jīng)營。建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保障。建立機構(gòu)后，還須配備一支懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)的管理隊伍，這是做好管理工作的決定因素和重要力量。組織管理是做好經(jīng)營管理、工程管理、用水管理等各項管理工作的關(guān)鍵，是具體執(zhí)行各種管理制度、措施和貫徹各項方針政策的組織保障。所以應(yīng)注重運用組織管理手段，做好水利工程管理的工作。

4 經(jīng)營管理

經(jīng)營管理是在充分發(fā)揮工程效益、保證工程安全前提下，結(jié)合用水管理、工程管理開展的多種經(jīng)營、綜合利用以及水費征收等工作。它是充分利用水利工程設(shè)施和水土資源以增加收入、創(chuàng)造財富，從而促進用水管理以及工程管理的必要環(huán)節(jié)。

總之，根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。水利工程管理是一項綜合性工作，涉及面很廣，幾乎與國民經(jīng)濟各個部門均有關(guān)系，應(yīng)當全面考慮防洪、治澇、灌概、發(fā)電、工業(yè)與民用供水、航運、水產(chǎn)等各方面的需要，在確保安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧興利與除害的關(guān)系，上游與下游的關(guān)系，近期與遠景的關(guān)系，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

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