LED照明產(chǎn)品出口歐盟生態(tài)設(shè)計技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對

楊志豪 李 蘊 陳 凱

（江門出入境檢驗檢疫局 廣東江門 529000）

LED照明產(chǎn)品出口歐盟生態(tài)設(shè)計技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對

楊志豪 李 蘊 陳 凱

（江門出入境檢驗檢疫局 廣東江門 529000）

2009/125/EC歐盟Erp指令要求委員會于2016年11月公布了一個基于照明產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)的預(yù)備方案，用于對現(xiàn)有照明產(chǎn)品及部件在環(huán)境影響、技術(shù)要求和經(jīng)濟效益等方面進(jìn)行分析和研究，該法規(guī)是在現(xiàn)有（EC）No 244/2009和（EU）No 1194/2012技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行的發(fā)展和提高。本項目針對歐盟Erp指令法規(guī)對LED燈生態(tài)設(shè)計的要求進(jìn)行比對分析，并給出了有效的應(yīng)對措施，為我國LED照明出口企業(yè)有效應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施提供幫助。

生態(tài)設(shè)計；LED照明；Erp指令

1 前言

從2013年9月起，歐盟規(guī)定在歐盟地區(qū)銷售的照明產(chǎn)品必須滿足2009/125/EC框架協(xié)議（即Erp指令）的要求。在該框架下，歐盟對LED燈的生態(tài)設(shè)計和能效有單獨的指令規(guī)范，定向LED燈的能效、定向和非定向LED燈的功能應(yīng)符合（EU）No 1194/2012的規(guī)定，非定向家用LED燈的能效需符合（EC）No 244/2009的規(guī)定[1]。隨著照明技術(shù)的不斷發(fā)展，2009/125/EC歐盟Erp指令要求委員會于2016年11月公布了一個基于照明產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)的預(yù)備方案，用于對現(xiàn)有照明產(chǎn)品及部件在環(huán)境影響、技術(shù)要求和經(jīng)濟效益等方面進(jìn)行分析和研究，該法規(guī)是對現(xiàn)有的（EC）No 244/2009和（EU）No 1194/2012技術(shù)法規(guī)的發(fā)展和提高。

LED照明作為新一代綠色照明逐漸在全球范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，2016年全球LED照明市場規(guī)模為296億美元，2017年將達(dá)331億美元。而2016年我國LED照明產(chǎn)品出口金額為105.68億美元，與2015年的142.199億美元比，雖下降了25.68%，但歐盟、美國、日本、東盟及中東國家是我國LED照明產(chǎn)品出口的主要市場，歐盟依然是我國LED照明產(chǎn)品出口最大的海外市場[2]。隨著LED照明產(chǎn)品不斷普及，各國和地區(qū)對LED照明產(chǎn)品的質(zhì)量也越來越重視，對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越多、越來越高。尤其是北美及歐盟等國家和地區(qū)對于進(jìn)入本地區(qū)內(nèi)的LED照明產(chǎn)品提出了覆蓋節(jié)能環(huán)保、能效標(biāo)簽、生態(tài)設(shè)計安全性能等眾多方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，也加強了對在本國或地區(qū)范圍內(nèi)銷售的LED照明產(chǎn)品市場監(jiān)管力度。歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）2016年對42起LED照明產(chǎn)品進(jìn)行了預(yù)警通告和召回處理，比2015年的35起增長了20%。可以說LED照明產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國乃至全球LED照明生產(chǎn)和制造企業(yè)能否繼續(xù)維持銷售增長所面臨的主要問題之一[2]。

2 實施階段

該新法規(guī)預(yù)備方案將在歐盟Erp指令要求委員會官方公報正式出版后的第20天正式生效，并在2018年9月1日起強制執(zhí)行，同時現(xiàn)行的（EC）No 244/2009、（EC）No 245/2009 和（EU）No 1194/2012技術(shù)法規(guī)將廢止。該新法規(guī)將分3個階段實施[3]，具體見表1。

表1 法規(guī)實施階段

3 法規(guī)比對分析

歐盟Erp指令技術(shù)法規(guī)從能效、功能及產(chǎn)品信息等方面對LED燈的生態(tài)設(shè)計做出了詳細(xì)要求。

3.1 LED燈能效要求

（EC）No 244/2009中將非定向LED燈劃分為透明LED燈和不透明LED燈兩大類，規(guī)定非定向LED燈的能效由最大額定功率Pmax表示，Pmax與額定光通量（Φ）有關(guān)，具體要求見表2[4]。

