現(xiàn)階段朝鮮的經(jīng)濟(jì)政策及效果分析

盛海燕

摘 要：金正恩執(zhí)政后，朝鮮提出繼續(xù)建設(shè)強(qiáng)大繁榮的國(guó)家路線，確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事建設(shè)并行的戰(zhàn)略，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)防平衡發(fā)展方針。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面：部分?jǐn)U大企業(yè)自主權(quán)；試行農(nóng)業(yè)家庭承包制；發(fā)展服務(wù)業(yè)；發(fā)展電力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要。對(duì)外經(jīng)濟(jì)方針：增加經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)量，給予投資者優(yōu)惠；對(duì)外貿(mào)易多元化；大力發(fā)展旅游業(yè)；增加朝鮮勞務(wù)輸出。提高了人民的生活水平，國(guó)民生產(chǎn)總值也有所增長(zhǎng)。但受朝鮮國(guó)內(nèi)和國(guó)際各種因素的影響，朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著諸多困難。

關(guān)鍵詞：朝鮮；經(jīng)濟(jì)政策；對(duì)外經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F019.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）12-0019-03

朝鮮方面專家曾多次提到，朝鮮國(guó)內(nèi)必須進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)改革，才能擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在朝鮮并不使用“改革”一詞，通常用“國(guó)家措施”或者“改善管理的措施”等詞語(yǔ)來(lái)表示對(duì)經(jīng)濟(jì)中的一些規(guī)范和原則進(jìn)行調(diào)整。在金正日時(shí)期，朝鮮曾經(jīng)嘗試在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部分私有化，2002年7月1日出臺(tái)了一些措施，提高了物價(jià)和工資，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合法化，國(guó)有企業(yè)獨(dú)立性擴(kuò)大。但是，當(dāng)時(shí)的改革不夠系統(tǒng)，僅有面向社會(huì)的特點(diǎn)，并沒(méi)有觸及生產(chǎn)資料所有制關(guān)系這些基本領(lǐng)域。此外，過(guò)了2—3年，朝鮮又對(duì)出現(xiàn)的市場(chǎng)因素加大了打擊力度。結(jié)果改革進(jìn)行得并不完整，朝鮮繼續(xù)保持官方的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和影子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，后者的份額還逐漸增大。關(guān)于改革的必要性，金正恩顯然也慎重思考過(guò)，在執(zhí)政后不到一年的時(shí)間，金正恩就對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)提出了新的管理措施。

一、2012—2015年朝鮮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的設(shè)定

2011年底金正恩執(zhí)政后，提出繼續(xù)建設(shè)強(qiáng)大繁榮的國(guó)家路線，呼吁要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的根本增長(zhǎng)，改善人民生活質(zhì)量。

朝鮮新的經(jīng)濟(jì)方針是在2012年12月朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、2013年朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)后形成的。2013年4月，朝鮮宣布，由于局勢(shì)和革命發(fā)展的要求，勞動(dòng)黨推出新的戰(zhàn)略，即同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)核力量。朝鮮確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事建設(shè)并行的戰(zhàn)略。這意味著，朝鮮的國(guó)家戰(zhàn)略從金正日時(shí)代的先軍政策，轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)國(guó)防的平衡發(fā)展方針。

2013年4月，樸鳳柱被任命為朝鮮內(nèi)閣總理，他在2003—2007年曾出任這一職位，被認(rèn)為是改革派。在朝鮮官方消息中強(qiáng)調(diào)，國(guó)家要努力改善經(jīng)濟(jì)管理的手段，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體系。

2015年1月1日，在金正恩的新年賀詞中，特別提到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了改善人民的生活，應(yīng)該堅(jiān)定不移地重視科學(xué)和技術(shù)，在建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中實(shí)現(xiàn)跨越。[1]

農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)加工是解決糧食問(wèn)題的三個(gè)支柱。這些領(lǐng)域的勞動(dòng)者們必須努力增加產(chǎn)量。用自己的產(chǎn)品改善人民的供應(yīng)，此項(xiàng)任務(wù)也在輕工業(yè)領(lǐng)域被提出。還提到了必須解決電力不足的問(wèn)題，重工業(yè)和建筑業(yè)的生產(chǎn)能力必須提高。

