事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題及對策的研究

王晶

摘要：事業(yè)單位是我國非盈利性單位，其事業(yè)單位內(nèi)部的資金主要來源是國家的財政撥款，目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理在資產(chǎn)管理、體系建設(shè)、應(yīng)用效率、資產(chǎn)配置等方面均存在一定的問題，影響到了事業(yè)單位資產(chǎn)的科學(xué)有序化管理。本文對當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行討論，針對其存在的問題提出可行性的建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題及對策

1前言

目前我國事業(yè)單位的發(fā)展面臨一定機(jī)遇的同時，也面臨極大的挑戰(zhàn)，在其具體發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一系列問題，例如對于資產(chǎn)的具體管理沒有一個通順的體制，對于資產(chǎn)的使用仍然是付出大于收獲，不能成有效的正比、各種性質(zhì)各種形式的資源在配置方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡、其單位內(nèi)部沒有形成一個完整的控制程序等。故而，在21世紀(jì)的今天，通過對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的相關(guān)研究以達(dá)到推動事業(yè)單位在資產(chǎn)和財務(wù)方面的有效管理。實現(xiàn)各種物質(zhì)的合理規(guī)范使用，實現(xiàn)單位工作和管理效率的雙豐收，最終促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)涵的界定

事業(yè)單位的非個人、私有的資產(chǎn)首先一定要是國家相關(guān)的法律法規(guī)允許的，它的類型包括很多種，可以是實物也可以是貨幣。它不一定非限制在貨幣的形式，可以使固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)等各種形式。包括自主經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益、國家至上而下調(diào)度波動的資產(chǎn)、以捐贈形式產(chǎn)生的捐贈資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)。

這里是一個圖片3事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

3.1對于資產(chǎn)沒有一個科學(xué)合理的管理方案

事業(yè)單位的各種形式資金在規(guī)模方面實現(xiàn)了快速的發(fā)展，在這一大前提下要想對其進(jìn)行科學(xué)有效的管理就有了很大的困難。新時代下各領(lǐng)域已經(jīng)有了翻天覆地的變化，如果還一味的使用中國過去那一套方案的話，著實不符合實際。并且，事業(yè)單位各種形式資金并沒有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“共開”，很多應(yīng)該知道具體情況的人，并不知道單位到底有多少家當(dāng)。這主要是因為其沒有一個科學(xué)有序的方案，對于這些不同形式資金進(jìn)行計算、管理、使用，導(dǎo)致對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不能形成全面的專業(yè)管理，在最后的年度結(jié)算中不能形成有效的參考依據(jù)，無形之中就會造成國有資產(chǎn)的損失。

3.2資產(chǎn)使用效率較低

事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的使用率普遍不高，體現(xiàn)在某些單位或者部門的國有資產(chǎn)超出了單位或者部門的實際使用需求，造成一部分資源的閑置，而一部分事業(yè)單位所必須國有資產(chǎn)卻遲遲不能到位，綜合來講國有資產(chǎn)的使用效率呈現(xiàn)出相對較低的狀況，嚴(yán)重影響到了工作效率，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.3各種形式的資金在使用分配方面不平衡

事業(yè)單位資金在使用分配方面存在不平衡的現(xiàn)象，即在事業(yè)單位的內(nèi)部出現(xiàn)旱澇不均的狀況，每一個部門或者個人的付出和收獲不能成正比，或者相互之間不能形成統(tǒng)一的收益標(biāo)準(zhǔn)。對于資金安全分配的一問題，一直沒有一個可以信賴的、可以滿足不同部門和個人需求的標(biāo)準(zhǔn)和方案。有的事業(yè)單位存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，例如有一些辦公用品完全還能使用，但是仍然大換特?fù)Q，并且那些被替換下來的還能使用的工具就被擱置一旁，這一過程就造成資源的浪費(fèi)。

4事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的對策分析

4.1推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合

將各種形式的資金很好的落實到每一單位和部門，尤其是加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)和財務(wù)環(huán)節(jié)，讓這三個方面可以很好的結(jié)合，共同作用于資金的高效利用。首先一定要對相關(guān)人員的工作作出明文的規(guī)定和規(guī)范，指定出相關(guān)的具體的規(guī)范條文，以此來規(guī)范人們的行為。其次還不能忽視對事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理，指定相關(guān)的機(jī)構(gòu)或人員為監(jiān)督人員，定期對自己內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行大盤差。最后對于這兩者要建立它們之間的不可分割性，這樣才能保證工作的有效落實。在實際工作管理過程中，只要存在一丁點(diǎn)的違法行為，就要嚴(yán)格打壓，這樣才能保證漏洞不會擴(kuò)大，對一些非單位的機(jī)構(gòu)或者人員要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

4.2強(qiáng)化資產(chǎn)實物狀態(tài)和使用管理，提高使用效率

要想真正意義上對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)實物狀態(tài)和使用加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高其使用效率，第一步就是要根據(jù)具體的崗位來設(shè)置崗位職責(zé)。上到各單位、各部門，下到各個人、各項目都要有明確的責(zé)任人和負(fù)責(zé)人。在實際工作過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定指導(dǎo)具體的工作，保證要做到每一項工作都有對應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣在資產(chǎn)使用的時候就能發(fā)揮高效率。在具體事業(yè)單位的資金管理過程中，要重視預(yù)算的作用。在單位的例行公物購買方面，要保持公平公正和公開，例如有時會出現(xiàn)商家為了將自己打造成對口單位唯一指定購買點(diǎn)，可能通過現(xiàn)金等各種形式對對口單位人員行賄，這是嚴(yán)重違反事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的，所以一定要嚴(yán)禁此類行為的發(fā)生。

4.3建立事業(yè)單位資產(chǎn)整合和調(diào)劑共享機(jī)制

要對事業(yè)單位內(nèi)部資金按照實際用途分配，首先要建立一個科學(xué)有序的資產(chǎn)管理機(jī)制，具體而言可以從方面來建設(shè)，首先對單位內(nèi)部的資產(chǎn)要進(jìn)行及時的清點(diǎn)和整理，對于其支出和收入狀況做到及時跟進(jìn)和管理。在進(jìn)行此類工作的過程中，要注意現(xiàn)代信息化手段的使用，例如支付平臺、現(xiàn)代化管理等手段，這可以極提高工作效率；其次出臺資產(chǎn)再分配為規(guī)范，再此規(guī)范指定的過程中，要保證其在國家或相關(guān)行業(yè)大規(guī)范條例的的范圍之內(nèi)，保證其具體規(guī)范的真實有效；再次根據(jù)各層級事業(yè)單位實際情況和發(fā)展需求，制定事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)配置，對于超出檔次或者數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)配置實行調(diào)劑和共享管理。

5結(jié)論

綜上所述，要想保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，必須全力加強(qiáng)對其資產(chǎn)的管理工作，尤其針對事業(yè)單位各種形式資金的整合和調(diào)劑配合以相應(yīng)的考核制度，長期以往定能實現(xiàn)事業(yè)單位各種形式資金管理的有效、高校利用，最終實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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