融入“一帶一路”云南踏上開放新征程

葉璽

融入“一帶一路”云南踏上開放新征程

葉璽

從昆明發(fā)出的中歐班列“昆蓉歐”經(jīng)過中亞、歐洲多國

6月12日至13日，第五屆中國——南亞東南亞智庫論壇在云南昆明舉行。來自中國、印度、孟加拉國、泰國、老撾、緬甸等14個國家的智庫、政府部門及相關(guān)研究機構(gòu)的300多位專家學者，就“一帶一路”背景下深化中國與南亞東南亞國家務(wù)實合作這一主題展開交流研討。中外專家分別就孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)、中國——中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)、國際產(chǎn)能合作、云南與周邊國家跨境民族經(jīng)濟社會文化等議題發(fā)表看法。專家建議，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)需秉承絲綢之路精神，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，暢通人文交流渠道，進一步增進各國間彼此信任；以跨境經(jīng)濟合作區(qū)為試點，推動中國——中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)沿線地區(qū)相互開放與經(jīng)濟融合；瀾滄江——湄公河合作機制應(yīng)加強與原有多邊機制的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，在“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，匯聚更多資源和力量，打造成次區(qū)域合作新亮點。

多領(lǐng)域?qū)ν夂献魅找婷芮?/h2>

“一帶一路”建設(shè)以來，云南先后與38個國家的75個省和城市締結(jié)了友好關(guān)系，與9個國家建立了11個雙多邊地方合作機制，“政策和規(guī)劃先行”正在推動云南眾多領(lǐng)域的對外合作取得實實在在的進步。

目前云南擁有25個國際口岸，貿(mào)易伙伴覆蓋全球，積極提高通關(guān)便利化水平，全面開展了瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，紅河綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營，勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)獲得國家批復(fù)，已成功舉辦了5屆南亞博覽會和昆明進出口商品交易會。

云南還積極參與大湄公河次區(qū)域合作，著力推動孟中印緬地區(qū)合作論壇、中印緬地區(qū)合作論壇、云南——以色列創(chuàng)新論壇等對話交流機制和雙邊合作機制建設(shè)。1992年，沿江的中國、老撾、泰國、緬甸、柬埔寨、越南六國啟動大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟合作機制。經(jīng)過25年的發(fā)展，已經(jīng)成為次區(qū)域合作的典范。

過去3年，云南跨境人民幣結(jié)算總金額接近3000億元人民幣。地面數(shù)字電視傳輸境外首個示范點建成，云南衛(wèi)視在東盟國家落地入網(wǎng)。海關(guān)、警務(wù)等專業(yè)培訓成為經(jīng)常性合作項目。與有關(guān)國家合作培養(yǎng)衛(wèi)生人才，連續(xù)10次在周邊國家實施“光明行”公益醫(yī)療活動。

“在這里賺的錢比緬甸多，要是會中文，收入會更高?！?7歲的丹吞吳說，他來自緬甸曼德勒，去年帶著家人到云南省瑞麗市畹町鎮(zhèn)畹町水產(chǎn)品交易市場工作。晚上七點半，本該是丹吞吳的下班休息時間，但他和10余名同事帶著筆記和漢語教材，到公司的文化室準備上課。見其他“同學”還沒到齊，丹吞吳抓緊時間向來自云南民族大學的漢語老師龐仙請教問題。

“云南民族大學國際職業(yè)教育瑞麗培訓基地”于2014年12月掛牌?；刂魅瘟_海麟說，他們送課到企業(yè)，開設(shè)晚間業(yè)余培訓，教授實用漢語、中國法律法規(guī)、實用職業(yè)技能、健康與疾病預(yù)防等多項內(nèi)容，免費為來瑞麗務(wù)工經(jīng)商的緬籍人員提供教育培訓服務(wù)。

瑞麗與緬甸木姐接壤，是我國沿邊地區(qū)國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)。“一帶一路”倡議提出后，瑞麗的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。隨著瑞麗經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，中緬兩國在經(jīng)貿(mào)、人文等方面交流頻繁，緬籍務(wù)工人員不斷涌入瑞麗。截至2016年，當?shù)氐怯浽趦缘木捈畡?wù)工人員超過4.2萬。兩年多來，培訓基地投入優(yōu)質(zhì)的辦學資源和師資隊伍，已累計為6000多名從緬甸各地來瑞麗經(jīng)商務(wù)工的人員提供培訓服務(wù)。

2004年9月25日，我國第一個對越南送電項目——紅河電網(wǎng)110千伏河口至越南老街線正式啟動對越送電，雙方約定每月1日上午為電表抄表時間。從那一天起，出國抄表就成了云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局客服中心的客戶關(guān)系管理員莫錫明每月一次的功課，到今年5月，他已經(jīng)出國抄表149次了。

