高考改革應(yīng)該堅守的價值與原則

高考是我國各類考試中最重要、影響最大的考試。高考改革不僅關(guān)系到國家創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、學(xué)生的健康成長，而且關(guān)系到社會公平的維護、高等教育資源的分配，涉及宏大的社會利益再分配問題，關(guān)系到維護我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一個“牽一發(fā)而動全身”的社會系統(tǒng)工程，具有綜合性、系統(tǒng)性。高考改革事關(guān)教育全局，已成為重大的民生議題，而且是教育領(lǐng)域中最復(fù)雜、最敏感的問題，受到社會的高度關(guān)注。

公平與擇優(yōu)：高考制度的價值理念

高考改革應(yīng)該堅守的價值理念有兩個，一是公平，一是擇優(yōu)。

公平公正是高考制度的核心價值，也是人民群眾信賴高考的根本所在。[1]可以說，公平競爭是高考制度的靈魂和根本。由于高考制度的長期實行，在人們心中已形成“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的觀念，并得到社會大眾的廣泛認(rèn)可。自古以來，中國人在考試方面多是不怨苦而怨不公。

公平選才與全面考核之間往往難以兼顧，在以分?jǐn)?shù)取人與舞弊不公這對矛盾之間，人們往往寧愿選擇公平競爭、接受艱苦的考試，而不愿選擇接受理論上較能全面考核實際上容易被“走后門”者利用的擴大自主權(quán)。在社會生活中，能夠通過個人奮斗而改變命運的機會，高考是其中之一。每年的高考，有如社會風(fēng)氣的凈化器，在全民關(guān)注、高度重視的氛圍中，讓大家一再感受公平競爭的神圣和可貴。

受政治、經(jīng)濟和文化的制約，當(dāng)今中國還很難做到起點公平和結(jié)果公平。公平只能是與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公平，在中國是初級階段的公平。高考是不能夠達(dá)到理想的公平的，然而在沒有其他更公平且能夠操作的制度可以取代它時，高考便是最可行的相對公平的制度。[2]

高考改革要考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、性別、民族之間的公平問題，因此改革相當(dāng)復(fù)雜，難度很大。例如，高考改革應(yīng)該顧及城鄉(xiāng)公平。有一年，一個省的作文題為《品味時尚》，我就聽到該省的一個教師抱怨說，這個題目對農(nóng)村考生不公平，城市孩子可能對“時尚”較有感覺，許多農(nóng)村孩子對“時尚”沒有什么概念。我想，如果該省作文題給出一個《捉泥鰍的感悟》或《農(nóng)忙的收獲》之類的題目，不知城市的師生會有什么想法？由于高考命題教師不會從農(nóng)村中學(xué)選調(diào)，即使過去是從農(nóng)村出來或上山下鄉(xiāng)過的命題教師，現(xiàn)在也多數(shù)長期生活在省會或地級市，不容易從農(nóng)村學(xué)生的角度考慮問題。因此，我們在高考改革制度設(shè)計時，就要有維護城鄉(xiāng)公平的意思。公平是高考改革必須堅守的基本價值，也是判斷其是否合理和成功的基本標(biāo)準(zhǔn)。

與公平密切相關(guān)的另一高考核心價值理念是擇優(yōu)。作為公平競爭的考試制度，高考根據(jù)考試成績擇優(yōu)錄取也是其必須堅守的價值。中國是考試制度的發(fā)源地，中國人創(chuàng)造了公平競爭的考試制度?？婆e時代崇尚“至公”理念，堅持“一切以程文定去留”，用今天的話來說，就是“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，擇優(yōu)錄取。這種價值觀千百年來根植于中國的傳統(tǒng)文化土壤之中和民眾心中。只有擇優(yōu)錄取才能體現(xiàn)出高考的公平，如果不是根據(jù)考試成績高低錄取，公平便無從談起。

作為一個每年有近千萬人參加的大規(guī)?？荚嚕呖几母锊豢赡茏龅阶尭鞣蕉紳M意，因為參與其中的人站在不同的角度和立場看問題。改革者較多從教育的原理和理想出發(fā)，而作為考生、家長，是以參與者的身份從自身考慮來看待高考改革。如果自己平時成績比較好，但考大學(xué)時因為高考錄取方式問題沒有達(dá)到理想，那很有可能會給考生一個不公平的印象。所以平行志愿錄取模式雖不是完美的，但有效避免了高分落榜，至少從分?jǐn)?shù)方面體現(xiàn)出擇優(yōu)錄取的價值理念，因此最受農(nóng)村地區(qū)考生歡迎。多一分就取，少一分就認(rèn)。對考生而言，最關(guān)注的還是高考改革的公平性問題。所以要讓各方滿意，一定要兼顧公平、效率。高考改革應(yīng)以不變應(yīng)萬變，“不變”的是其公平性，而“萬變”的是其考試內(nèi)容和形式，可以順應(yīng)時代和社會需求不斷推陳出新。但萬變不離其宗，還是要以公平為本。