表2 LED燈Pmax要求

（EU）No 1194/2012將 LED燈分成了定向LED燈和非定向LED燈兩大類，用最大能效指數(shù)（EEI）來表示LED燈的能效等級。2016年9月1日以前的LED定向燈的最大能效指數(shù)不應(yīng)高于0.5，2016年9月1日之后的LED定向燈的最大能效指數(shù)不應(yīng)高于 0.2[1，5]。

新法規(guī)預(yù)備方案對LED燈的能效要求根據(jù)LED燈的額定光通量（Φ）和一般顯色指數(shù)（CRI）及顯色性能的不同而定，具體見下表3[3]。LED燈的能效由開機狀態(tài)下的最大功率Pon和待機狀態(tài)下的最大功率Psb表示。

表3 LED燈Pon和Psb要求

從表3可以看出，新法規(guī)對LED燈的最大功率不再進(jìn)行透明或不透明、定向或非定向之分，而是統(tǒng)一只對LED燈的開機或待機狀態(tài)下的最大功率進(jìn)行規(guī)定，而LED燈的能效指數(shù)和能效等級劃分則需參照（EU）No 874/2012的規(guī)定。下面以一個不透明的LED燈為例，假設(shè)該燈的額定光通量為500 lm，顯色指數(shù)為 80：根據(jù)（EC）No 244/2009（見表2）中的計算公式，該LED燈的Pmax是10.52 W；根據(jù)新法規(guī)（見表3）中的計算公式，該LED燈的Pon是10.33W。這說明，新法規(guī)對相同的LED燈的最大額定功率要求更高。

3.2 LED燈功能要求

（EU）No 1194/2012從燈的殘存率、光通維持率、開關(guān)次數(shù)和啟動時間等9個不同指標(biāo)對定向和非定向LED燈的功能進(jìn)行了規(guī)定。新法規(guī)預(yù)備方案根據(jù)LED燈額定光通量（Φ）的不同，將其劃分成3個不同的類別。要求從第一階段起，從啟動時間、顯色指數(shù)和顏色一致性等7個不同的指標(biāo)對LED燈的功能進(jìn)行了規(guī)定[3]。具體見表4。

表4 LED燈的功能要求

從表4可以看出，新法規(guī)對LED燈依據(jù)其有效光通量的不同，劃分成3種類型進(jìn)行規(guī)定，要求更加細(xì)化。同時，去除了對LED燈在燃點6 000 h的殘存率和光通維持率、開關(guān)次數(shù)、預(yù)熱時間和燃點1 000 h的過早失效5個功能參數(shù)的要求，取而代之的是加速壽命試驗后的流明衰減、失效率和閃爍3個功能指標(biāo)的要求。其中，對流明維持率的指標(biāo)要求增加了23.75%。同時，新法規(guī)要求對LED燈進(jìn)行加速壽命試驗，這雖然大大縮短了整個測試的周期（舊法規(guī)的測試周期至少需要6 000 h，引入加速壽命試驗，測試周期可能只需要1 000或3 000 h），但對檢測技術(shù)和檢測設(shè)備提出了更高的要求，這必然增加生產(chǎn)企業(yè)的測試和生產(chǎn)成本。

功率因數(shù)方面，舊法規(guī)根據(jù)LED燈的功率大小分4個等級進(jìn)行了規(guī)定，小于2 W的LED燈功率因數(shù)未作要求；而新法規(guī)反而對超大光輸出LED燈的功率因數(shù)未作要求，而其他LED燈的功率因數(shù)最小不能低于0.55，顯然新法規(guī)的要求要高。

