中韓兩國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護措施比較研究

馮萌萌+余曉宏

摘要：以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人保護為中心，通過查閱資料和參考相關(guān)文獻，對中韓兩國就文化傳承人認定，保護措施等問題展開調(diào)查研究。在整個研究過程中，將兩國對文化傳承人的保護措施進行對比，找出我國在法律上，經(jīng)濟補助上，社會宣傳上的缺失。通過對這些問題的分析，提出一些可行性意見。并對我國文化傳承人的保護和改進等方面的問題，提出解決方案。

關(guān)鍵詞：傳承人 傳承人認定 保護措施 傳承

在中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指人類在長期社會生活的歷史長河中形成的具有較穩(wěn)定精神和技藝形態(tài)的文化與傳統(tǒng)。在韓國，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指必須要具備歷史性、傳統(tǒng)性、藝術(shù)性、學術(shù)性、地域性以及正面臨著滅絕危機等條件的文化與傳統(tǒng)高。這些文化與傳統(tǒng)大多以口傳身教的方式長時間效力于它的創(chuàng)造承載主體，成為人類文化的重要遺產(chǎn)。其中文化傳承人，他是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)核心技術(shù)傳承的載體與保護該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的靈魂所在，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中有著不可替代的重要作用。所以保護保護文化傳承人即是保護這個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的前提，也是保護這個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心。

一、中韓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護措施比較

（一）中韓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定方式比較

我國國務(wù)院在2011年頒布了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定了我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認定標準：要熟練地掌握并擁有關(guān)于該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技術(shù)和能力，且這種技術(shù)和能力在其指定的領(lǐng)域范圍內(nèi)具有代表性和影響力，利用這種技術(shù)和能力可以積極地開展傳承活動。

在韓國頒布的《文化則保護法實施令》中規(guī)定了其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定標準：即持有者必須能夠原原本本得領(lǐng)會或保存該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝和技能，并且可以原原本本地進行藝術(shù)表演或工藝制作，持有的團體即無法個人完成或持有者由于技術(shù)等方面原因，是由多人組成的團隊時指定為文化財持有團體；名譽持有者要通過專家調(diào)查和文化財委員會審議，其中因高齡或病患而無法進行正常傳授活動的持有者也被認定為名譽持有者。

在認定范圍上，我國只表明了可以繼承的個人，卻忽略了團體的繼承性。在傳承的技能上，我國的認定標準比較模糊，韓國在這其中標明了要原原本本的領(lǐng)會或保存該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技術(shù)和技能，這種嚴格的標準是我們沒有標注到的。但是這其中兩國都存在著數(shù)量上不明確的缺點。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承的主要方式是依靠傳承人的與被傳承人之間的言傳身教，并通過該傳承人的傳授和教育保證這種方式是有效的傳承方式。在這方面中韓兩國都有了清晰的認知，并且對此都付諸了很多實踐，把認定傳承人作為工作的一個重要輸出方向。這些傳承人的認定方式都可以概括為是用個人可代表該特定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最有造詣的一流水平技藝，得到公眾以及政府、專家的肯定的方式來認定的。

（二）中韓現(xiàn)有的傳承人保護措施比較

1.法律方面

（1）中韓傳承人保護措施法律頒布時間的比較

自我國2004年加入聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以來，就逐步開始了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作。但是由于韓國日本等國家與中國相比對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作進行的相對較早，所以相關(guān)政策法律的頒布也比我國早了一些。韓國早在1962年時就頒布了《文化財保護法》，后幾經(jīng)修改從2000年7月開始正式實施。在2015年3月，又制定了《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存和振興法》。而我國在2008年5月文化部門才頒布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，隨后從2007年至今根據(jù)該法，我國文化部門逐步建立了國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，并且陸續(xù)公布了四批各個方面國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性的傳承人，其中一些省市區(qū)，也都先后制定了相關(guān)的傳承人保護辦法，如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人認定與管理辦法》。在2011年2月我國又頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。與韓國相比，我國相關(guān)的法律條文頒布的較晚，這使得后期我國在對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行搶救性記錄工作時損失了很多機會和資源。

