中國綠色食品發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：中國的綠色食品產(chǎn)業(yè)源于20世紀(jì)90年代初期，現(xiàn)已發(fā)展為具備規(guī)模與品牌影響力的新型產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)品創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量保證模式，其對綠色食品行業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。該文就中國綠色食品發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略展開探討。

關(guān)鍵詞：綠色食品；發(fā)展模式；發(fā)展戰(zhàn)略

陳建華. 中國綠色食品發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：71-72.

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提升，食品安全問題受到越來越多人的關(guān)注，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有了更高的要求。綠色食品指的是源于良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)與全程質(zhì)量監(jiān)控的優(yōu)質(zhì)、安全，有專用標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)展綠色食品的宗旨與理念有三點(diǎn)：其一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；其二，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者的健康；其三，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場競爭水平，從而使農(nóng)業(yè)增收，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

一、綠色食品發(fā)展模式

綠色食品即在可持續(xù)發(fā)展的原則下，根據(jù)一定的生產(chǎn)手段進(jìn)行生產(chǎn)，并通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，可采用綠色食品商標(biāo)的優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)食品。中國的綠色食品認(rèn)證與商標(biāo)許可機(jī)構(gòu)是中國綠色食品發(fā)展中心。依據(jù)目前的產(chǎn)品進(jìn)行分類，可將綠色食品分成5個大類與57個小類。中國的綠色食品參考了國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并將其與中國實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)建了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，主要有如下幾個方面的表現(xiàn)。

1、運(yùn)行機(jī)制

綠色食品一方面能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人們的飲食安全，另一方面可促進(jìn)農(nóng)民增收，因此，應(yīng)采用市場拉動結(jié)合政府推動的運(yùn)行機(jī)制。市場運(yùn)作體現(xiàn)在競爭機(jī)制、價格機(jī)制、市場準(zhǔn)入機(jī)制與自愿認(rèn)證機(jī)制方面。作為農(nóng)產(chǎn)品中的精品，綠色食品對于企業(yè)競爭力與企業(yè)形象的提升均具有積極作用[1]。在供求關(guān)系的影響下，綠色食品的價格通常會比普通食品高，從而使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。綠色食品在實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的區(qū)域，可自動得到準(zhǔn)入資格。企業(yè)在自愿原則下，提出認(rèn)證申請，即自愿認(rèn)證機(jī)制。政府推動表現(xiàn)為監(jiān)管市場與生產(chǎn)；加強(qiáng)宣傳，從而引導(dǎo)消費(fèi)；增進(jìn)國際交流；標(biāo)志使用許可；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。從實(shí)踐的角度而言，市場拉動與政府推動的重要動因，均為推動綠色食品的快速發(fā)展。其規(guī)律為發(fā)展初期主要是政府推動，而隨著時間的推移，人的消費(fèi)需求也不斷增加，進(jìn)而轉(zhuǎn)向市場拉動為主?，F(xiàn)階段，市場拉動力仍較缺乏，因此，需要政府的強(qiáng)有力推動。

2、基本制度

兩端監(jiān)測、過程監(jiān)控、質(zhì)量認(rèn)證與標(biāo)識管理是綠色食品所實(shí)施的基本制度。主要包含以下幾點(diǎn)：其一，技術(shù)制度，由四大環(huán)節(jié)構(gòu)成。首先是生產(chǎn)過程管理，企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)；其次是監(jiān)控產(chǎn)地環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與評估產(chǎn)品與原料產(chǎn)地的環(huán)境。再次是檢測產(chǎn)品質(zhì)量。定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行檢測。最后是規(guī)范標(biāo)識。產(chǎn)品包裝標(biāo)識應(yīng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

其二，認(rèn)證制度。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核產(chǎn)品質(zhì)量這一過程稱為綠色食品認(rèn)證。審核的內(nèi)容包含食品質(zhì)量的安全性與質(zhì)量保證體系的可靠性。因此認(rèn)證制度不僅是產(chǎn)品認(rèn)證，而且也含有體系認(rèn)證。其三，標(biāo)志使用許可制度。作為證明商標(biāo)，綠色食品標(biāo)志需在國家商標(biāo)局進(jìn)行注冊，并且受到《商標(biāo)法》的保護(hù)。產(chǎn)品認(rèn)證是商標(biāo)使用許可的前提，經(jīng)認(rèn)證并確認(rèn)履行責(zé)權(quán)利的情況下才能具備商標(biāo)標(biāo)志使用權(quán)的條件。標(biāo)志使用許可有3年的有效期限，每年均會對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并對企業(yè)實(shí)施年度檢查。

