對濟源市農(nóng)民專業(yè)合作社建設的思考

成翠霞++張波++杜國紅

摘要 通過對濟源市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動的調(diào)研，對存在的問題進行分析，提出了促進改革的建議，有效指導了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新性發(fā)展，推動了新型農(nóng)業(yè)科學的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 示范社；創(chuàng)建；調(diào)研報告；河南濟源

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）16-0259-01

農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的市場主體，是發(fā)展提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)民增收的基礎力量。近期，筆者對濟源市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動進行了調(diào)查。

1 濟源市農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日正式實施后，濟源市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展。至2015年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已達916家，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)機、沼氣等多個領域，入社農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例超過50%。

2 取得的成效

濟源市在農(nóng)民專業(yè)合作社建設方面，做好政府引導工作，強化服務理念，創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效促進農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，推動新型農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展，得到了顯著效果，主要表現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 增加入社農(nóng)民的收入

農(nóng)民專業(yè)合作社建立了系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡，提供公共信息共享，為網(wǎng)內(nèi)成員提供及時、有效的產(chǎn)銷一體化服務；針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供技術(shù)服務；對農(nóng)產(chǎn)品銷售提供信息；搭建供、產(chǎn)、銷平臺，集合成員的小規(guī)模需求和小批量供給，形成規(guī)模需求和批量供給，供給成員低于市場價的生產(chǎn)資料，對成員農(nóng)產(chǎn)品先行銷售，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)民直接銷售給客戶，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，這樣降低了交易費用，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。克井鎮(zhèn)蟒河農(nóng)機合作社實施“八統(tǒng)一”的模式運營（統(tǒng)一作業(yè)服務、統(tǒng)一繳納保險、統(tǒng)一提供燃油、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一業(yè)務聯(lián)系、統(tǒng)一跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)一服務質(zhì)量、統(tǒng)一機具維修），合作社整村托管了克井鎮(zhèn)王才莊、小國富等村的400 hm2土地，實現(xiàn)了集中連片規(guī)?；鳂I(yè)，作業(yè)費用低于市場90元/hm2的價格，為加入合作社的每個農(nóng)戶每年節(jié)支增收近2 000元。

2.2 增強抗御市場風險的能力

農(nóng)民組織化程度的提高，增強了農(nóng)戶抗御市場風險的能力。梨林鎮(zhèn)裴城食用菌合作社，實行“五統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一消毒滅菌、統(tǒng)一銷售），增加產(chǎn)品附加值，降低成本，取得了較好的收益。2015年，裴城食用菌合作社產(chǎn)量達到2 000 t，占濟源市市場份額的80%，入社農(nóng)戶平均收入超過4萬元。合作社真正起到了內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，外聯(lián)市場，為農(nóng)戶搭建致富橋的作用，為農(nóng)戶帶來了實實在在的收益。

2.3 提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力

農(nóng)業(yè)合作社通過對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導，形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，并集中生產(chǎn)資料的供應、提供標準化技術(shù)服務，提高產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、優(yōu)化供銷模式，進一步加大了產(chǎn)品知名度和市場占有率[1-2]。如坡頭鎮(zhèn)蓼塢村果品專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務，對薄皮核桃統(tǒng)一加工，并注冊了“蓼塢村”牌商標，既提高了生產(chǎn)效率，又提高了產(chǎn)品品質(zhì)，蓼塢薄皮核桃還被評為“河南省名優(yōu)產(chǎn)品”。2015年以高于市場價2元/kg的價格統(tǒng)一銷售，果農(nóng)收入100余萬元，千畝核桃園成了遠近聞名的香餑餑。

2.4 促進了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大

合作社通過引進新品種，推廣新工藝，聯(lián)結(jié)多家農(nóng)戶共同發(fā)展，促進了特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如克井鎮(zhèn)棗廟冬凌草專業(yè)合作社，針對不同的產(chǎn)品特性，找準切入點，因地制宜。對農(nóng)戶實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一產(chǎn)品認證、統(tǒng)一銷售）模式管理，取得了較好的成績。從組建之初的5戶發(fā)展到260戶，種植面積由40 hm2發(fā)展到133.3 hm2，為河南省名列前茅的無公害冬凌草生產(chǎn)基地。

3 存在的問題

3.1 不具備規(guī)模性發(fā)展能力

合作社前期發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)濟效益不夠顯著，且農(nóng)民信心不足，難以帶動周圍農(nóng)戶進行大面積、集中化、規(guī)?；N植生產(chǎn)，并產(chǎn)生品牌效益[3]。

3.2 持續(xù)優(yōu)化管理模式

以合作社作為新型發(fā)展模式，可借鑒的經(jīng)驗不多，不能夠持續(xù)、有效地進行管理。制度、管理、配置均在一定程度上存在不健全的問題。

3.3 需打破固有壁壘，引進新鮮血液

合作社被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀取利益的工具。需要打破固有壁壘，引進新鮮血液。

3.4 缺乏合作社經(jīng)營管理人才

濟源市有的合作社服務能力差，適應市場競爭的能力不強，很大程度上是因為合作社缺乏管理、經(jīng)營、技術(shù)、財會等方面的人才。

4 發(fā)展建議

4.1 宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗

新型媒體的發(fā)展和覆蓋率的提升，要求不能夠僅利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體進行宣傳，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等多元化宣傳形式，加大普及推廣面，對政策宣傳到位，解讀透徹。對成功經(jīng)驗和優(yōu)秀帶頭人進行廣泛宣傳，起到帶頭作用。做到政策、服務、典型相結(jié)合，牢牢把握農(nóng)業(yè)合作社目標，努力營造良好的社會輿論氛圍，加大宣傳力度，積極開拓合作社發(fā)展范圍。

4.2 認真開展示范社建設行動

堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，集中、合理對政策支持資金的統(tǒng)籌安排，扶持建設一批具有代表性、針對性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀合作社。并能夠以此為典型，積極宣傳擴大影響力，樹立產(chǎn)品品牌，以點帶面，引導周圍農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社。通過明確創(chuàng)建目標、健全機構(gòu)制度、運行管理規(guī)范、開展優(yōu)質(zhì)服務4個措施加強示范社的建設。

4.3 積極促進“農(nóng)超對接”

與大型超市協(xié)調(diào)，開通綠色通道，形成“農(nóng)超對接”，拓寬合作社銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)利潤損耗，形成產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式的有效途徑，符合世界潮流。濟源市圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和品牌化建設，建設冷鏈系統(tǒng)，發(fā)展配送業(yè)務[5]。

4.4 加強合作社人才培訓

在實用性人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目中，結(jié)合合作社發(fā)展需求，合理制定合作社人才專業(yè)培訓項目，有針對性地對管理類、經(jīng)營類、會計類人員進行培訓，對專業(yè)技術(shù)人員進行全方位的技術(shù)培訓。打造出一批懂管理、專業(yè)強、善溝通、能吃苦的可復制的專業(yè)性團隊，配合和協(xié)調(diào)合作社的擴建、生成、銷售、管理、運營事項。

5 參考文獻

[1] 崔寶玉，劉峰.快速發(fā)展戰(zhàn)略選擇下的合作社政府規(guī)制及其改進[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013（2）：49.

[2] 張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（4）：1-4.

[3] 溫鐵軍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（4）：4-6.