（2）中韓傳承人享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)比較

韓國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持有者和持有團體，可以指定民俗資料中重要的材料為“重要民俗資產(chǎn)”。對于重要的無形文化遺產(chǎn)保護由國家來提供必要的經(jīng)費。但是持有者們要定期公開自己所擁有的技藝和技能，同時還要義務(wù)性的傳授自己所持有的技藝及技能。在2015年3月，又制定了《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存和振興法》，其中有些條例規(guī)定要對國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者和傳承團體實施傳授教育，并且表明向傳承人和傳承團體頒發(fā)進修證書。這些法律和條例都使得文化遺產(chǎn)傳承人的各方面有了硬性的規(guī)定。我國頒布的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》中也對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人在認定、權(quán)利義務(wù)和資助等方面都做出了相關(guān)的規(guī)定。其中在認定方面就明確表明了要積極地開展傳習活動，培養(yǎng)后繼人才。作為文化傳承人還要制定傳承計劃，定期向上級提交項目傳承情況報告等。在2011年頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》又進一步做了完善。如其中第四章第三十條中“提供必要的傳承場所；提供必要的經(jīng)濟資助；支持其參與社會公益性活動；支持開展傳承傳播”等其他措施。隨著這些法律條文的頒布，可以看出我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護越來越重視，逐漸的在完整我國的法律體系來保護文化遺產(chǎn)的傳承人。但是根據(jù)法律條文可以看出由于在很多方面只表明了義務(wù)卻沒有將權(quán)力賦予個人，這就導致了早期的法律缺乏完整性。

（3）中韓傳承人保護榮譽稱號取消方面的比較

對于“傳承人”這個榮譽稱號的取消方面，我國在法律上規(guī)定的是沒有履行義務(wù)的或喪失傳承能力的將其文化傳承人的稱號取消。而韓國規(guī)定作為文化傳承人受到嚴重處分或罰款的和因身體或者精神上有疾病的取消其文化傳承人的稱號。相比較來講韓國的稱號取消較為人性化，由于文化的傳承大多是以口傳身教方式來進行的，所以對于沒有履行義務(wù)的傳承人來說，取消其文化傳承人稱號對其本人來講是沒有什么損失，但是對于國家來說或者對于一個即將滅亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來講，就損失了一個信息和技術(shù)的來源。

2.社會方面

（1）中韓政府在鼓勵開展傳習活動的比較

我國自2007年起，于每年的文化遺產(chǎn)日在人民大會堂都會舉行中國民間文化杰出傳承人命名大會，由中國藝術(shù)研究院中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心頒發(fā)“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎”。同時各地政府還積極地支持和保障傳承人的傳習活動，并在這些活動中為代表性傳承人提供傳習該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的機會。韓國從1973年開始，政府每年都在民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目所在地方上設(shè)立能傳授該文化遺產(chǎn)技術(shù)和技能的傳授教育館，讓文化傳承人有場所可以進行民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授和教育等活動。2001年8月，韓國政府又成立了“韓國文化產(chǎn)振興院”。2013年還在全羅北道的全州市建立了“國立無形遺產(chǎn)院”，這些院的設(shè)立都使得文化傳承人各盡其用。通過比較可以看出我國并沒有像韓國一樣積極地去為傳承人提供專門的場所，只是義務(wù)性的讓他們?nèi)鞒小?/p>

（2）中韓對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳力度的比較

由于韓國政府對韓國民族文化遺產(chǎn)保護和利用中都是按照國際上的規(guī)范要求和原則進行的，特別注重對無形文化遺產(chǎn)及其傳承人的關(guān)注，所以韓國政府經(jīng)常做一些關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的活動，比如光州的泡菜文化節(jié)；在各種大型活動或者祭祀中的假面舞和盤索里演唱等。由于韓國本身娛樂業(yè)較為發(fā)達，在各種活動舉行時都會讓媒體參加，以此來增加文化傳承人的曝光率，這樣的宣傳力度不僅增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的曝光度，出于對文化遺產(chǎn)的保護，也是為了讓文化傳承人有更多的出處。而在我國的日常生活中，見到最多的文化傳承宣傳就是電視上的紀錄片，很少在大街小巷見到關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動或信息，在宣傳力度方面我國明顯的處于弱方。