12年抄表，莫錫明不僅交了越南朋友、成了“越南通”，也見證了云南電網(wǎng)“走出去”的步伐。截至2017年2月24日，紅河供電局對越供電共計186.23億千瓦時。

2015年11月29日，南方電網(wǎng)云南國際總承包的“一帶一路”首個電網(wǎng)合作項目——老撾北部項目正式通電移交。當天，老撾國家電力公司與云南國際公司簽署了500千伏老撾那磨—勐暉輸變電工程總承包的框架協(xié)議。

至今，云南對越南送電12年、對老撾送電15年、對緬甸送電13年，“云南電”點亮了周邊國家許多的家庭、村鎮(zhèn)。而從電力貿(mào)易到推進區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通、境外電網(wǎng)工程承包、電源投資建設(shè)和電站運維管理等，通往南亞東南亞的陸上新通道正在織就。

與此同時，云南圍繞打造面向南亞、東南亞輻射中心的新定位，強力推進航空“四級五網(wǎng)”建設(shè)，著力開拓新的國際通航點。6月12日，由祥鵬航空執(zhí)飛的昆明至莫斯科航線順利首航。該航線是云南首條直飛東歐的定期直達客運航線，是云南機場集團繼昆明至巴黎、溫哥華、舊金山、悉尼后開通的第五條洲際定期航線，也是國內(nèi)低成本航空首次開通遠程洲際航線。昆明至莫斯科航線開通后，云南的區(qū)域國際化水平得到進一步提升。

自2014年10月1日起，昆明機場口岸實施72小時過境免簽政策，51個國家的人員可以申請72小時過境免簽入境昆明，外國游客抵達昆明機場后只需花幾分鐘時間即可辦完手續(xù)前往昆明市區(qū)，并在昆停留72小時；2015年，昆明長水國際機場獲得國家質(zhì)檢總局正式批復(fù)，成為我國進境水果指定口岸；2016年4月1日開始，昆明長水機場、麗江三義國際機場兩個空港口岸作為試點口岸啟動實施境外旅客購物離境退稅政策……一系列政策措施的推出，為完善昆明機場航空口岸功能，打造面向南亞、東南亞和連接歐亞非的國家大型門戶樞紐機場奠定了基礎(chǔ)。

目前，昆明機場每周國際地區(qū)航班276班，平均每天近40班，其中217班是昆明至南亞、東南亞航班，占昆明機場國際地區(qū)航班總量的78.6%，是中國飛往南亞、東南亞航線最多的機場之一。計劃到2020年，全省開通始發(fā)航線460條以上，通航城市210個以上，航線網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)南亞、東南亞國家及主要城市全覆蓋，通航點遍及五大洲，航空網(wǎng)絡(luò)通達性不斷完善，已初步形成以昆明為中心，覆蓋全國大部及東南亞南亞主要國家城市的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

而滬昆高鐵的開通運營也在助力我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。作為“一帶一路”的戰(zhàn)略交匯點，云南往東可連接長江經(jīng)濟帶、長三角、泛珠三角，北上可連接北方“絲綢之路”經(jīng)濟帶，南下可連接“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶，推進與周邊國家的運輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞輻射中心。

截至目前，全省公路總里程23.8萬公里，其中高速公路通車里程4134公里，中越、中緬通道境內(nèi)段已實現(xiàn)全程高速化，中老通道境內(nèi)段高速公路年內(nèi)建成通車；鐵路運營里程3650公里，泛亞鐵路東線境內(nèi)段全線建成通車，泛亞鐵路中線、西線境內(nèi)段正抓緊建設(shè)；水運通航里程4294公里，瀾滄江——湄公河航道二期整治、中越紅河水運、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運項目有序推進。

用“中國電”、走“中國路”的同時，云南連接太平洋和印度洋的樞紐中心地位正在逐漸顯現(xiàn)。

外貿(mào)企業(yè)贏得新商機

目前，云南對東盟的貿(mào)易額占全省外貿(mào)總額的1/3以上，云南的對外直接投資有2/3在東盟。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，中國和南亞東南亞互動與合作日益緊密，在經(jīng)貿(mào)、能源、通訊、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大。

在一系列政策刺激下，云南抓住機遇，外貿(mào)企業(yè)和有關(guān)部門主動作為，外貿(mào)進出口降幅收窄，一些企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易量出現(xiàn)了喜人的增長。通過積極發(fā)展和升級產(chǎn)業(yè)，對外開拓市場，貿(mào)易品類也呈現(xiàn)出了新的亮點。

南華縣的松茸、永仁縣的松露，成為日本和法國食客餐桌上的珍饈美味；乍暖還寒時，來自緬甸、泰國的西瓜、菠蘿，讓云南消費者早早就能嘗到來自東南亞“熱果”的甘甜……毫無疑問，在云南對外貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品一直是重要品種之一。

