新時期下林業(yè)站管理問題探究

摘 要 作為林業(yè)資源管理的主要部門，林業(yè)站對確保林業(yè)資源的安全、實現(xiàn)林業(yè)資源的開發(fā)利用具有重要的影響。目前，林業(yè)站管理工作中還存在著一些問題，表現(xiàn)在森林資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致林地面積衰退等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至使森林面積快速縮小，給生態(tài)環(huán)境帶來了不利的影響，使森林資源保護面臨著嚴(yán)峻的形勢。在新時期下，應(yīng)進一步優(yōu)化林業(yè)站管理職能，完善林業(yè)站管理體系，從而充分地發(fā)揮林業(yè)站在林木資源管理保護中的作用，提高林業(yè)站管理工作的效率。

關(guān)鍵詞 林業(yè)站；管理；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.024

目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，特別是林業(yè)市場化發(fā)展的步伐緩慢，缺少有效的經(jīng)營管理機制，導(dǎo)致林業(yè)資源管理方法落后，不利于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)站管理工作中，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡，導(dǎo)致林業(yè)管理水平差異化嚴(yán)重。在林業(yè)資源豐富、產(chǎn)業(yè)化突出的地區(qū)，林業(yè)站管理水平相對較高，能夠適應(yīng)市場的發(fā)展要求；而在一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，對林業(yè)站投入不夠，導(dǎo)致林業(yè)資源管理落后，給林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利的影響。

1 林業(yè)站管理中存在的問題

1.1 管理不規(guī)范

近年來，雖然林站管理工作取得了較大的成績，特別是在依法治林、管理等方面取得了明顯的成效，但由于林業(yè)資源不均衡，整體林站管理的水平并不夠高，表現(xiàn)在管理不規(guī)范的現(xiàn)象突出。林業(yè)資源的保護還面臨著不少的困難和問題，表現(xiàn)在林業(yè)資源的覆蓋率低、森林資源的增長緩慢，再加上病蟲害等因素的影響，導(dǎo)致林木質(zhì)量問題嚴(yán)重[1]。在林業(yè)資源管理的過程中，由于過去重視其開發(fā)、不夠重視保護，導(dǎo)致成熟林數(shù)量較少，幼齡林的比例較大，增加了林業(yè)站管理工作的難度。再加上地方林業(yè)站管理力量薄弱，在林業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置方面不合理，導(dǎo)致林業(yè)執(zhí)法難以滿足實際管理的需要。林業(yè)站管理能力不足，導(dǎo)致森林資源存在著盜采盜伐等問題，從而影響了林業(yè)站管理工作，不利于林業(yè)資源的保護。

1.2 管理力量不足

森林資源雖然具有重要的生態(tài)價值和環(huán)境保護的意義，但距離大部分人的生活較遠，同時政府部門在林業(yè)資源管理理念方面還比較落后，沒有充分地認識到林業(yè)資源的價值，對林業(yè)管理投入不夠，導(dǎo)致林業(yè)站管理力量不足，也在一定程度上影響了林業(yè)管理工作的效率。政府部門在編制預(yù)算時，將資金主要地投入在社會經(jīng)濟以及民生保障等方面，對于林業(yè)管理工作投入的資源有限，最終使林業(yè)站管理工作缺少有效的資源保障[2]。在林業(yè)站工作的過程中，申請資金困難、需要的周期長，而且資金難以有效地落實到林業(yè)管理實際工作中。一些政府管理人員認為林業(yè)管理只有投入，不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟價值，所以在日常工作中對于林業(yè)站管理工作支持不夠，也在一定程度上影響了林業(yè)站工作人員的工作熱情，導(dǎo)致參與林業(yè)站管理工作的人員數(shù)量不足，最終影響林業(yè)站管理工作的順利進行。林業(yè)站管理工作力量的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綠化等工作難以有效開展，對林業(yè)管理整體工作帶來了不利的影響。

1.3 對于林業(yè)工作的重視不夠

政府管理人員對林業(yè)工作不夠重視，也會影響林業(yè)站管理工作者的熱情和質(zhì)量。部分人認為，林業(yè)站管理工作只有投入沒有產(chǎn)出，或不能快速地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，因此不重視林業(yè)工作。還有部分人認為林業(yè)站管理工作就是簡單的樹木栽培以及預(yù)防火災(zāi)等工作，認為林業(yè)站管理工作簡單，沒有看到樹木后期生長過程中的監(jiān)管等。林業(yè)綠化工作在短時間內(nèi)可能會受到政府的重視，但長期投入方面則存在著明顯的不足，最終導(dǎo)致林木的存活率下降，也影響了林業(yè)綠化的效果。由于林業(yè)管理工作認識不足，對于林業(yè)管理工作投入不夠，不重視林業(yè)管理工作，最終導(dǎo)致林業(yè)站日常管理工作難以有效開展，影響林業(yè)綠化的效果，不利于生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展。

