遼寧省沙化土地治理對(duì)策及成效

孫繼軍，于國(guó)慶，王海新，趙立仁

（遼寧省風(fēng)沙地改良利用研究所，遼寧阜新 123000）

遼寧省沙化土地治理對(duì)策及成效

孫繼軍，于國(guó)慶，王海新，趙立仁

（遼寧省風(fēng)沙地改良利用研究所，遼寧阜新 123000）

土地沙化嚴(yán)重威脅全球民生安全，嚴(yán)重制約全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。分析了遼寧省近幾年來沙化土地治理對(duì)策及成效，望為其他地區(qū)沙化土地治理及防治提供一定的借鑒和啟示。

沙化土地；治理成效；防治對(duì)策；遼寧省

全球有一半的農(nóng)業(yè)土地發(fā)生中度或嚴(yán)重退化，土地退化影響著全球15億人口生活起居［1］。干旱和荒漠化原因造成全球一分鐘失去土地23 hm2，全球一年被破壞土地達(dá)1 200萬hm2［2］。我國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地面積26 116萬hm2，占國(guó)土面積的27．2%［3］。

根據(jù)全國(guó)第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，遼寧省現(xiàn)有沙化土地面積近5 107 km2，占全省國(guó)土總面積的3．45%，其中固定沙地面積近3 526．7 km2，沙化耕地面積近1 520 km2，半固定沙地面積近49．3 km2，流動(dòng)沙地面積近6．79 km2，露沙地面積近4．25 km2。

遼寧省沙化土地主要分布在阜新市、朝陽市、沈陽市、大連市、鞍山市、錦州市、鐵嶺市、盤錦市、葫蘆島市等9個(gè)市［4］。

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全省3．85%國(guó)土面積有明顯沙化趨勢(shì)，近5 699．6 km2，但通過各種治理措施已控制沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，減輕了沙化程度，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。

1 防沙治沙工作的主要對(duì)策

1.1 實(shí)施沙區(qū)市級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)地方政府工作責(zé)任

按照省政府《市級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，對(duì)全省9個(gè)沙區(qū)市政府開展防沙治沙目標(biāo)責(zé)任期末綜合考核，全面檢查各市沙化土地治理任務(wù)完成情況、防治措施和保障措施落實(shí)情況以及各沙區(qū)市政府防沙治沙工作的履職和盡責(zé)情況，督促沙區(qū)市級(jí)政府切實(shí)做好防沙治沙工作，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1.2 加大沙區(qū)植被保護(hù)力度，鞏固防沙治沙治理成果

積極完善沙區(qū)林草植被保護(hù)的相關(guān)政策和措施，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法堅(jiān)決制止濫用水資源、濫墾、濫排污、濫牧、濫樵采等行為，切實(shí)保護(hù)好沙區(qū)現(xiàn)有植被。同時(shí)，大力實(shí)施圍欄封育工程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙區(qū)累計(jì)完成圍欄封育里程7 035 km，圍封面積117 300 hm2，有力地保護(hù)了沙區(qū)森林植被。加大對(duì)破壞沙區(qū)植被活動(dòng)的打擊力度，全省9個(gè)沙區(qū)市2015年查處涉林刑事案件共210多起。

1.3 加大防沙治沙科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的支撐力度，提高推廣防沙治沙科研成果工作成效

加大防沙治沙科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的支撐力度，充分發(fā)揮科研部門的科技支撐作用，積極采用先進(jìn)適用的治理模式和造林技術(shù)，研究破解防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題。大力推廣“遼西風(fēng)沙半干旱區(qū)果糧復(fù)合模式研究與示范”、“遼西北脆弱生態(tài)區(qū)植被營(yíng)建關(guān)鍵配套技術(shù)研究與示范”、“遼西北沙區(qū)防護(hù)林優(yōu)化模式建設(shè)技術(shù)”、“遼西北退化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)模式研究”等科研成果，制定多種地方標(biāo)準(zhǔn)，編制各種實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，舉辦各種防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)班，推廣脆弱生態(tài)區(qū)植被營(yíng)建關(guān)鍵配套技術(shù)和退化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的不同模式，提高生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平。

同時(shí)，利用科研技術(shù)力量加強(qiáng)建設(shè)不同立地條件下各種防沙治沙示范區(qū)，積極采用先進(jìn)的研究方法和儀器設(shè)備，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動(dòng)和科技引領(lǐng)作用。

1.4 制定出臺(tái)扶持政策和鼓勵(lì)措施，為防沙治沙營(yíng)造良好的政策氛圍

“十二五”以來，相繼出臺(tái)了關(guān)于“加快推進(jìn)千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)”、“進(jìn)一步推進(jìn)三北防護(hù)林工程建設(shè)”、“促進(jìn)家庭林場(chǎng)發(fā)展”等相關(guān)政策和系列文件，為沙區(qū)生活水平提高、生態(tài)環(huán)境治理奠定了良好基礎(chǔ)。政策措施的制定和出臺(tái)，為防沙治沙工作提供了強(qiáng)有力的政策保障，營(yíng)造良好的政策氛圍。