啟動時間方面，新法規(guī)明顯比舊法規(guī)的要求要低很多。而在顯色指數(shù)和顏色一致性方面的要求基本保持一致。

4 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施

綜上所述，歐盟時隔4年重新更新Erp指令中有關(guān)LED燈生態(tài)設(shè)計技術(shù)法規(guī)，一方面是為了適應(yīng)LED照明技術(shù)的發(fā)展需要；另一方面，改變了以往歐盟對LED燈生態(tài)設(shè)計要求雙法規(guī)并存的狀態(tài)，有利于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。雖然新法規(guī)引入了加速壽命試驗，一定程度上可以縮短產(chǎn)品的測試周期，但新法規(guī)在對LED燈的最大額定功率、流明衰減、閃爍指數(shù)等指標(biāo)都有更高的要求，這無疑會增加企業(yè)的研發(fā)和測試成本。尤其是，目前我國制造業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，這對我國LED照明出口無疑是再添新阻力。因此，應(yīng)以企業(yè)為主體，政府為指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會為平臺，集群體之力，力求突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施，實現(xiàn)我國LED照明出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。

4.1 企業(yè)為主體

（1）積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、開展國際產(chǎn)業(yè)合作。

LED生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮國家和國際標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)性貿(mào)易措施的要求，加大研發(fā)投入，不斷提升自身產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，同時積極跟蹤和關(guān)注產(chǎn)品出口國家和地區(qū)最新標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性貿(mào)易措施的要求，對出口產(chǎn)品及時進(jìn)行升級改造，降低國際貿(mào)易風(fēng)險。有條件的企業(yè)還應(yīng)積極開展國際間的產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)合作，主動參與標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，合理規(guī)避國外技術(shù)性貿(mào)易措施。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，升級生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。

1）改變只關(guān)心客戶對產(chǎn)品質(zhì)量的要求而不熟悉進(jìn)口國的強制性技術(shù)法規(guī)要求的狀況，轉(zhuǎn)變以進(jìn)口商要求代替進(jìn)口國要求的觀念；

2）改變只注重產(chǎn)品的外觀質(zhì)量和時尚性，而不重視出口國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的觀念；

3）改變以廉價勞動力和低價格來搶占出口市場的觀念，樹立產(chǎn)品質(zhì)量和安全提升是附加值提升唯一有效途徑的觀念，加快設(shè)備升級改造，確保產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性。

（3）提高創(chuàng)新能力，加強品牌建設(shè)，提高出口話語權(quán)。

很長一段時間以來，我國產(chǎn)品制造業(yè)的歷史及其規(guī)模與產(chǎn)品檔次和附加值極其不相稱。一方面，品牌檔次不高；另一方面，自主品牌寥寥無幾，產(chǎn)品附加值急需提高。因此，提高創(chuàng)新能力，實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走高附加值之路，全面提升經(jīng)營理念、質(zhì)量管理水平、設(shè)計研發(fā)能力、市場拓展和服務(wù)水平，加強品牌意識，加大品牌話語權(quán)，是保障我國出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

4.2 政府為指導(dǎo)

（1）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局、加快推進(jìn)管理創(chuàng)新、優(yōu)化公益服務(wù)。

培育合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略布局，鼓勵和激勵產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。同時應(yīng)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新、優(yōu)化公益服務(wù)以及公益性產(chǎn)品供給，加大培育中小微相關(guān)企業(yè)及企業(yè)聯(lián)盟，集群體之力，力求突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施。

（2）積極跟蹤相應(yīng)的法律法規(guī)，組織參加WTO評議。

政府及相關(guān)部門應(yīng)積極跟蹤歐盟ErP指令動態(tài)，加強技術(shù)貿(mào)易通報預(yù)警和WTO評議工作，及時有效地提供出口貿(mào)易風(fēng)險信息。積極搜集、翻譯、比對分析歐盟Erp指令相關(guān)實施措施及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注Erp指令在歐盟各成員國的實施轉(zhuǎn)化情況，通過政府官方權(quán)威渠道及時發(fā)布上述相關(guān)信息，以便相關(guān)部門和出口企業(yè)及時獲得第一手信息資料，爭取更多應(yīng)對時間。政府及相關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)積極參加相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，積極參加WTO評議活動，為我國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易爭取更加寬松的國際環(huán)境，也為我國相關(guān)企業(yè)建立和完善生態(tài)設(shè)計相關(guān)管理體系贏得更多寶貴時間。組織參加評議工作需要國家管理部門和標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、出口貿(mào)易公司和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同相互有效的分工與合作[6]。根據(jù)我國相關(guān)企業(yè)和行業(yè)在生態(tài)設(shè)計方面的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)，代表我國提出意見和建議，積極反映我國企業(yè)的合理訴求。