（3）中韓政府針對文化傳承人統(tǒng)一管理方面的比較

韓國政府可以指定其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持有者和持有團體，可以將重要的文化遺產(chǎn)根據(jù)其價值劃分為不同等級，還可以由文化遺產(chǎn)廳下設(shè)的文化遺產(chǎn)委員會負責批準與解除指定無形文化的持有者或持有團體。在2013年時我國因非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護中心的正式成立，才開始通過各種形式的調(diào)查來了解傳承人的具體情況，采取各種各樣具有補救性的方法把傳承人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的各方面技術(shù)和技能通過數(shù)字化記錄儲存起來。

3.經(jīng)濟方面

（1）中韓兩國對各個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的經(jīng)濟補助比較

我國的中央財政部門給國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專門設(shè)置了保護資金，縣級以上的人民政府應(yīng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護所需的費用歸入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，納入本級政府的財政預(yù)算內(nèi)。韓國對于重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由國家提供必要的經(jīng)費，其中包括自造或購買設(shè)備費、傳授所建筑材料使用費、教材印刷費等。由于我國本身對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳建設(shè)力度不夠，所以在對于項目補助上就有所欠缺。

（2）中韓兩國對項目文化傳承人經(jīng)濟補助的比較

我國自2008年起，中央財政就開始對國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的傳習活動給予經(jīng)濟上的補助。在2015年6月，文化部頒布了《文化部開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作通知》，其中也對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)費保障作了說明。我國每年會向每位國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性的傳承人提供傳習經(jīng)費補助，各個地方對各個地方級別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人提供相應(yīng)的補助經(jīng)費。并且在2011年時，我國對傳承人的經(jīng)濟補助標準從每人每年0.8萬元上升至1萬元。在經(jīng)濟補助方面韓國在《文化財保護法》中明確指出國家可以為傳承人每月提供生活補給。以“韓山夏布織造”為例，其傳承人每月可以從國家領(lǐng)取到130萬韓元相當于8千人民幣的傳承資助金。同時還會提供免費醫(yī)療和其他特殊待遇。不僅如此，還對接受傳統(tǒng)教育者即有可能成為文化傳承人的人給予獎金鼓勵。這是我國沒有做到的，我們只是一味地去補助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，卻沒有把經(jīng)濟補助與其應(yīng)盡的義務(wù)相互掛鉤。

二、中國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護措施中存在的不足

（一）傳承人認定方面的空缺

根據(jù)以上的比較可以看出我國在傳承人的認定范圍上較小，韓國認定擁有該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人或者由于技術(shù)或技能屬于幾個人組成的團體為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，而我國只認定了個人。另外韓國在認定標準方面要求“原原本本”，即能原本的還原該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人，這就使得我國應(yīng)該嚴格要求傳承人的傳承標準。同時對于認定取消方面，即終身制問題中，我國認定較為死板，并沒有以人為本考慮情況。

（二）法律權(quán)利與義務(wù)的不平衡

在我國的法律中要求傳承人要根據(jù)行政部門的要求提供完整的技藝和技能的操作過程和要領(lǐng)，制定傳承目標和計劃，積極參加傳承活動，定期向上級提交報告等。而在享受的權(quán)利這方面并沒有明確的指示，只寫了有經(jīng)濟上的補助類的內(nèi)容，其他的權(quán)利卻沒有表明。

（三）政府的扮演的角色不健全

在與韓國政府的比較中，可以發(fā)現(xiàn)我國政府在文化繼承中起到的角色是一個管理者而不是一個推動者，政府應(yīng)該參與其中，將文化傳承人的全面性保護和發(fā)展作為第一要務(wù)，而不是統(tǒng)一的做出政策來管理。并且政府在非物質(zhì)文化保護中缺乏主動性，單方面要求了傳承人各種書面上的計劃和形式化上的義務(wù)，卻沒有由政府出面舉辦各種社會活動來強制傳承人履行他們的義務(wù)，沒有很好的推動傳承人的傳承和激發(fā)傳承人的積極性。由于我國的管理體制，是根據(jù)國家省市縣四級管理，所以政府作為一個信息傳達者，信息傳達方面也有缺失。