從事對緬甸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易20多年的畹町長合商貿(mào)有限公司，是云南眾多農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)中的一員。據(jù)公司經(jīng)理劉洪芳介紹，目前全國的反季節(jié)蔬菜市場中，西瓜占比達60%以上，而這些西瓜基本都經(jīng)該企業(yè)進口到國內(nèi)。

目前，該企業(yè)在緬甸建設(shè)了10萬畝左右的種植基地。目前正在謀劃建設(shè)大型冷凍庫房，面向緬甸出口蘋果、梨等水果，從而“熱果”進口、“冷果”出口生意兩不誤。企業(yè)通過資金、技術(shù)、人員“走出去”，產(chǎn)品“走回來”的方式，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的有效流動，搶占到了進口水果市場的先機。

除了農(nóng)產(chǎn)品之外，4月初，云南首次通過中歐班列，面向歐洲出口金屬硅的消息，引起了很多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

“可以說，這標志著云南的有色金屬產(chǎn)品開始在國際市場展露拳腳?！必撠熤袣W班列運行的云南新絲路快鐵班列有限公司董事長吳建烈，如此評價這批36個集裝箱、貨值約1200萬元的金屬硅。他認為，中歐班列的運行，將助云南更好地與國際先進市場接軌，提高云南接到更多國際訂單的可能性?！拔覀兏Ｍ氖窃牧铣隹谥?，是質(zhì)量過硬的半成品、成品的出口。”

“硅離不開電解。通俗來講，賣硅就是賣電，這正好能發(fā)揮云南在水電等清潔能源方面的優(yōu)勢。”在省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍看來，云南鋰、鈦、錳等有色金屬資源豐富，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，積極向發(fā)達國家進行拓展。

中歐班列、中老鐵路，這些“一帶一路”框架下實現(xiàn)的重要成果，為云南外貿(mào)企業(yè)帶來了新商機，參與其中的云南企業(yè)，擁有了實實在在的“獲得感”。

“去年，我們到發(fā)貨柜數(shù)是100多個。今年1—4月，到發(fā)貨柜總數(shù)為254個。僅一季度就達到了我們?nèi)ツ耆甑呢涍\量，而4月份就達到了今年整個一季度的貨運量?！闭f起企業(yè)一季度的外貿(mào)“成績單”，吳建烈難掩興奮。

目前，從昆明發(fā)出的中歐班列“昆蓉歐”經(jīng)過中亞、歐洲多國，包括了波蘭羅茲、德國紐倫堡、荷蘭鹿特丹、蒂爾堡等多個站點。中歐班列將云南的咖啡豆、金屬構(gòu)件等帶到歐洲，也將意大利紅酒、德國啤酒、波蘭果酒等特色商品帶回云南市場，實現(xiàn)了雙向互動，在云南與歐洲之間搭建起互惠互利的商貿(mào)之橋。

今年3月，省政府發(fā)布了《云南省建設(shè)面向南亞東南亞經(jīng)濟貿(mào)易中心實施方案》，提出搶抓國家實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)面向南亞東南亞經(jīng)濟貿(mào)易中心。到2020年，云南商貿(mào)要素資源聚集、輻射能力顯著增強，經(jīng)濟貿(mào)易主體國際化、多元化格局基本形成，經(jīng)濟貿(mào)易配套服務(wù)水平全面提升，區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心、國際航空樞紐、國際通信樞紐、電子商務(wù)中心、會展中心功能體系更加完善。全省社會消費品零售總額年均增長10%以上，對外貿(mào)易額、對外投資年均增長預(yù)期目標分別達到10%、12%以上。

聲音>>

☆ 全省商務(wù)系統(tǒng)將全力推進通關(guān)便利化建設(shè)，積極發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)及國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的平臺和功能，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，努力推動形成云南全面開放新格局。

——云南省商務(wù)廳廳長和良輝

☆ 建議進一步注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大“五網(wǎng)”建設(shè)力度。要堅定不移地加大對外開放的力度，加強輻射能力的建設(shè)，充分利用兩種資源、兩個市場，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造業(yè)、跨境物流產(chǎn)業(yè)。把對緬關(guān)系作為云南對外開放重點，進一步明確把加快瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展作為加強對緬關(guān)系的重要支撐和依托。

——中共德宏州委書記，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工委書記、管委主任王俊強

☆ 當前，在政府不斷搭建貿(mào)易、文化等平臺的基礎(chǔ)上，民間力量越來越成為各國貿(mào)易往來、人文交流的重要力量。要重視并充分發(fā)揮民間力量，支持他們成為參與者和促進者，鼓勵和促進民間力量成為中國、云南與各國合作的主力軍。

