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    經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展路徑研究
    ——以四川成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

    2017-07-19 10:16:22陳姣姣
    關(guān)鍵詞:成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)成都

    陳姣姣

    (成都市經(jīng)濟(jì)信息中心, 四川 成都 610000)

    ·經(jīng)濟(jì)研究·

    經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展路徑研究
    ——以四川成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

    陳姣姣

    (成都市經(jīng)濟(jì)信息中心, 四川 成都 610000)

    一體化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)一體化和城市群建設(shè)達(dá)到一定程度的必然產(chǎn)物,也是擴(kuò)大城市規(guī)模和增強(qiáng)競爭力的必然手段。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,四川成都肩負(fù)國家中心城市建設(shè)的重任,傳統(tǒng)的單核集聚發(fā)展模式不再適應(yīng)時(shí)代需求,必須與周邊城市抱團(tuán)發(fā)展,形成更大的合力參與國際分工?!?+7”的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在2016年經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億,一體化發(fā)展基礎(chǔ)良好。通過成都與其他城市群發(fā)展對比,分析平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展瓶頸,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、建立協(xié)調(diào)架構(gòu)、無縫全域?qū)?、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治將是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的有效路徑。

    成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū);一體化;競爭力;路徑

    隨著區(qū)域一體化的不斷深化發(fā)展,城市之間的抱團(tuán)發(fā)展已經(jīng)成為參與全球經(jīng)濟(jì)分工和國際競爭的主要手段。城市群通過開展內(nèi)部分工,促進(jìn)資源要素共享,以尋求更大的發(fā)展空間,形成集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),從而提升各自以及整個(gè)區(qū)域的競爭力。四川省成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展正是順應(yīng)城市群的發(fā)展趨勢,拓展成都外部空間,深入落實(shí)“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略,肩負(fù)四川省“首位城市”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各大城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平,充分利用各城市的優(yōu)勢資源,強(qiáng)化各城市間產(chǎn)業(yè)的水平分工和垂直分工。

    一、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

    (一)成都一城獨(dú)大的發(fā)展模式逐步被打破

    為構(gòu)建多層次、多中心區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,四川省委全面實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略,要求充分發(fā)揮成都作為省會(huì)城市的首位帶動(dòng)作用,努力做大其他城市經(jīng)濟(jì)板塊,這一戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)質(zhì)是要破解成都一城獨(dú)大現(xiàn)象,做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì),做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。從2010-2016年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP增速來看(表1),自2014年以來,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市(除2014年樂山)的GDP增速都超過了成都,這有力地說明當(dāng)前成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)開始從成都單核集聚發(fā)展向集聚與擴(kuò)散并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,成都一城獨(dú)大的這種模式已經(jīng)逐步被打破。

    表1 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)2010-2016年GDP增速

    數(shù)據(jù)來源:2011-2016《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》;2017年以上各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

    (二)以成都為核心的雙邊合作模式相對成熟

    成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)以成都為核心已開展了多年的合作,近年來更是簽訂了一系列協(xié)同合作框架協(xié)議,2013年成德簽署了《成都德陽同城化發(fā)展框架協(xié)議》,2016年成資出臺了《成資一體化發(fā)展實(shí)施方案》、成雅簽署了《“十三五”期間深化區(qū)域合作框架協(xié)議》,2017年成眉在簽署了《成眉兩地政府協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》等。隨著以成都為核心的一系列協(xié)議的簽署,標(biāo)志著成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)事業(yè)互通等方面達(dá)成一定的共識(詳見表2)。

    表2 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)雙邊合作進(jìn)展情況

    (三)以共建園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)協(xié)作初見成效

    隨著成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作也不斷加強(qiáng),初步形成了差異化的發(fā)展格局。成都作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市,在電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)、商貿(mào)、金融、會(huì)展、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面已經(jīng)形成了明顯的優(yōu)勢,綿陽、德陽、眉山等周邊城市已在汽車業(yè)、交通、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈上與成都開展了一定的合作。同時(shí),在近年來雙邊合作實(shí)踐中,共建工業(yè)園區(qū)成為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作中的亮點(diǎn)。從2008年成都與資陽率先打破市域界限,共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)以來,成都與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的資陽、眉山、雅安、德陽等市的雙邊共建園區(qū)發(fā)展取得了顯著成效(詳見表3)。

