淺析河南省農(nóng)業(yè)體系對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

史詩

摘要：河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系著國家糧食安全問題，更關(guān)系著河南省全省的民生問題?，F(xiàn)今，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，河南省城鎮(zhèn)化步伐日益加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的趨勢日漸加深，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化發(fā)展的形勢下，如何切實(shí)高效地促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)體系 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 影響

一、河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

河南省作為農(nóng)業(yè)和人口大省，不僅肩負(fù)著國家糧食安全重?fù)?dān)，同時(shí)承擔(dān)著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)中部崛起的重要責(zé)任。近年來，河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)發(fā)展是各級政府以及國內(nèi)外專家學(xué)者共同關(guān)注的重點(diǎn)。

2012年為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以河南省為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案開始實(shí)施，國家對農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度可見一斑。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷加深，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)資金支持，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展還比較落后，農(nóng)業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)化轉(zhuǎn)型的趨勢越來越嚴(yán)重，為追求自身利益最大化不愿意向高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，長期支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力資金嚴(yán)重不足，全省農(nóng)民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和農(nóng)民收入提高面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、農(nóng)村金融理論的發(fā)展

1.農(nóng)村金融市場理論

鑒于農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論只強(qiáng)調(diào)政府作用的失敗經(jīng)驗(yàn)，20世紀(jì)80年代農(nóng)村金融市場理論逐漸形成。該理論主張有以下三個方面：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要充當(dāng)農(nóng)村內(nèi)部金融中介；二是以市場平衡資金供求關(guān)系，利率高低隨著市場變動，減少政府部門制約，；三是注重民間非正規(guī)金融的補(bǔ)充作用，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機(jī)結(jié)合的多元化農(nóng)村金融體系。所以農(nóng)村金融市場理論強(qiáng)調(diào)市場決定利率，農(nóng)村資金從內(nèi)部獲取，反對政府過度干預(yù)農(nóng)村金融。認(rèn)為這一定程度上激勵了農(nóng)民的儲蓄積極性，促進(jìn)了農(nóng)村金融的自由競爭。但是現(xiàn)實(shí)并非如此，受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融市場缺乏完備的監(jiān)管及法律機(jī)制，利率自由化的理想狀態(tài)難以達(dá)到，出現(xiàn)問題時(shí)仍然需要政府介入。

2.農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論

20世紀(jì)80年代，麥金農(nóng)最早提出農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論，在農(nóng)村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設(shè)是是農(nóng)村資金匱乏的主因是農(nóng)民儲蓄能力弱和農(nóng)業(yè)高投入、低收益的弱質(zhì)性，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為自身利益最大化，不愿意將資金流向農(nóng)村市場。該理論認(rèn)為為農(nóng)村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強(qiáng)制的農(nóng)業(yè)貸款資金配給。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論強(qiáng)調(diào)政府補(bǔ)貼，排斥農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場的本身的力量只對農(nóng)村金融市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，不利于農(nóng)村金融體系的完善。因此，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論并不能從根本上解決農(nóng)村資金短缺問題。

3.不完全競爭市場理論

20世紀(jì)90年代東南亞爆發(fā)金融危機(jī)使人們意識到排斥政府干預(yù)單純依靠市場機(jī)制存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不完全競爭市場理論。該理論主要是由于信息不對稱在金融市場中廣泛存在，完全依靠市場機(jī)制會造成市場失靈，農(nóng)村金融市場無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是對于發(fā)展中國家，金融市場的信息不對稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重，合理有效的政府干預(yù)是農(nóng)村金融市場平穩(wěn)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。政府合理有效的引導(dǎo)和干預(yù)很大程度上提高了資金利用效率，保證了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)政策性資金向農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)移并發(fā)揮積極作用。

三、針對河南省農(nóng)村體系提出合理性建議

在國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益增長、自然條件和市場風(fēng)險(xiǎn)的不確定性等多重因素制約著農(nóng)村居民增收。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐加快，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

1.加大農(nóng)業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)

根據(jù)前文分析農(nóng)業(yè)貸款資金是農(nóng)村居民增收的最重要促進(jìn)因素。河南省作為人口和農(nóng)業(yè)大省，依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農(nóng)業(yè)投資、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)從而提高農(nóng)貸資金利用效率是促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2.健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

河南省受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，在此條件下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅能夠維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且降低農(nóng)民損失而且提高其災(zāi)后自救與重建的能力。同時(shí)加大財(cái)政支持力度，通過稅收減免和財(cái)政貼息等方式補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失，打消其農(nóng)業(yè)貸款資金投入的顧慮，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)資金投入的積極性與力度，緩解農(nóng)村居民“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問題。

3.完善農(nóng)村金融體系營造良性支農(nóng)環(huán)境

保障農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)貸款資金不僅僅只是簡單的資金投入，農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。河南省構(gòu)建更加完備的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化改革過程中的農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)作用，是解決農(nóng)村資金短缺的根本保證，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

四、完善農(nóng)業(yè)體系意義

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的加深，城鎮(zhèn)化步伐日益加快，農(nóng)業(yè)資金的投入能夠活躍農(nóng)村金融市場，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從資金供應(yīng)方面支持農(nóng)民增收，從根本上帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。因此，農(nóng)業(yè)作為高投入、低收益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資金也逐漸向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)資金的供給不足直接影響到農(nóng)民自身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固與持續(xù)。保證農(nóng)業(yè)貸款資金的投放真正“用之于民”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩，農(nóng)業(yè)又屬于高投入、低回報(bào)產(chǎn)業(yè)。在此形勢之下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固與持續(xù)。通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貸款資金的投入能夠活躍農(nóng)村金融市場，從而加大農(nóng)業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制以及完善農(nóng)村金融體系營造良性支農(nóng)環(huán)境等方面給出針對性對策建議，以期能夠?yàn)楹幽鲜‖F(xiàn)階段的農(nóng)民增收提供有效的借鑒，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

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