“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高校財(cái)務(wù)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

韋蔚

■中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）08-0109-02

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用，大力推動了我國各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的開展，催生出了如電子發(fā)票這樣的產(chǎn)物。隨著電子發(fā)票的深入推廣，不可避免地給高校財(cái)務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章通過分析電子發(fā)票的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢，以及其對高校財(cái)務(wù)工作的影響，提出促進(jìn)電子發(fā)票在高校順利推廣應(yīng)用的建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 高校 財(cái)務(wù)工作 電子發(fā)票

2015年3月召開的全國人大十二屆三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，計(jì)劃指出，要推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》提出，到2025年中國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。在這樣的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”計(jì)劃由此誕生，也拉開了電子發(fā)票加速發(fā)展的序幕。

一、電子發(fā)票的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢分析

（一）電子發(fā)票的發(fā)展?fàn)顩r

我國在2011年6月發(fā)布了《中國電子發(fā)票藍(lán)皮書》，開啟了電子發(fā)票發(fā)展的進(jìn)程。2012年5月，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》，最終決定在重慶、杭州、青島、深圳和南京5個城市率先開展電子發(fā)票試點(diǎn)工作。2015年12月1日起在全國范圍全面推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票。2015年12月，財(cái)政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會計(jì)檔案管理辦法》，辦法中明確指出，滿足條件的單位形成的屬于歸檔范圍的電子會計(jì)資料，可僅以電子形式保存，形成電子會計(jì)檔案，首次明確了電子會計(jì)檔案的合法地位?？梢钥闯鰢以谘杆俣€(wěn)健地推進(jìn)電子發(fā)票的應(yīng)用推廣工作，電子發(fā)票的廣泛深入應(yīng)用是未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，它不僅影響和改變著我們的日常生活，更將引領(lǐng)一場更廣泛、更深入的變革。

（二）電子發(fā)票優(yōu)勢分析

電子發(fā)票是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行存儲和流轉(zhuǎn)，它是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的必然產(chǎn)物，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的稅務(wù)管理工具。它脫離了傳統(tǒng)的紙質(zhì)形態(tài)，但同紙質(zhì)發(fā)票一樣由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放使用，利用統(tǒng)一的電子防偽技術(shù)生成發(fā)票代碼、發(fā)票號碼和防偽密碼區(qū)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依托互聯(lián)網(wǎng)對發(fā)票信息和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)票管理系統(tǒng)網(wǎng)上領(lǐng)取、在線開具、傳輸、查驗(yàn)和繳銷電子發(fā)票，消費(fèi)者可隨時下載、保管和使用電子發(fā)票，并可依據(jù)電子發(fā)票代碼、發(fā)票號碼或二維碼通過網(wǎng)站查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)巍?/p>

1.管理部門的角度。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電子發(fā)票管理系統(tǒng)實(shí)時掌握納稅人的發(fā)票領(lǐng)購和使用情況，對企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控，在從源頭上杜絕“假發(fā)票”的同時，更有利于克服稅收征管的滯后性和被動性，提高稅收效率和稅收的準(zhǔn)確性，從而減少偷漏稅的現(xiàn)象。

2.納稅人的角度。對納稅人來說電子發(fā)票無紙化的特性，大大降低了發(fā)票在制作、配送和保管過程中產(chǎn)生的材料、傳送和倉儲成本，也減少了紙質(zhì)發(fā)票易于丟失被盜的風(fēng)險。另外電子發(fā)票信息化的數(shù)據(jù)，在發(fā)票管理、賬務(wù)處理和數(shù)據(jù)分析等方面具備相比傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票更安全、更快捷、更高效的優(yōu)勢，更能有效地提高納稅人的資金管理效率。

3.消費(fèi)者的角度。電子發(fā)票在交易完成時通過系統(tǒng)生成，相比傳統(tǒng)的手工處理和流轉(zhuǎn)方式減少了消費(fèi)者的等待時間。電子發(fā)票可直接發(fā)送至消費(fèi)者的電子設(shè)備中，更便于消費(fèi)者的保管和整理。電子發(fā)票數(shù)據(jù)具備直接導(dǎo)入賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行入賬、結(jié)算的優(yōu)勢，在方便消費(fèi)者報賬的同時，也利于提高電子發(fā)票賬務(wù)處理的效率和質(zhì)量。