傳統(tǒng)上，在分析朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的新年賀詞時(shí)，專家們特別關(guān)注提到經(jīng)濟(jì)生活的不同領(lǐng)域，這些能反映國(guó)家政策的優(yōu)先方向。在2014年時(shí)，農(nóng)業(yè)與建筑業(yè)被提到了優(yōu)先地位。2015年科技被提到了第一位，甚至是先提到了輕工業(yè)，之后是能源、金屬化工和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他基礎(chǔ)領(lǐng)域。

二、朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容

（一）部分?jǐn)U大企業(yè)自主權(quán)

2012年下半年，在許多韓國(guó)和西方媒體消息中都報(bào)道了關(guān)于朝鮮發(fā)布“6·28措施”的內(nèi)容，這是金正恩以朝鮮勞動(dòng)黨中央的名義發(fā)布的關(guān)于“建立朝鮮模式的新經(jīng)濟(jì)管理體系”的指令。[2]據(jù)2013年5月10日的《朝鮮新報(bào)》報(bào)道，一些工廠、企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立的創(chuàng)造性管理，在工業(yè)領(lǐng)域，新的措施規(guī)定，企業(yè)除了完成計(jì)劃外，可以與不同的顧客簽訂生產(chǎn)合同，企業(yè)獲得了很大的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，朝鮮企業(yè)得到了可以自主安排生產(chǎn)計(jì)劃的機(jī)會(huì)，不可避免，企業(yè)就要自己承擔(dān)原料、燃料、設(shè)備費(fèi)用和支付工資等責(zé)任，但同時(shí)國(guó)家依然對(duì)企業(yè)擁有所有權(quán)，工廠領(lǐng)導(dǎo)的任命要來(lái)自朝鮮勞動(dòng)黨，企業(yè)要向國(guó)家上繳一部分利潤(rùn)。在西方等媒體報(bào)道中說(shuō)，這種方式正在運(yùn)行，在這樣的企業(yè)中工人們能得到更高的工資。

（二）試行農(nóng)業(yè)家庭承包制

根據(jù)朝鮮“6·28措施”，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，部分實(shí)行了生產(chǎn)單位小型化的辦法，即生產(chǎn)單位從原來(lái)的25—30人減少到4—6人，這實(shí)際上是一種家庭承包制度。把集體農(nóng)莊的土地分配給這些小型的家庭單位使用。但是新的生產(chǎn)承包者要向國(guó)家上繳70%的勞動(dòng)所得，其余30%歸自己所有，自主選擇賣給國(guó)家或者在市場(chǎng)上出售。

2014年，有消息稱，朝鮮出臺(tái)了“5·30措施”，規(guī)定農(nóng)民可以把所收獲產(chǎn)品留歸自己的比重從30%提高到60%。2015年在朝鮮的官方媒體中，報(bào)道了農(nóng)業(yè)家庭承包制取得了成功，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的變化。除了物質(zhì)激勵(lì)提高農(nóng)民生活水平，來(lái)自國(guó)家的措施如果連續(xù)實(shí)施下去，就能加快促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在，在朝鮮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)際上混合了集體農(nóng)莊和家庭承包制。官方保留了勞動(dòng)日，農(nóng)民們必須參加集體勞動(dòng)，清理管道、種水稻等。更多小型的工作，如追肥、除草等是由家庭來(lái)完成的。這些措施的實(shí)行，產(chǎn)生了一定的積極效果，這在2013—2014年朝鮮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量中能夠體現(xiàn)出來(lái)。但是，對(duì)于朝鮮農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，還有一些制約因素，如缺乏肥料和燃料，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下等。

朝鮮在工業(yè)和農(nóng)業(yè)的新措施被表述為《社會(huì)主義的小團(tuán)體責(zé)任管理體系》，這一體系的實(shí)質(zhì)是企業(yè)得到了一定的權(quán)利，可以進(jìn)行自主的商業(yè)活動(dòng)，通過(guò)正確實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義分配體系提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。[3]根據(jù)一些消息報(bào)道，朝鮮放松了對(duì)商業(yè)市場(chǎng)的一些控制，實(shí)際上轉(zhuǎn)向促進(jìn)他們的工作。收獲總量的增加維持了價(jià)格的某種穩(wěn)定。