    表3 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)部分產(chǎn)業(yè)合作概況

    (四)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施逐步連接成網(wǎng)

    一方面,以成都為中心,成渝、成雅、成樂、成綿、成綿復(fù)線等十多條高速路成放射狀向周邊輻射開來。連接遂寧、資陽、眉山三市的遂資眉高速公路使成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市間的互聯(lián)互通更加便捷。成都第二繞城高速、成都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路串聯(lián)成網(wǎng),為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成成綿樂、成渝高鐵兩條連接成都、遂寧、德陽、綿陽、資陽、眉山、樂山的高速軌道路線。此外,地鐵18號線將延伸至資陽,成都地鐵公司已開始研究向德陽、眉山的延伸方案。

    圖1 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速示意圖

    二、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展面臨的問題

    (一)一體化發(fā)展的規(guī)劃體系不完善

    表4 國內(nèi)城市一體化發(fā)展規(guī)劃編制情況

    推進(jìn)一體化發(fā)展,必須有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃,規(guī)范各地政府行為,消除區(qū)域內(nèi)市場不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施不同步等一體化障礙。國內(nèi)一體化發(fā)展地區(qū)多數(shù)都制定了一體化發(fā)展的總體規(guī)劃(詳見表4),如西咸一體化過程中,在市級層面,西安、咸陽兩市共同編制了《西安—咸陽經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》;在省級層面,制定了《西咸一體化建設(shè)規(guī)劃》和《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》,為西咸一體化提供了科學(xué)的發(fā)展方向和路徑。而成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,多停留在簽訂合作協(xié)議階段。此外,現(xiàn)有一體化發(fā)展模式是以成都為核心的“一對一”模式,雖然這種方式有利于利益機(jī)制的協(xié)調(diào),但也造成了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配機(jī)制等的不一致,為未來經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)現(xiàn)一體化帶來了一定的困難,因此更加需要有專門的一體化規(guī)劃的指引。

    (二)一體化發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

    成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與國內(nèi)其他一體化地區(qū)相比,組織管理模式是框架協(xié)議式,這種方式組織層次不高,容易引起各地方政府間管理模式的沖突和戰(zhàn)略方針的重合,而激烈的利益沖突和政策對壘,造成了成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展更多地停留在紙面上而并未有太多實(shí)際成果。同時(shí),成都是副省級城市,行政級別比經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市高,單純由市級層面開展協(xié)調(diào)難度很大。此外,由于目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏投入成本分擔(dān)機(jī)制,并且沒有設(shè)立統(tǒng)一的項(xiàng)目專項(xiàng)資金,部分重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以同步推進(jìn)。

    (三)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊

    與國內(nèi)其他一體化發(fā)展城市群相比,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)中核心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的其他城市。2016年德陽、綿陽市GDP是成都GDP的14.4%、15%,而經(jīng)濟(jì)總量較小的雅安市GDP僅占到成都GDP的4.5%。相較之下,廈漳泉大都市區(qū)的廈門和漳州GDP相當(dāng),分別占泉州的56.9%、47%,廣佛經(jīng)濟(jì)區(qū)的佛山市GDP占廣州市GDP的44%,西咸經(jīng)濟(jì)區(qū)的咸陽市GDP占西安市GDP的38%。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊,很難就一體化的一些重大問題達(dá)成共識。同時(shí),與其他一體化地區(qū)相比,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然涉及了8個(gè)城市,但還缺乏像佛山、咸陽等一批強(qiáng)有力的副中心城市的支撐,多中心網(wǎng)絡(luò)化的一體化發(fā)展的格局尚未形成。

    表5 2016年國內(nèi)一體化發(fā)展城市GDP比較

    數(shù)據(jù)來源:2017年成都、廈門、漳州、泉州、廣東、佛山、西安、咸陽等地統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

