試探加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的措施

祁騰

摘 要：工程監(jiān)理就是通過(guò)對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施， 保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策， 制止建設(shè)行為隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，并達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保持質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的。本文對(duì)當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)監(jiān)理工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理 問(wèn)題 措施

1、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)行監(jiān)理模式問(wèn)題

自從1996年全面推行工程監(jiān)理制度以來(lái)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了工程建設(shè)管理水平的提高，為保證工程質(zhì)量、安全發(fā)揮了重要作用，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同?，F(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個(gè)特點(diǎn)：一是一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。許多項(xiàng)目正式開(kāi)工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握。對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員缺乏了解和熟悉。二是形成一種混合型的監(jiān)理。表現(xiàn)為兩方面：一是業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門(mén)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理；二是監(jiān)理主要承擔(dān)或只承擔(dān)質(zhì)量控制，進(jìn)度、投資控制和合同管理等由業(yè)主方直接控制。這種混合模式從根本上講與工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)內(nèi)涵不同，監(jiān)理不具備獨(dú)立性、公正性。由于業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不一定都是專業(yè)人員，往往不能嚴(yán)格按合同文件辦事，因而監(jiān)理的科學(xué)化、規(guī)范化就難于做到。

1.2 監(jiān)理工作不到位

主要原因，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，監(jiān)理費(fèi)用較低，部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應(yīng)付監(jiān)理工作；二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，致使工程質(zhì)量難以控制；三是注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理員的數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)旁站的需要；四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學(xué)合理的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)；五是監(jiān)理工作不規(guī)范，制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律，缺乏針對(duì)性，難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)施。

1.3 監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

目前，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所、大專院校、基建管理部門(mén)和施工單位，他們即使獲得注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)，但是在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專職；有經(jīng)過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn)；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證；有退休外聘人員、也有剛出校門(mén)的學(xué)生；甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作?？傊痪湓?，監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)掌握得不透；對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的文件和規(guī)范不能及時(shí)學(xué)習(xí)，從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員整體素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也參差不齊。

1.4 監(jiān)理企業(yè)缺乏市場(chǎng)主體地位

突出表現(xiàn)在：大部分監(jiān)理企業(yè)仍未擺脫母體的羈絆，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體地位，不能作為完全的獨(dú)立法人自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧。全國(guó)約 80%以上的監(jiān)理企業(yè)依附于政府、協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、勘察設(shè)計(jì)等為母體的企事業(yè)單位中。母體單位以行政管理方式調(diào)控監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及員工們希望參資入股改制，而母體單位不愿放棄管理權(quán)，經(jīng)營(yíng)者卻無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)、無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)職工、無(wú)權(quán)分配利潤(rùn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大員工積極性受到挫傷。這些企業(yè)往往缺乏活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。

2、提高建筑工程監(jiān)理水平的措施

2.1 做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建筑工程的總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)措施并正確識(shí)別危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，制定各項(xiàng)工作的方法和手段。

2.2 落實(shí)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制

建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工，切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨(dú)特能力。同時(shí)總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上，遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng)，在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí)，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當(dāng)好業(yè)主的參謀。為此，總監(jiān)應(yīng)經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動(dòng)取得業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持。

2.3 不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，將直接體現(xiàn)工程的監(jiān)理水平和監(jiān)理質(zhì)量，從而對(duì)工程的質(zhì)量安全起到舉足輕重的作用。監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。提高技術(shù)素質(zhì)，監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術(shù)資料，掌握新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提高自身素質(zhì)，并且有較高的技術(shù)水平，踏實(shí)認(rèn)真的敬業(yè)精神，以及一定的表達(dá)能力和協(xié)商技巧。

2.4加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的深化改革

2014年以來(lái)，隨著我國(guó)全面深感動(dòng)化改革的不斷推進(jìn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件，就進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度、分類指導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)模式、調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍試點(diǎn)、開(kāi)展項(xiàng)目管理、推動(dòng)有能力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等方面提出改革方向。在“全面改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的大環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)改革已勢(shì)在必行。目前工程監(jiān)理制度改革的總體思路建議圍繞以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：1、提高產(chǎn)業(yè)集合度；2、提高行業(yè)集中度；3、提高人才集聚度。只有改革才能讓監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中提升自己的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，才能讓監(jiān)理真正成為市場(chǎng)的需要。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，在建筑施工中，監(jiān)理單位要做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃，建筑安全監(jiān)理責(zé)任制，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的深化改革，并在此過(guò)程中不斷地創(chuàng)新，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]徐燕麗.淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，3.