2013—2014年，農(nóng)民把糧食上交給國(guó)家的次數(shù)有所增加。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年，朝鮮成功地幾次提高了居民的糧食發(fā)放數(shù)量。而這一時(shí)期朝鮮從國(guó)際社會(huì)得到的人道主義援助總量減少了，說(shuō)明朝鮮的糧食供給水平有所提高。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施的措施產(chǎn)生了一定效果。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，2012年朝鮮的糧食產(chǎn)量達(dá)到了529萬(wàn)噸，與上一年的523萬(wàn)噸相比，增長(zhǎng)4.7%。在2013年，糧食產(chǎn)量增加到593萬(wàn)噸。但是，2015年自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)受到了巨大的損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的一些積極勢(shì)頭受到阻礙。

在漁業(yè)領(lǐng)域也看到了生產(chǎn)的增長(zhǎng)。根據(jù)朝鮮官方的聲明，2014年計(jì)劃捕撈漁和海產(chǎn)品，超額完成了340%。這在很大程度上是由于采取了比照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的激勵(lì)措施。

（三）發(fā)展服務(wù)業(yè)

朝鮮商業(yè)服務(wù)發(fā)展出現(xiàn)了新機(jī)會(huì)。商用公交車開(kāi)始發(fā)揮作用，這保證了居民的流動(dòng)性。還出現(xiàn)了一些私營(yíng)的建筑公司。根據(jù)觀察，近年來(lái)，朝鮮人民生活水平實(shí)際上有所提高。新的建筑物開(kāi)工建設(shè)，街上進(jìn)口汽車和出租車數(shù)量增加，新的商店和飯店開(kāi)業(yè)。在商店里貨物很全，人民穿戴不錯(cuò)，居民的購(gòu)買力在增長(zhǎng)。在一些大型商店主要出售的是中國(guó)制造的商品，同時(shí)朝鮮本國(guó)產(chǎn)品數(shù)量也在增加。2015年，朝鮮手機(jī)的使用者增加到300萬(wàn)人，首都平壤變化較大，在朝鮮其他地區(qū)情況也有所改善。

（四）發(fā)展電力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要

在朝鮮農(nóng)業(yè)發(fā)展中，主要的問(wèn)題是電力不足，朝鮮提出了要厲行節(jié)約的方針。朝鮮電力的來(lái)源主要是水電站，但其季節(jié)性太強(qiáng)。朝鮮計(jì)劃建設(shè)新的水電站，廣泛利用太陽(yáng)能蓄電池，在一些地方利用小型風(fēng)力發(fā)電。朝鮮與中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行了談判，希望進(jìn)行舊電站的改建和建設(shè)新的電站，還提出從國(guó)外進(jìn)口電力。2014年11月，朝鮮從中國(guó)進(jìn)口的電能與2013年相比增長(zhǎng)兩倍。2015年12月，朝鮮與俄羅斯簽署了在電能領(lǐng)域合作的協(xié)議，研究了不同的實(shí)施方案。

朝鮮已經(jīng)很久不公布經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此對(duì)于朝鮮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀很難做出確切的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。然而一些韓國(guó)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是韓國(guó)的銀行每年發(fā)布關(guān)于朝鮮的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。由于是韓國(guó)機(jī)構(gòu)，這些評(píng)價(jià)可能會(huì)有失真，此外，很多專家強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)銀行的評(píng)價(jià)沒(méi)考慮到朝鮮經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)部分的作用，導(dǎo)致了嚴(yán)重低估了朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。據(jù)韓國(guó)銀行的評(píng)估，2012—2014年，朝鮮的國(guó)民生產(chǎn)總量增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)1.3%、1.1%和1%，也證明朝鮮經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展。

三、朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)方針

金正恩在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行積極吸引外資的方針，特別是向資本密集和高科技領(lǐng)域的投資。2015年1月，金正恩發(fā)布新年賀詞時(shí)，宣布國(guó)家應(yīng)該發(fā)展全方位的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)項(xiàng)目，包括元山—金剛山國(guó)際旅游區(qū)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)的統(tǒng)計(jì)，朝鮮的直接投資累計(jì)總額從2012年的16.10億美元增長(zhǎng)到2014年的20.12億美元。

（一）增加經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)量，給予投資者優(yōu)惠

朝鮮宣布增加經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)量，在特區(qū)內(nèi)對(duì)外資者給予特別優(yōu)惠。1991年朝鮮境內(nèi)建立了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，羅津—先鋒經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。2012—2015年，朝鮮特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的數(shù)量從4個(gè)（開(kāi)城、金剛山、羅先、黃金坪威化）增加到20多個(gè)。