    (四)公共服務(wù)一體化發(fā)展還未深入展開

    成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展在產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交通互連方面都取得了一定的成效,但在公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè)方面的一體化進(jìn)程相對緩慢,大多數(shù)合作處于計(jì)劃階段,并沒有在教育資源共享、社保醫(yī)保互通互認(rèn)、公交“一卡通”等民眾看得見、摸得著的領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性的合作。這使得廣大群眾對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來的切實(shí)利益感受不深,沒有形成自上而下的一體化發(fā)展的社會(huì)氛圍。這主要是因?yàn)槊裆I(lǐng)域的一體化涉及到財(cái)政補(bǔ)貼和各城市相關(guān)利益,例如,如果成都的教育資源對其他城市開放,那以成都必將承擔(dān)高額的財(cái)政負(fù)擔(dān);又如跨市公交的一體化,每個(gè)城市的公交補(bǔ)貼政策不一樣,完全實(shí)行一體化,那些采取高補(bǔ)貼政策的城市必將為此付出更多的財(cái)政補(bǔ)貼。

    (五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾依然突出

    雖然成都與德陽、資陽、眉山、雅安等城市在不同程度上開展了生態(tài)環(huán)境的共同保護(hù),但成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出的問題依然嚴(yán)重,成都土地資源的制約日益明顯,土地供應(yīng)日趨緊張已經(jīng)對許多重大項(xiàng)目落地形成較大制約。同時(shí),環(huán)境約束壓力將日趨增大,生態(tài)環(huán)境日益惡化,2016年成都空氣優(yōu)質(zhì)天數(shù)僅占全年的8%(成都2017年統(tǒng)計(jì)公報(bào)),空氣污染不斷加重,水體污染、光污染、噪聲污染已經(jīng)成為突出的社會(huì)問題。

    三、推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的路徑

    (一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng):制定成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃

    加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌,建立統(tǒng)一、綜合、多層次的規(guī)劃體系。一是深入分析成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能定位,制定出具有引領(lǐng)作用的一體化發(fā)展總體規(guī)劃。二是突出優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的思路,在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、資源利用規(guī)劃等方面深入對接,使一體化發(fā)展有規(guī)可循、有章可依。三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的落地性。將區(qū)域合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等具體化為項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目實(shí)施合作方案。

    (二)建立協(xié)調(diào)架構(gòu):建立健全經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

    充分借鑒巴黎大都市區(qū)、廈漳泉等跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制,上移領(lǐng)導(dǎo)與決策層級,以“省領(lǐng)導(dǎo)、市為主”,成立省長為組長、省直部門和8市負(fù)責(zé)人為成員的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從全局整體考慮成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃。[1]一是建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。健全和完善成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,統(tǒng)籌一體化發(fā)展的重大事宜,制定長期的計(jì)劃與目標(biāo),不斷提高其對成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的推動(dòng)力、協(xié)調(diào)力和影響力。二是建立一體化發(fā)展利益共享機(jī)制。通過協(xié)商制定合作協(xié)定,制定合理的成本分?jǐn)?、利益共享機(jī)制,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面形成共建共享的長效機(jī)制。三是建立資源共享機(jī)制。對區(qū)域內(nèi)的土地、水等自然資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,鼓勵(lì)集約化發(fā)展。

    (三)促進(jìn)加密成網(wǎng):加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

    協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同規(guī)格同標(biāo)準(zhǔn)地全面完善和提升經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是充分發(fā)揮交通先行的引領(lǐng)作用,著力推進(jìn)軌道交通、高快速路等重大交通設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)的對接,統(tǒng)籌考慮重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、管理模式、線網(wǎng)走向,打造“1小時(shí)交通圈”,縮短時(shí)間距離,擴(kuò)大腹地范圍,引導(dǎo)人才、生產(chǎn)要素向其他城市聚集和轉(zhuǎn)移。[2]二是促進(jìn)交通與運(yùn)輸服務(wù)管理的一體化,增加城際大巴的客運(yùn)線路和承運(yùn)能力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大巴的覆蓋面與規(guī)模。推行交通“一卡通",逐步實(shí)現(xiàn)城市公交、出租汽車、高速公路軌道交通和城市公共停車場等收費(fèi)一卡通用。