1.5 加大資金投入，保障沙區(qū)生態(tài)工程建設(shè)順利實(shí)施

“十二五”以來，林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門累計(jì)投入沙區(qū)治理建設(shè)資金達(dá)42．01億元，其中林業(yè)部門投入最多，為33．78億元，水利部門投入5．38億元，畜牧部門投入2．85億元。這些資金的投入，有力地保障了沙區(qū)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

1.6 科學(xué)制定規(guī)劃防沙治沙技術(shù)規(guī)程，明確防沙治沙目標(biāo)，規(guī)范防沙治沙行為

相繼制定出臺(tái)《2011～2020年遼寧省防沙治沙規(guī)劃》、《沙化土地封沙育林育草技術(shù)規(guī)程》、《退化人工防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》等規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確防沙治沙的主要治理區(qū)域、工作目標(biāo)及治理模式等相關(guān)內(nèi)容，確保各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)順利實(shí)施。

1.7 加大防沙治沙知識(shí)宣傳力度，提高全民保護(hù)生態(tài)意識(shí)

積極采取多種形式宣傳防沙治沙知識(shí)，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《遼寧省防沙治沙條例》，提高沙區(qū)人們對(duì)防沙治沙的重視。大力宣傳一線防沙治沙先進(jìn)人物事跡，如阿爾鄉(xiāng)“治沙書記”董福財(cái)、康平縣防沙治沙先進(jìn)人物趙景富，樹立防沙治沙榜樣，提高大家保護(hù)生態(tài)意識(shí)；長(zhǎng)期舉辦防沙治沙培訓(xùn)班，培訓(xùn)工程技術(shù)人員、執(zhí)法人員近千人。

圍繞3·12“國(guó)際植樹節(jié)”、5·12“防災(zāi)減災(zāi)日”、6·17“世界防治荒漠化和干旱日”、“森林防火，有你有我”等主題，開展專題宣傳教育活動(dòng)，普及全民防沙治沙知識(shí)，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，讓防沙治沙從每一個(gè)人做起。

2 取得的主要成效

“十二五”期間，全省沙區(qū)主要實(shí)施了退耕還林、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林等國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)工程和青山工程、千萬畝經(jīng)濟(jì)林、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北沙化治理等省級(jí)生態(tài)建設(shè)工程，全省累計(jì)投入沙區(qū)治理資金42．01億元，完成沙化土地治理面積275 565 hm2，治沙防沙工作取得明顯成效。

由圖1、2中可以看出，經(jīng)過7年間的生態(tài)環(huán)境治理，沙化土地面積、明顯沙化趨勢(shì)土地面積都得以遏制，沙化土地面積較2009年減少7．07%，面積達(dá)38 852 hm2；明顯沙化趨勢(shì)土地面積較2009年減少2．83%，面積達(dá)16 591 hm2。

由圖3可以看出，三種類型沙化程度得到控制，且都呈減少趨勢(shì)。極重度類型的沙化土地面積較2009年減少38．35%，面積達(dá)744 hm2；重度類型的沙化土地面積較2009年減少32．18%，面積達(dá)5 783 hm2；中度類型的沙化土地面積較2009年減少15．57%，面積達(dá)9 094 hm2。

圖1 2009年、2016年遼寧省沙化土地面積

圖2 2009年、2016年遼寧省明顯沙化趨勢(shì)土地面積

圖3 2009年、2016年遼寧省三種類型沙化土地面積

由圖4、5中可知，流動(dòng)沙地面積、半固定沙地面積都得到相應(yīng)控制，且治理效果較顯著。

2016年現(xiàn)有流動(dòng)沙地面積比2009年減少了39．6%，減少面積為445 hm2；現(xiàn)有半固定沙地面積比2009年減少了50．2%，減少面積為4 961 hm2。

圖4 2009年、2016年遼寧省流動(dòng)沙地面積

圖5 2009年、2016年遼寧省半固定沙地面積

［1］祁有祥，趙廷寧．我國(guó)防沙治沙綜述［J］．北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，9（5）：51～58．

［2］孫鈺．亞洲：推進(jìn)土地荒漠化防治進(jìn)程［J］．環(huán)境保護(hù)，2012（6）：72～73．

［3］國(guó)家林業(yè)局．中國(guó)荒漠化和沙化狀況公報(bào)［N］．中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2011-1-5（1）．

［4］劉暢．遼寧西北部地區(qū)土地沙漠化程度分析及評(píng)價(jià)［J］．遼寧林業(yè)科技，2008（2）：35～37，58．

X833

B

1002－1728（2017）03－0043－03

10．3969／j．issn．1002－1728．2017．03．010

2017－05－04

遼寧省農(nóng)業(yè)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（2015103024）

孫繼軍（1982－），男，吉林磐石縣人，碩士，副研究員，主要從事雜糧選育推廣及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究。E-mail：sjjwr＠126．com

趙立仁（1968－），男，遼寧黑山人，研究員。主要從事風(fēng)沙地綜合治理研究。E-mail：zhaoliren123＠126．com