2013年5月，朝鮮最高人民會(huì)議通過(guò)了一部有關(guān)設(shè)立更多經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律，希望借此吸引更多投資。朝鮮政府承諾在租賃土地、雇傭工人和稅收等方面給予投資者優(yōu)惠條件。特別是在修建基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)、生產(chǎn)國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品給予投資者更多優(yōu)惠。

2013年11月，朝鮮宣布，在全國(guó)8個(gè)道（李氏朝鮮時(shí)期將朝鮮半島所劃分而成的行政區(qū)域，也是現(xiàn)在朝鮮和韓國(guó)的行政區(qū)劃基礎(chǔ)）劃出13個(gè)地區(qū)，吸引外資，加快發(fā)展，包括清津、鴨綠江、滿浦、惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，興南、峴洞、渭原工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，穩(wěn)城島、新坪旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，松林、臥牛島出口加工區(qū)，漁郎、北青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2014年朝鮮宣布在平壤、平安南道、平安北道等地區(qū)再建設(shè)6個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。但是目前朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)吸引外資的水平并不高，既有內(nèi)部原因也有外部原因。第一，朝鮮國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、電力不足，缺乏對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)。第二，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁和不利的地緣政治環(huán)境影響。朝鮮政府還提出，現(xiàn)階段國(guó)家的主要任務(wù)是保證所建經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通和能源，甚至向世界宣布，外國(guó)投資者可以獲得利潤(rùn)，并且自由支配。

近年來(lái)，朝鮮外資項(xiàng)目最成功的例子是埃及電信公司在朝鮮提供移動(dòng)通信服務(wù)。2008年，埃及奧斯康電信公司與朝鮮郵電和通訊部下屬的公司，建立了合資企業(yè)高麗電信公司，提供3G的手機(jī)移動(dòng)服務(wù)。2008—2012年，奧斯康公司對(duì)這一項(xiàng)目投入1.5億美元，企業(yè)運(yùn)行相當(dāng)成功，移動(dòng)用戶使用者的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照朝鮮貨幣的官方匯率計(jì)算，公司的總收入已超過(guò)5億美元，根據(jù)商業(yè)的匯率，要高于官方宣布的幾十倍，而奧斯康公司的利潤(rùn)僅為700萬(wàn)美元。[4]除了外匯匯率方面的矛盾，國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁使埃及公司無(wú)法使用這筆收入，從朝鮮不允許帶外匯出境，這一情況也讓潛在的投資者們望而卻步。

（二）對(duì)外貿(mào)易多元化

朝鮮外貿(mào)一個(gè)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)多元化。目前，朝鮮出口的商品主要是有色金屬及原料。近年來(lái)，向中國(guó)出口的傳統(tǒng)商品煤炭和鐵礦石的價(jià)格大幅下降，減少了朝鮮的外匯收入。因此，平壤希望增加制成品出口，如紡織品。2015年，朝鮮服裝出口額同比增長(zhǎng)23.7%，為6400萬(wàn)美元。

對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，在對(duì)外貿(mào)易中最迫切的是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易市場(chǎng)多元化。2013年3月31日，朝鮮勞動(dòng)黨會(huì)議提到了這一點(diǎn)。據(jù)資料顯示，2014年，中國(guó)占據(jù)了朝鮮外貿(mào)90%的比重，為68.6億美元，而朝鮮的外貿(mào)總額是76.1億美元。而且在與中國(guó)的貿(mào)易中，朝鮮是貿(mào)易逆差，2014年逆差額為11.8億美元。

朝鮮迫切希望擴(kuò)大與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，希望把兩國(guó)的貿(mào)易額從2014年的9280萬(wàn)美元提高到2020年的10億美元。為了完成這一目標(biāo)，朝俄雙方研究了幾個(gè)合作項(xiàng)目，但暫時(shí)在貿(mào)易額上還沒(méi)有體現(xiàn)。

2000年初，朝鮮最大的貿(mào)易伙伴是日本和韓國(guó)，與日本的經(jīng)濟(jì)合作在金正恩執(zhí)政前就由于日本實(shí)施的制裁措施而減少。朝韓之間的貿(mào)易目前僅剩下開(kāi)城工業(yè)園，新的投資被韓國(guó)叫停。