（四）宣傳力度不足

根據(jù)韓國的宣傳力度我們可以看出，我國并沒有去主動建立各種學堂類的場所來供文化傳承人傳承自己擁有的技能和技術(shù)，在日常生活中也沒有以哪一項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來舉行大型活動。我國擁有很多媒體平臺，卻沒有很好的去推動這些平臺宣傳我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這不僅是在提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人社會地位和知名度方面的一個缺陷，也是對文化傳承的一種損失。主動積極的去宣傳我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓更多人感興趣，也是培養(yǎng)文化傳承人的一個好手段。

三、完善中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護措施的建議

（一）擴大傳承人認定范圍

借鑒韓國的經(jīng)驗，我國不僅應(yīng)該在傳承人數(shù)量上擴大范圍，也應(yīng)該在傳承人認定標準上擴大范圍。由于我國傳承人還面臨著一個老齡化的趨勢，我們還應(yīng)將具備有繼承能力的，與上一代之間有直接師承關(guān)系的人或團體認定為傳承人。并且一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人數(shù)量可以為多個，代表性的傳承人也可以為多個。在認定標準上，我國是以掌握并承續(xù)該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并且擁有公信力有積極開展傳承活動的人為傳承人，這樣的標準過于簡單，我們應(yīng)該以能精準掌握并可以基本還原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，有社會公信力和創(chuàng)造力的人作為文化傳承人。在取消認定上，我國應(yīng)結(jié)合韓國的標準，將疾病與精神狀況考慮進去，不能單單以不能傳承就取消其傳承人稱號。

（二）完善法律權(quán)利與義務(wù)的不平衡

韓國不僅有生活補助，還有醫(yī)療補助和活動經(jīng)費等其他特殊待遇，同時這些經(jīng)濟補助政策不僅僅適用于文化傳承人，還給學者以鼓勵性的獎勵。我國就應(yīng)該完善經(jīng)濟補助體制，與韓國相結(jié)合。在應(yīng)盡義務(wù)里，應(yīng)加強傳承人實際傳承活動中的義務(wù)，并將應(yīng)盡的義務(wù)與經(jīng)濟補助相結(jié)合。

（三）政府積極參與保護活動

與韓國相比，我國關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的大型活動過于欠缺，這使得與我們?nèi)粘Ｉ畹穆?lián)系慢慢減少，政府作為管理者和推動者，應(yīng)主動地攜起傳承人的手，一起發(fā)揚和創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。可以結(jié)合韓國建立各種體驗式的學堂，讓有興趣的人們積極的參與其中?？梢詮男W的教科書或者課程抓起，讓人們從小就接觸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其傳承人，形成刻板印象。也可以將當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合當?shù)氐臓顩r創(chuàng)造出各種衍生物，與人們的生活相結(jié)合等。這些都是通過政府積極地組辦活動，讓傳承人有機會傳承和創(chuàng)新，也讓更多人來接觸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這給了傳承人一個展示處，不僅提高了傳承人的地位和威望，也是為下一代傳承人奠定了一個大舞臺。

（四）增強曝光率和頻繁度

增加曝光率就是增加宣傳力度，可以在各個地方旅游景點加入體驗，認真的做好各個等級的信息交流。對于頻繁度，我們應(yīng)該結(jié)合韓國活動經(jīng)驗，舉辦一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的節(jié)日活動，呼吁人民群眾來參加。這種宣傳措施不僅是為了提高了傳承人的知名度，同時也為傳承人盡義務(wù)提供一個平臺。

四、結(jié)語

從這次研究中可以看出對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護是很難的，需要全面性的考慮傳承人的切身利益，不僅僅要適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，還要根據(jù)不同的傳承人來解決問題。

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基金項目：安徽省高校人文社會科學重點研究項目：皖北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護研究，項目編號：SK2016A1010。宿州學院高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點項目：皖北區(qū)域文化變遷研究，項目編號2016XQNRW001。