高考改革的基本原則

2014年9月3日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》中，提到了考試招生制度改革基本原則，包括以下四個方面：一是堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。三是體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進科學(xué)選才，完善政府監(jiān)管機制，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序?qū)嵤Ｋ氖羌訌娊y(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進。整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩(wěn)步推進。[3]

就高考改革而言，要使高考有助于高校培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，有助于推進中學(xué)實施素質(zhì)教育，有助于高等學(xué)校依法行使辦學(xué)自主權(quán)，有助于高考自身的科學(xué)、公平、安全、高效，推進高考改革應(yīng)遵循以下原則。[4]

統(tǒng)籌兼顧。高考改革中至少存在統(tǒng)一考試與考查品行的矛盾、考試公平與區(qū)域公平的矛盾、保持難度與減輕負(fù)擔(dān)的矛盾、考查能力與公平客觀的矛盾、靈活多樣與簡便易行的矛盾、擴大自主與公平選才的矛盾、考出特色與經(jīng)濟高效的矛盾等七對兩難問題，高考改革必須綜合考慮各種復(fù)雜的因素，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，在兩難中尋找相對的平衡點。這些兩難問題必須全面辯證看待，高考改革應(yīng)該非常慎重，否則就可能出現(xiàn)比原先更大的消極后果。

公平客觀。公平既是高考改革應(yīng)該堅守的價值目標(biāo)，也是社會大眾對高考最為關(guān)注的一個方面，是高考制度的基本功能和精神所在。在當(dāng)今社會，大眾對高考公平公正的要求和關(guān)注比過去更高。而要做到公平，客觀公正是一個基本原則。作為國家教育考試，促進教育公平與社會公平、堅持程序正義是基本要求。高校招生考試從制度設(shè)計、命題內(nèi)容，到錄取中的民族和區(qū)域分布方面，都應(yīng)堅持公平客觀原則。

科學(xué)高效。為促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，就要讓高考在科學(xué)選才方面發(fā)揮作用，不僅注重高考改革的公平方面，而且要注重高考改革的效率方面。保護學(xué)生的求異思維和好奇心、探索精神，在命題和管理方面應(yīng)該做到科學(xué)。同時，高考還應(yīng)注重高效，即人才選拔方面的效率，提高考試的信度、效度和區(qū)分度，準(zhǔn)確地測驗出考生的真實水平，將考生區(qū)分選拔到合適的高等學(xué)校；另一種效率是指盡量使高考做到高效、經(jīng)濟，讓考試簡便易行、方便考生，省時、省事、省力、省錢，在朝靈活多樣的方向調(diào)整的同時，盡可能避免讓高考變得過于紛繁復(fù)雜。

多樣選擇。為促進創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，無論是推行新課改還是高考改革試點方案，都應(yīng)強調(diào)多樣化和多元化。中國高等教育很快就要進入普及化階段，過去為選拔精英而形成的考試內(nèi)容、形式、錄取模式等多方面都面臨著改革，要逐步走向多樣化。在高考改革的頂層設(shè)計和試點改革中，應(yīng)該說已經(jīng)充分體現(xiàn)出多樣化和選擇性，尤其是上海和浙江的高考綜合試點，“3+3”的科目選擇有20種以上可能的組合，高校、學(xué)生有多種多樣的報考選擇，高中的課程安排、班級組織方式、教學(xué)形式等方面都發(fā)生了顯著變化。

循序漸進。與自然科學(xué)或技術(shù)方面的改進不同，在社會進步方面，漸進的改革往往要優(yōu)于突變的革命。為使高中校長、教師、學(xué)生有足夠的時間和心理上的準(zhǔn)備，避免導(dǎo)致教學(xué)和管理陷入無序，高考改革應(yīng)堅持循序漸進原則，穩(wěn)步推進。重大的高考改革一定要試點先行，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再漸進推廣實施，穩(wěn)扎穩(wěn)打能避免高考改革走彎路，或出現(xiàn)反復(fù)之后“終點又回到起點”的折騰。

實踐可行。在高考改革領(lǐng)域，歷史與現(xiàn)實都充分證明，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高考改革的設(shè)計和政策的出臺不僅要符合教育理想，同時應(yīng)具有可行性和可操作性。符合教育理論、符合科學(xué)選才的理想固然重要，但具有科學(xué)性不一定具有可行性，而只有可行的才是能夠付諸實踐的。在高考改革領(lǐng)域，不符合規(guī)律的設(shè)想，即使愿望再美好，也無法貫徹落實。只有符合招生考試規(guī)律、符合主流民意，通過實踐檢驗證明行之有效的高考改革，才可能長久實行下去。若實踐證明不可行，則應(yīng)勇于調(diào)整改進。

注釋：

[1]林蕙青、茍人民：《高考30年：在改革中前行》，《中國高等教育》2008年第22期。

[2]劉海峰：《高考改革中的公平與效率問題》，《教育研究》2002年12期。

[3]《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，《光明日報》2014年9月5日。

[4]劉海峰：《高考改革的思路、原則與政策建議》，《教育研究》2009年第7期。