——省政協(xié)原秘書長車志敏

在總體形勢向好的背景下，“中字頭”企業(yè)加快了走出去的步伐。據(jù)昆明中遠物流有限公司黨委書記尹繼宏透露，老撾、越南等東南亞國家，甚至是巴基斯坦、印度尼西亞等南亞國家在中國“一帶一路”戰(zhàn)略落地之后，大都由“中字頭”企業(yè)接手了這些國家的水電等大型項目。

正因為如此，昆明今年4月迎來了首家“中字頭”央企總部。為了布局“一帶一路”及整合云南有色資源產(chǎn)業(yè)，央企中鋁公司正式將旗下的中國銅業(yè)有限公司總部遷址昆明。將中國銅業(yè)總部落戶云南，一方面是中鋁公司以實際行動推動西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，另一方面，也是在落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

不過，伴隨著像中國銅業(yè)、中遠物流等“中字頭”企業(yè)加在東盟南亞國家擴張業(yè)務(wù)的同時，之前一些“走出去”的中小企業(yè)正面臨著考驗。這就要求云南“走出去”的中小企業(yè)提供更為精細化的業(yè)務(wù)，注重可持續(xù)性業(yè)務(wù)發(fā)展，千萬別困死在一兩個項目上。

金融和企業(yè)產(chǎn)能合作發(fā)展

企業(yè)先行，金融也得跟上?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想實施過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和要素調(diào)動，更需要充足的資金流，要通過金融創(chuàng)新來解決。我國已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，其中將對金融業(yè)帶來諸多合作機遇。

西瓦手工絲織品公司是老撾一家經(jīng)營筒裙、披肩等絲綢制品的公司，隨著銷售訂單的日漸增多，原有的廠房無法滿足生產(chǎn)需要，但擴建的費用讓企業(yè)犯了難。企業(yè)主來到老中銀行尋求幫助，接到申請，老中銀行向企業(yè)推薦了世界銀行促進老撾中小企業(yè)發(fā)展信貸（SME）項目產(chǎn)品。

老中銀行是由來自云南的富滇銀行和老撾外貿(mào)大眾銀行共同投資設(shè)立的合資金融機構(gòu)，也是中國銀監(jiān)會和老撾央行批準的首家中老合資銀行。截至2016年底，老中銀行累計審批通過SME貸款9筆，涉及貿(mào)易、建筑、手工業(yè)等多個行業(yè)，有力地支持了一批老撾當?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。而老中銀行成立3年以來不斷探索服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟的新模式，提供便捷、高效的全方位金融服務(wù)，自己也從開業(yè)第2年起實現(xiàn)了盈利。

一些銀行機構(gòu)為幫助云南企業(yè)打進東南亞南亞市場，做了一些實實在在的事兒。匯豐銀行資本融資中國區(qū)總監(jiān)辛明表示，云南能投借助匯豐銀行的幫助首次成功發(fā)行美元債券，幫助企業(yè)實現(xiàn)了拓寬融資渠道、打通與連接海外資本市場。建設(shè)銀行建立了中國建設(shè)銀行泛亞跨境金融中心，更好地支持周邊國家及“走出去”的企業(yè)。

作為外地城商行，北京銀行也加入到其中。據(jù)北京銀行總行副行長趙瑞安表示，在瀾湄合作上，云南省不僅僅應(yīng)該實行“五網(wǎng)”建設(shè)，還應(yīng)該注重打造云南金融網(wǎng)甚至瀾湄金融網(wǎng)，以此推動云南省以及瀾湄社會經(jīng)濟的發(fā)展。此外，為了能夠進一步為企業(yè)在瀾湄合作上提供金融便利，北京銀行計劃今年內(nèi)在云南省設(shè)立5家村鎮(zhèn)銀行，并在5年內(nèi)為云南省提供1000億元的多種融資。

金融投資資助將落實在水電站建設(shè)、產(chǎn)能合作、能源合作等領(lǐng)域。原云南財經(jīng)大學黨委書記、校長汪戎指出，應(yīng)把金融合作和產(chǎn)能合作結(jié)合起來，共同發(fā)展這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟。在瀾湄合作上，金融機構(gòu)要抓住改革的機會，抓住人民幣國際化的機會，利用好在這個區(qū)域內(nèi)相對強勢的人民幣的特點，來進一步推進人民幣國際化。

目前，云南正致力于實現(xiàn)與周邊國家的資金融通。云南是中國僅有的兩個沿邊金融綜合改革試驗區(qū)之一，跨境人民幣業(yè)務(wù)已覆蓋75個國家和地區(qū)，跨境金融支付便利化水平大幅提升。未來，云南還將加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，進一步提升服務(wù)水平，大力促進投資貿(mào)易便利化、項目落地便利化，建設(shè)機構(gòu)聚集、功能完備的區(qū)域性金融服務(wù)中心。

“云南電”點亮了周邊國家許多的村鎮(zhèn)、家庭