二、電子發(fā)票對高校財(cái)務(wù)工作的影響

從以上分析可以看出，電子發(fā)票在我國的深入推廣應(yīng)用是大勢所趨，在各領(lǐng)域體現(xiàn)出的優(yōu)勢也是顯而易見的。與此同時電子發(fā)票的廣泛應(yīng)用也對高校在制度建設(shè)、財(cái)務(wù)核算、業(yè)務(wù)流程、檔案管理、信息化等方面造成了不同的影響，對高校財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。

（一）對高校財(cái)務(wù)制度建設(shè)的影響

目前高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度中對電子發(fā)票的使用還沒有規(guī)范化、制度化的規(guī)定，這對電子發(fā)票的使用、報銷、入賬、支付、歸檔等一系列工作都造成了影響。隨著電子發(fā)票深入推廣，國家出臺了一些相應(yīng)的文件、管理辦法，如2013年1月國家稅務(wù)總局頒布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，2015年12月發(fā)布了《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，同年出臺了《會計(jì)檔案管理辦法》。高校應(yīng)及時根據(jù)已出臺的相關(guān)規(guī)定和辦法，結(jié)合本校實(shí)際盡快制定出相應(yīng)的制度和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范會計(jì)人員對電子發(fā)票的核算和管理工作。

（二）對業(yè)務(wù)處理流程的影響

首先是對審批流程的影響。由于電子發(fā)票的無紙化特征，使得電子發(fā)票的報銷審批流程不可能采用傳統(tǒng)手工審批的方式，要實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的報銷就要對現(xiàn)行審批流程進(jìn)行相應(yīng)的改造和系統(tǒng)開發(fā)。其次是對財(cái)務(wù)處理流程的影響。電子發(fā)票的信息化特性決定了其采用直接導(dǎo)入賬務(wù)系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行記賬和結(jié)算的方式，要實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票與現(xiàn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)的直接對接，除了對系統(tǒng)進(jìn)行升級改造的同時，還要對先審核、再記賬、再支付的傳統(tǒng)分崗業(yè)務(wù)處理流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。

（三）對財(cái)務(wù)檔案管理工作的影響

高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)工作都是以紙質(zhì)憑證為基礎(chǔ)，會計(jì)檔案也以紙質(zhì)為主，2015年12月發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》明確了電子會計(jì)檔案的合法地位，但目前電子檔案也僅限于電子賬的保存。主要是由于賬務(wù)系統(tǒng)日新月易的更新速度，保存介質(zhì)的物理屬性等原因，無法保證電子數(shù)據(jù)保存的長期有效性和安全性，電子檔案只能作為紙質(zhì)檔案的補(bǔ)充進(jìn)行保管。隨著電子發(fā)票的全面推廣應(yīng)用，勢必對現(xiàn)行財(cái)務(wù)檔案的管理、使用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（四）對財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的影響

隨著電子發(fā)票不再具有紙質(zhì)形態(tài)，原有紙質(zhì)發(fā)票上的物理防偽功能不復(fù)存在，財(cái)務(wù)人員無法憑借傳統(tǒng)直觀的眼觀手摸等方式來判斷發(fā)票的真?zhèn)?，只能通過登錄當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)網(wǎng)站或借助專門的軟件查驗(yàn)真?zhèn)?，無形中增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。再者電子發(fā)票存在著下載后可以無限次重復(fù)打印的現(xiàn)象，造成了電子發(fā)票可能存在重復(fù)報銷的問題，這些都對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。

