新形勢(shì)下航天企業(yè)加強(qiáng)消防安全工作的思考與建議

◎北京航天長(zhǎng)征科技信息研究所 李建忠

新形勢(shì)下航天企業(yè)加強(qiáng)消防安全工作的思考與建議

◎北京航天長(zhǎng)征科技信息研究所 李建忠

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及改革發(fā)展大局的穩(wěn)定，是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題，也是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。消防安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)圓滿完成科研生產(chǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)航天企業(yè)60年來，一直將消防安全工作作為重點(diǎn)來抓，已建立的消防安全工作體系在保障航天企業(yè)科研生產(chǎn)安全有序開展方面發(fā)揮了有力的基礎(chǔ)保障作用。但是，隨著社會(huì)消防安全事故頻發(fā)，以及航天企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步推進(jìn)，航天企業(yè)的消防安全工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)下航天企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，在調(diào)研航天企業(yè)消防安全工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者分析了下航天企業(yè)對(duì)消防安全工作的新需求，提出了消防安全工作新思路，以期為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作、確保消防安全零事故提供新的管理參考。

一、現(xiàn)狀及新需求

經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)全面的消防安全法律法規(guī)體系，發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》、《北京市消防安全條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人的消防安全指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施提出了明確要求。在這些頂層法律法規(guī)文件和各級(jí)要求的指導(dǎo)下，航天企業(yè)結(jié)合消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求，依據(jù)科研生產(chǎn)實(shí)際需求，對(duì)相關(guān)要求進(jìn)行了完善和細(xì)化，不斷推進(jìn)消防安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和體系化。消防安全“四個(gè)能力”如圖1所示。

但是，隨著國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、加大力度開展國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)“航天大國(guó)”向“航天強(qiáng)國(guó)”建設(shè)步伐，對(duì)航天企業(yè)的消防安全工作提出了新要求，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是對(duì)消防安全責(zé)任提出了明確的新要求。2013年7月18日，習(xí)近平總書記在中央政治局第28次常委會(huì)上第一次提出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管干部的擔(dān)當(dāng)和決心。

二是對(duì)消防安全監(jiān)督檢查提出了更具體的要求。2013年11月24日習(xí)近平總書記指出，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持防患于未然，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，加大隱患整改力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，這是對(duì)各級(jí)主體消防安全檢查責(zé)任的具體要求。

三是對(duì)消防安全管理能力提出了更高的要求。2013年11月24日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)必須履行消防安全主體責(zé)任，做到“四個(gè)到位”，確保安全生產(chǎn)。

二、幾點(diǎn)工作建議

1．構(gòu)建多維度、全覆蓋的消防安全責(zé)任體系

一是構(gòu)建消防安全組織體系，明確組織體系內(nèi)各類人員的責(zé)任。

具體包括單位主要領(lǐng)導(dǎo)、消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)、其它業(yè)務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)、消防安全主管部門領(lǐng)導(dǎo)、消防安全主管、業(yè)務(wù)處室正職領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室副職領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記、兼職消防員/安全員、班組長(zhǎng)、員工、型號(hào)“兩總”、調(diào)度、試驗(yàn)隊(duì)成員、物業(yè)、保安、中控室值班人員、消防人員等各級(jí)各類人員。

二是明確消防安全管理組織，確定管理組織內(nèi)各主體的責(zé)任。具體包括各個(gè)單位、防火委員會(huì)、消防安全管理部門、部門/處/室/車間級(jí)的一線消防組織、義務(wù)消防組織、消防安全責(zé)任網(wǎng)格、外場(chǎng)試驗(yàn)/運(yùn)輸押運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組、專職消防隊(duì)、兼職消防隊(duì)等。

三是劃分各類科研生產(chǎn)區(qū)域，明確主體責(zé)任。按照科研生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建筑物的產(chǎn)權(quán)類型，明確相關(guān)方的消防安全責(zé)任。一般可以按照產(chǎn)權(quán)單位直接管理使用的建筑物、產(chǎn)權(quán)單位出租的建筑物/區(qū)域、2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位/使用單位的建筑物、由院外單位施工的科研生產(chǎn)區(qū)域等，對(duì)重點(diǎn)消防區(qū)域采取劃分責(zé)任網(wǎng)格的形式以強(qiáng)化消防安全工作。

2．強(qiáng)化分級(jí)、分類的消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制

一是監(jiān)督檢查要做到日常和特定時(shí)期兼顧、一般部位和重點(diǎn)部門/部位并重。切實(shí)落實(shí)、單位級(jí)定期、部門/處/室/車間級(jí)每天、節(jié)假日/重特大節(jié)日重點(diǎn)檢查、重大事件專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，以重點(diǎn)部門/部位的要求做好一般部位的監(jiān)督檢查，做到安全隱患及早排查、定期排查和全面排查。

二是隱患整改要堅(jiān)持閉環(huán)管理。這就對(duì)消防安全整改部門和消防安全管理部門提出了更為嚴(yán)格的要求，一方面消防安全整改部門要在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改并填寫安全隱患整改復(fù)函，報(bào)送相應(yīng)的消防安全管理部門；另一方面，消防安全管理部門也要定期或不定期的進(jìn)行督促，加強(qiáng)監(jiān)管，做到隱患整改閉環(huán)和動(dòng)態(tài)管理。

三是落實(shí)消防安全檢查責(zé)任。通過強(qiáng)化分級(jí)、分類的消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制，一方面有效解決對(duì)隱患視若無睹、對(duì)隱患不整改或者整改不徹底的問題，另一方面對(duì)消防安全工作規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，把隱患和問題解決在萌芽狀態(tài)，同時(shí)通過“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)追責(zé)、重實(shí)效”的排查要求，整治隱患、堵塞漏洞，建立常態(tài)化、科學(xué)化的安全預(yù)警與監(jiān)督檢查體制機(jī)制，確保航天企業(yè)的消防安全。

3．加強(qiáng)全面完善的消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

一是建立各級(jí)消防安全政策的跟蹤機(jī)制。通過建立該機(jī)制，航天企業(yè)及時(shí)了解各級(jí)對(duì)消防安全管理工作的新要求，及時(shí)傳遞給每位員工，把握消防安全工作的發(fā)展趨勢(shì)，作為航天企業(yè)動(dòng)態(tài)完善消防安全工作的指南。

二是加強(qiáng)消防安全投入。通過加大經(jīng)費(fèi)、精力投入，確保消防組織機(jī)構(gòu)、消防器材、設(shè)施、以及培訓(xùn)、演練活動(dòng)的有效到位，提升全員消防安全意識(shí)。

三是加大消防安全管理工作與科研生產(chǎn)的融合。消防安全管理是系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、信息化等方面，在管理和落實(shí)方面要想做到信息對(duì)稱，需要實(shí)現(xiàn)與科研生產(chǎn)的有效融合，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)消防安全管理科學(xué)化、消防安全信息傳播效果最大化。

通過建立全面完善的消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)航天企業(yè)深化消防安全的內(nèi)在壓力和動(dòng)力，推進(jìn)航天企業(yè)以問題為導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，有效解決消防安全工作中存在的問題?！?/p>