2 加強林業(yè)站管理工作的措施

2.1 轉(zhuǎn)變管理理念

林業(yè)站管理工作的條件艱苦，而且管理任務(wù)繁重，需要積極地轉(zhuǎn)變管理理念，加強對林業(yè)站管理工作的投入。在日常的管理工作中，林業(yè)站需要做好森林防火、病蟲害防治以及退耕還林等工作，這都需要有大量的資金來保障。同時，政府部門應(yīng)充分認識到林業(yè)站管理工作的意義和價值，懷有長遠的眼光，促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。在開展林業(yè)站管理工作的過程中，為了保障管理效果，提高林業(yè)站管理工作水平，需要積極投入必要的資金。政府部門應(yīng)拓寬林業(yè)站的資金來源，不要對林業(yè)管理工作不管不問，通過增加投入、改善林業(yè)站管理工作人員的待遇，以提高林業(yè)站工作人員的熱情和積極性[3]。此外，還應(yīng)加強對林業(yè)站人力資源的投入和建設(shè)工作，通過加強培訓(xùn)等方式，提高工作人員的技能，最終提高工作人員的工作素質(zhì)和水平。通過轉(zhuǎn)變觀念，提高對林業(yè)站管理工作的支持力度，對于提高林業(yè)站管理工作效率和質(zhì)量具有重要的促進作用。

2.2 完善管理體系

林業(yè)站要積極按照行政管理體制改革的要求，不斷完善管理職能，不僅要重視對森林資源的保護，還應(yīng)做好野生動植物以及濕地等的保護工作，特別是要加強行政執(zhí)法能力，積極地查處破壞森林資源等違法現(xiàn)象。要努力提高林業(yè)執(zhí)法水平，加強林業(yè)站工作人員的思想道德建設(shè)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。林業(yè)站管理工作需要完善的體系支持，因此應(yīng)加強林業(yè)站管理體系的建設(shè)和完善工作，結(jié)合林業(yè)站管理工作的實際開展具體的工作。例如，對于重點林業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)提林業(yè)站綜合管理能力，確保林業(yè)站管理工作能夠有效落實；對于自然保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)，林業(yè)站應(yīng)加強與其他政府部門的協(xié)作，從而不留死角，確保林業(yè)站的職能得到更好的發(fā)揮；對于非重點集體林區(qū)，可以充分與社會服務(wù)結(jié)構(gòu)結(jié)合，加強社會力量的監(jiān)督，發(fā)揮林業(yè)站的服務(wù)功能。要加強林業(yè)站管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保林業(yè)資源管理工作能夠不留死角，全面落實，從而不斷地提高林業(yè)站管理的效率。要結(jié)合粵西山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，在日常管理工作中應(yīng)重視林業(yè)生態(tài)資源的保護，重視生物群落的觀察保護工作，加強對林業(yè)資源病蟲害防治，提高林業(yè)資源管理工作的科學(xué)性。

2.3 加強對林木采伐的管理

在林業(yè)站管理工作中，常會面臨林木采伐的問題，這也是日常管理工作的重點。林業(yè)站應(yīng)嚴(yán)格落實和執(zhí)行林業(yè)采伐制度，做好林業(yè)采伐的源頭管理，防止非法采伐現(xiàn)象的發(fā)生。盜采盜伐不僅會破壞林業(yè)資源，同時還會對環(huán)境保護工作帶來不利的影響。在新時期下，林業(yè)資源的價值越來越突出，特別是一些名貴的林業(yè)資源易受到社會不法分子的覬覦，這增加了林業(yè)站管理工作的困難，在林木采伐管理的過程中往往防不勝防。這就需要加強林業(yè)管理執(zhí)法工作，加強日常的巡查，還可以積極借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，加強對重點林木的監(jiān)督，防止非法采伐現(xiàn)象的發(fā)生。對于山林巡查工作中的發(fā)現(xiàn)的問題，要及時地向上級部門匯報，切實保護好森林資源。采伐生態(tài)公益林時，要遵循林木生長的規(guī)律，一切按照相應(yīng)的規(guī)定進行，加強審批和監(jiān)督。采伐商品林時，應(yīng)確保其采伐過程符合相關(guān)規(guī)定的要求，同時應(yīng)實現(xiàn)林業(yè)資源的分類管理，對于不同類型的森林資源應(yīng)遵循相應(yīng)的管理方式。林業(yè)站在林木采伐的過程中，應(yīng)積極地維護林地資源，防止林地資源被非法地占用，特別是毀林開墾等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

3 結(jié)語

林業(yè)資源作為一種重要的生態(tài)資源，具有發(fā)展緩慢、效益突出、效果明顯等優(yōu)點，特別是隨著我國城市化水平的不斷提高，林業(yè)資源的稀缺性不斷突出。林業(yè)站應(yīng)充分認識到林業(yè)資源的重要性，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，做好森林資源管理工作。政府部門應(yīng)加強對林業(yè)站的資金支持力度，充分地挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)管理和開發(fā)工作的有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)的管理理念和方法。在林業(yè)站管理工作中應(yīng)突出林業(yè)資源的生態(tài)性和經(jīng)濟性，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

參考文獻

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[2]唐妍.淺析城鄉(xiāng)林業(yè)綠化管理的問題[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（20）：193.

[3]黃志翀.關(guān)于新時期基層林業(yè)工作站管理問題的研究[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017（3）：53.

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2017-02-23

作者簡介：邱傳爛（1963—），男，廣東信宜人，大專，從事林業(yè)站管理方面的工作。