2010年由于“天安艦”事件，韓國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，除了開(kāi)城工業(yè)園，禁止自己的公民與朝鮮進(jìn)行貿(mào)易和投資合作。2013年4月，由于美韓在朝鮮邊境附近大規(guī)模軍演，開(kāi)城工業(yè)園被朝鮮叫停。2013年談判后，雙方重新恢復(fù)了工業(yè)園的運(yùn)營(yíng)，但這一事件表明在政治變化面前朝韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的脆弱性。朝鮮曾幾次向韓國(guó)呼吁取消2010年以來(lái)執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)制裁，準(zhǔn)備發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作。

2014年，在朝鮮外貿(mào)部的基礎(chǔ)上，成立了對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系部。其中，加入了合資企業(yè)和投資委員會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)引資。朝鮮試圖集中外貿(mào)和投資領(lǐng)域的資源和力量，更加有效地完成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)定的任務(wù)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)

朝鮮提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引國(guó)外的游客。2013年，外國(guó)人被允許在朝鮮使用移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)。朝鮮建立了新的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，成立了平壤旅游大學(xué)，并在一些大學(xué)里設(shè)立了旅游學(xué)院，為旅游業(yè)培養(yǎng)人才。

2013年，在朝鮮的東南部，建設(shè)了馬息嶺高山滑雪勝地。[5]2014年，平壤宣布希望建設(shè)元山—金剛山國(guó)際旅游區(qū)，位于馬息嶺。朝鮮與韓國(guó)曾進(jìn)行過(guò)南北共同的合資項(xiàng)目，朝鮮在金剛山旅游區(qū)接待從韓國(guó)來(lái)的游客。但是2008年后，金剛山旅游被韓方提出暫停，朝鮮幾次向韓國(guó)提議恢復(fù)這一旅游項(xiàng)目，但雙方?jīng)]達(dá)成協(xié)議。2014年，共有10萬(wàn)人訪問(wèn)了朝鮮，其中95%是中國(guó)游客。2015年，朝鮮的順安國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成了一個(gè)新的現(xiàn)代化旅客終端，同時(shí)朝鮮還開(kāi)放了國(guó)內(nèi)的第二個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)——元山國(guó)際機(jī)場(chǎng)。根據(jù)朝鮮的旅游公司證實(shí)，朝鮮的國(guó)際航線和訪問(wèn)朝鮮的旅客數(shù)量均增加了。

（四）增加勞務(wù)輸出

向國(guó)外派出勞務(wù)，是朝鮮獲得外匯的重要方式。近年來(lái)，朝鮮外派勞務(wù)的數(shù)量明顯增長(zhǎng)，2014年為50—90萬(wàn)人，主要流向俄羅斯、中國(guó)和中東國(guó)家。朝鮮勞務(wù)主要從事建筑業(yè)、林業(yè)采伐，也從事醫(yī)療工作和教授跆拳道。每年朝鮮在這一領(lǐng)域的收入大約為10億美元。

當(dāng)前，朝鮮政府把提高人民生活水平提高到與加強(qiáng)國(guó)防政策同等重要的地位，重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)領(lǐng)域推行了一些新的管理措施，提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，農(nóng)民也得到了更多自由支配勞動(dòng)所得的機(jī)會(huì)，提高了生產(chǎn)者的積極性，朝鮮經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展。但是，這種管理措施的實(shí)現(xiàn)是在國(guó)家的嚴(yán)格控制下進(jìn)行的，未來(lái)進(jìn)行根本改革的可能性很小。此外，在朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些難題，如電能的短缺、基礎(chǔ)設(shè)施的老化等，應(yīng)修建新的公路和鐵路，實(shí)現(xiàn)能源電網(wǎng)的現(xiàn)代化。而朝鮮投資和外匯嚴(yán)重不足，盡管朝鮮也在一些領(lǐng)域積極吸引外資，但暫時(shí)還沒(méi)有很多成果。

[參考文獻(xiàn)]

[1] Новогодняя речь тов.Ким Чен Ына. http：//onekorea.ru/2015/01/02/novogodnyaya-rech-tov-kim-chen-yna/

[2]Cabinet Acknowledges June 28th News.2013-05-13 http：//www.dailynk.com/english/read.php？catald=nk09002&num=10565

[3]Экономическая политика северной корей при КимЧен Ыне. Азия и Африка сегодня №6，2016

[4]Экономическая политика северной корей при КимЧен Ыне. Азия и Африка сегодня №6，2016

[5]КНДР начала кампанию по привлечению иностранцев на горнолыжный курорт.16.01.2015 http：//www.rug.ru/2015/01/16/masik-site-anons.html

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