    (四)錯(cuò)位優(yōu)勢發(fā)展:加快推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

    強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈上的錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作與互補(bǔ)促進(jìn)。一是強(qiáng)化首位城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。加快提升成都總部集聚效應(yīng),通過“總部—制造基地"功能鏈條輻射成都平原城市群各城市發(fā)展。[3]強(qiáng)化成都金融中心、科技中心、信息中心、商務(wù)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地地位,服務(wù)成都平原城市群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈上的錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作與互補(bǔ)促進(jìn)。二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度,以電子信息和裝備制造為重點(diǎn)加強(qiáng)成都、德陽、綿陽間的產(chǎn)業(yè)合作,形成成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū);以汽車、機(jī)車和機(jī)械加工為重點(diǎn)加強(qiáng)成都、資陽的產(chǎn)業(yè)合作,打造汽車產(chǎn)業(yè)集群;以新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加強(qiáng)成都、眉山、雅安的產(chǎn)業(yè)合作,打造成眉成雅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)。三是利用德陽、資陽等腹地優(yōu)勢,發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持成都相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過相互掛牌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項(xiàng)目招商、信息互通、工作交流等形式,突破區(qū)域限制,實(shí)現(xiàn)結(jié)對發(fā)展。[4]

    (五)無縫全域?qū)樱杭涌鞓?gòu)建全域一體的公共服務(wù)體系

    加快構(gòu)建全域一體、無縫對接、便民高效的公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)政務(wù)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)政策電子信息平臺互聯(lián),加強(qiáng)社會(huì)治安聯(lián)動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行政許可、產(chǎn)品檢驗(yàn)以及企業(yè)信用、標(biāo)準(zhǔn)等審查互認(rèn)。二是加強(qiáng)教育、科研合作。充分利用成都教育資源優(yōu)勢,開放教育市場,支持成都具有優(yōu)勢教育資源的學(xué)校在經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市創(chuàng)辦、聯(lián)辦學(xué)校。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的部門和企業(yè)與成都的科研機(jī)構(gòu)開展多層次、多方位的科研合作。三是建立共享公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)急救信息、急救網(wǎng)絡(luò)的共建共享,加快推進(jìn)重大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。四是推進(jìn)社會(huì)保障一體化。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)制互認(rèn)和就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息共享。

    (六)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治:加快推進(jìn)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

    加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的共識。一是開展區(qū)域合作監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合共建完善水環(huán)境、空氣環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),制定統(tǒng)一的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量管理一體化,利用信息技術(shù)建立統(tǒng)一對外發(fā)布平臺,定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和改進(jìn)狀況。[5]二是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,加快老舊設(shè)備設(shè)施改造,以節(jié)能減排、資源綜合利用為核心,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。三是實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制,對可能造成跨區(qū)域污染的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評聯(lián)審,共同研究跨界流域和區(qū)域的限批、禁批辦法,嚴(yán)格控制高污染、高耗能項(xiàng)目的審批立項(xiàng)。

    [1]李為.新型城鎮(zhèn)化背景下廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展研究[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016(5):48-52.

    [2]曾月娥.同城化與主體功能區(qū)背景下的廈漳泉城市群空間重構(gòu)[D].福建師范大學(xué),2015.

    [3]成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院.成都發(fā)展改革研究(合訂本)[M].2014.

    [4]李變花.“廈漳泉”同城化發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的模式分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012(11):17-19.

    [5]刑名.大都市區(qū)同城化發(fā)展研究[D].華東師范大學(xué),2011.

    (責(zé)任編輯:張 蕾)

    2017-05-31

    陳姣姣(1987-),女,成都市經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)師,管理學(xué)碩士。

    F127.71

    A

    1004-342(2017)03-29-05

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