4.3 行業(yè)協(xié)為平臺

（1）組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入機制。

建立一個由進(jìn)出口商、生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)利益相關(guān)方參加的內(nèi)部聯(lián)絡(luò)委員會，協(xié)調(diào)關(guān)系，以確保產(chǎn)品質(zhì)量更好地滿足目標(biāo)市場的要求。因此，行業(yè)協(xié)會需加強企業(yè)的自律行為，在保證出口良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)范行業(yè)行為，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)避風(fēng)險，順利出口。

（2）搭建檢、政、企溝通對話平臺。

建立順暢的信息發(fā)布渠道和應(yīng)急處理機制。通過各種形式及時向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供本行業(yè)國內(nèi)外市場的動態(tài)數(shù)據(jù)和分析報告，并做好民間層次針對有關(guān)國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品設(shè)限的預(yù)警和交涉、溝通工作；協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員協(xié)商解決各種貿(mào)易爭端；遇到風(fēng)險時召集企業(yè)共同研究對策，形成合力，一致對外，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。攜手龍頭企業(yè)，整合優(yōu)勢資源，加強對歐盟ErP指令生態(tài)設(shè)計要求及關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)制定依據(jù)等基礎(chǔ)性研究。組織研究我國現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟Erp指令生態(tài)設(shè)計要求的區(qū)別，摸清我國照明產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品缺陷，經(jīng)過對比分析，明確我國出口LED照明產(chǎn)品質(zhì)量狀況及與ErP指令生態(tài)設(shè)計要求的差距。對企業(yè)面臨的技術(shù)難點和產(chǎn)品未來的改進(jìn)升級方向，制定針對ErP指令的關(guān)鍵和共性問題目錄[7]。

5 結(jié)語

LED照明產(chǎn)品包括有LED燈、LED照明驅(qū)動和調(diào)光設(shè)備等等，本文僅對歐盟Erp指令中對LED燈相關(guān)的生態(tài)設(shè)計要求進(jìn)行了比對分析，其他部分還有待進(jìn)一步研究。同時，歐盟一直緊跟全球照明行業(yè)技術(shù)的發(fā)展和市場變化，對照明產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)研究與更新也越來越快，仍需后續(xù)及時跟蹤及研究。

[1]楊志豪，黃昊培，李蘊.歐盟對LED燈最新生態(tài)設(shè)計要求分析[J].照明工程學(xué)報， 2014，（1）：76-78.

[2]張鈺唯，葉煒，許煜.照明控制技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用現(xiàn)狀[J].照明工程學(xué)報，2010，21（2）：1-7.

[3]http：//www.china-led.net/news/201611/24/35775.

[4]（EC）No 244/2009 of 18 March 2009.Implementing Directive 2005/32/EC of the European Parliament and of the Council with regard to ecodesign requirements fornon-directional household lamps[S].

[5]（EU）No 1194/2012 of 12 December 2012.Implementing Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council with regard to ecodesign requirements for directional lamps，light emitting diode lamps and related equipment[S].

[6]趙敏.技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易影響研究[J].金融經(jīng)濟，2016，（7）：32-33.

[7]劉素梅，蔣建平，朱培武.歐盟Erp指令發(fā)展趨勢分析及應(yīng)對研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2010，（1）：54-55.

Technical Measures to Trade and Countermeasures of Export to EU Ecodesign Requirements for LED Lighting Products and Related Equipments

YANG Zhihao， LI Yun， CHEN Kai
（Jiangmen Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Jiangmen， Guangdong， 529000）

2009/125/EC of the European Parliament and of the Council announced a preliminary regulation based on lighting products ecodesign in November 2016，carries on the analysis and research the lighting products and components in the environmental impact，technical requirements and the economic benefit and so on.The regulation is based on the development and improvement in the current（EC）No 244/2009 and（EU）No 1194/2012.The article compares and analyses the ecodesign requirements for LED lighting productsin European and effective measuresare given，helping the LED lighting export enterprises in China to effectively deal with the EU technical measures to trade.

Ecodesign；LED Lighting；Erp Directive

TM930.1

E-mail：yangwangzhihao@163.com

國家質(zhì)檢疫總局質(zhì)檢科研項目（2016IK062）；廣東出入境檢驗檢疫局科技計劃項目（2017GDK27）

2017-01-16