（五）對高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的影響

電子發(fā)票在設(shè)計(jì)之初的理想狀態(tài)是發(fā)票領(lǐng)用者可通過網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)購、線上開具、傳遞、繳銷，發(fā)票接收者通過網(wǎng)絡(luò)接收、直接與賬務(wù)系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)直接入賬、直接結(jié)算的完整的電子發(fā)票信息化處理過程?？梢钥吹剑壳耙呀?jīng)打通了發(fā)票領(lǐng)用者應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，但要實(shí)現(xiàn)在發(fā)票接收方面與普通發(fā)票一樣，還必須具備相應(yīng)的條件。首先要建立信息化的辦公系統(tǒng)，推行信息化的辦公審批流程，其次要配備對電子發(fā)票信息傳遞提供技術(shù)支持的賬務(wù)處理系統(tǒng)等。目前多數(shù)高校還不具備這樣完善的一體化的辦公信息化系統(tǒng)，賬務(wù)處理信息系統(tǒng)不具備電子發(fā)票的傳送和處理技術(shù)，也不能與信息化辦公系統(tǒng)進(jìn)行有效對接，更無法進(jìn)行資源共享和傳輸。

三、電子發(fā)票在高校深入推廣應(yīng)用的建議

（一）盡快制定出電子發(fā)票應(yīng)用的規(guī)范性制度，適應(yīng)市場信息化變革

在我國大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下深入廣泛應(yīng)用電子發(fā)票已是必然，高校應(yīng)根據(jù)國家已頒布的有關(guān)電子發(fā)票的政策規(guī)定、管理辦法，結(jié)合實(shí)際盡快制定出電子發(fā)票核算與管理的針對性規(guī)章制度以及配套措施，使得財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行電子發(fā)票的審批、賬務(wù)處理、結(jié)算、檔案管理時能有法可依、有章可循。只有先從制度上打通電子發(fā)票的領(lǐng)購、開具、傳遞、報銷的整個業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，規(guī)范電子發(fā)票的使用，才能更大范圍、更深入地打開電子發(fā)票的應(yīng)用前景。

（二）加強(qiáng)對高校信息化平臺、財(cái)務(wù)軟件以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的升級和改造

電子發(fā)票的產(chǎn)生是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化建設(shè)的高度成熟，它的出現(xiàn)必將推動高校無紙化辦公和財(cái)務(wù)核算信息化的發(fā)展，是對傳統(tǒng)審批和核算方式的挑戰(zhàn)。高校應(yīng)盡早設(shè)計(jì)、完善現(xiàn)有的辦公信息化系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、電子發(fā)票與電子支付系統(tǒng)，以及電子發(fā)票與檔案信息管理系統(tǒng)的對接。與此同時，高校更要加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全的保障， 提升高校的網(wǎng)絡(luò)安全防范和信息加密技術(shù)，預(yù)防因與外部系統(tǒng)對接而產(chǎn)生的信息泄露、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊等風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)

信息化技術(shù)的深入應(yīng)用，信息化的產(chǎn)物層出不窮，對高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也越來越高。財(cái)務(wù)人員不僅要具備傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，還要掌握諸如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子商務(wù)等各方面的知識和應(yīng)用技能，更應(yīng)不斷地提高自身在新形勢下解決新問題的能力。同時高校的人事部門也應(yīng)在后續(xù)的人才培養(yǎng)和招聘中重點(diǎn)關(guān)注那些同時具備財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)維護(hù)等多方面知識和技能的復(fù)合型人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)社會的不斷發(fā)展和變革。

（四）打通電子發(fā)票在實(shí)際應(yīng)用中的全環(huán)節(jié)

目前電子發(fā)票的真?zhèn)魏托畔⒉樵兛梢酝ㄟ^登錄當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站或下載相關(guān)軟件得以實(shí)現(xiàn)，但還無法實(shí)現(xiàn)對電子發(fā)票是否已經(jīng)報銷的信息進(jìn)行查詢。對于業(yè)務(wù)量巨大的高校財(cái)務(wù)部門，日常會接收到大量的的電子發(fā)票，如果按傳統(tǒng)的審核方式將極大地增加財(cái)務(wù)人員的工作量，既不現(xiàn)實(shí)也無法保證工作效率和質(zhì)量。相關(guān)管理部門應(yīng)針對此問題給出切實(shí)可行的解決途徑，或設(shè)計(jì)出電子發(fā)票的信息跟蹤系統(tǒng)，或由財(cái)務(wù)軟件公司開發(fā)出針對性的鑒別預(yù)警技術(shù)等，從而實(shí)現(xiàn)“假發(fā)票”從始至終都無所遁形。X

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