3、組織體系

管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化委員會以及評審委員會共同構(gòu)成了綠色食品管理體系，綠色食品管理機(jī)構(gòu)采用的是逐級委托制。綠色食品環(huán)境和產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)構(gòu)在綠色食品管理機(jī)構(gòu)的委托下進(jìn)行各項(xiàng)工作。標(biāo)準(zhǔn)化委員會（40人）與評審委員會（50人）均屬于社會性工作機(jī)構(gòu)，前者負(fù)責(zé)制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，后者負(fù)責(zé)對認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行評審。

二、綠色食品發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合形勢的改變，未來一段時間內(nèi)，中國的綠色食品產(chǎn)業(yè)會將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的提升作為發(fā)展基點(diǎn)，將產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)支持、管理服務(wù)、市場流通作為產(chǎn)業(yè)體系的核心，并對兩者進(jìn)行完善，從而保障綠色食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而貫穿始終的思路包括“兩個確?！迸c“兩個堅(jiān)持”，前者指的是堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范程序以及嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，后者則為確保企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并嚴(yán)肅監(jiān)管工作。對此，建議實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略。

1、推進(jìn)技術(shù)發(fā)展

依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的定位與制標(biāo)原則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使中國的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系與國情相符，且逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏[2]。積極推廣質(zhì)優(yōu)高效安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，強(qiáng)化對基地農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，創(chuàng)建風(fēng)險信息監(jiān)控與評價機(jī)制，提升防控與風(fēng)險預(yù)測能力。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，強(qiáng)化綠色食品工作的技術(shù)與服務(wù)功能。

2、發(fā)展機(jī)制的優(yōu)化

堅(jiān)持并增強(qiáng)以市場導(dǎo)向?yàn)榍疤?，政府推動為指?dǎo)的發(fā)展策略，將市場和政府的作用充分發(fā)揮出來。在推動產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展的前提下，指導(dǎo)地方將政策著眼點(diǎn)延伸至證后監(jiān)管與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)上。加強(qiáng)品牌宣傳力度，分析市場準(zhǔn)入機(jī)制，探究專業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，從而使促銷服務(wù)更加完善，使綠色食品的品牌價值得到提高，強(qiáng)化市場競爭力。

3、加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)

依靠農(nóng)業(yè)大縣與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，由地方政府主導(dǎo)，開展龍頭企業(yè)對接工作。倡導(dǎo)農(nóng)戶積極加入其中，加快基地建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得以鞏固?；亟ㄔO(shè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的特點(diǎn)凸顯出來，從而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與產(chǎn)品認(rèn)證的互動機(jī)制。踐行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保加工企業(yè)所提供的原料質(zhì)量是基地建設(shè)的核心[3]。將品牌的優(yōu)勢發(fā)揮出來，使生產(chǎn)基地的整體效益得以提升同時帶領(lǐng)農(nóng)戶增收是產(chǎn)品認(rèn)證的關(guān)鍵。

4、創(chuàng)造發(fā)展條件

在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)政策下，應(yīng)積極主動爭取得到政府在綠色食品基地建設(shè)、貿(mào)易促銷、質(zhì)量監(jiān)督等方面的資金支持。明確現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)與目標(biāo)，結(jié)合環(huán)境條件、市場需求來制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化綠色食品產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場信息、認(rèn)證監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的國際合作與交流。

5、重視證后監(jiān)管

以綠色食品的品牌信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建依法監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化證后監(jiān)管。完善監(jiān)管機(jī)制，貫徹屬地原則，實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任制度，構(gòu)建以企業(yè)自律為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為保障、行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，同時健全產(chǎn)品推出以及問題企業(yè)淘汰制。

6、充分發(fā)揮市場推動效應(yīng)

組織各地區(qū)強(qiáng)化宣傳力度，增強(qiáng)人們對品牌的認(rèn)知度，從而拓展消費(fèi)市場，通過消費(fèi)達(dá)到拉動生產(chǎn)的目的，并借助品牌的力量實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)消費(fèi)的目的。面向國內(nèi)與國際市場，拓寬市場服務(wù)力度，支持并引導(dǎo)專業(yè)營銷渠道的建立，充分把握區(qū)域及全國性專業(yè)展銷會的機(jī)遇，構(gòu)建專業(yè)的持續(xù)性營銷體系。

三、結(jié)語

作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大內(nèi)容，綠色食品成為了實(shí)行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的有效載體。在農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展時期，應(yīng)強(qiáng)化打造和建設(shè)綠色食品品牌，將綠色食品的品牌效應(yīng)、引領(lǐng)與拉動作用充分展示出來。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得以提升，并有助于農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的一項(xiàng)重要構(gòu)成部分，其在開發(fā)產(chǎn)品與培育市場的過程中，能夠使各項(xiàng)優(yōu)勢得到增強(qiáng)，包括產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)質(zhì)以及制度優(yōu)勢。進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，推動綠色食品的國際化進(jìn)程，創(chuàng)建具有國家代表性的品牌形象。

參考文獻(xiàn)

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