國(guó)企善治要做好三篇大文章

衛(wèi)文省

目標(biāo)考核，就是要?jiǎng)诱媾鲇?，完不成任期考核目?biāo)，直接下課，不再安排其他職務(wù)才對(duì)！不在目標(biāo)考核上動(dòng)真碰硬，國(guó)企改革就只能是游戲，起不到改革的作用

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》2017年5月發(fā)布，是為推動(dòng)國(guó)企改革的又一重要文件。作為重大使命，國(guó)企改革應(yīng)該做好三篇“大文章”。沒(méi)有“人”，就沒(méi)有“企”

“企業(yè)”的“企”字，就是把“人”拿走企業(yè)就“停止”了：沒(méi)有“人”，就不可能有企業(yè)和企業(yè)的輝煌，國(guó)企也是這樣。

解決好“干部身份”問(wèn)題。眾所周知，我國(guó)目前的干部管理體制，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)視同黨政干部。這帶來(lái)一個(gè)不好的問(wèn)題：作為國(guó)企負(fù)責(zé)人，“我”干不好，可以調(diào)去別的國(guó)企、政府機(jī)關(guān)。在人為割裂了國(guó)企負(fù)責(zé)人與企業(yè)的血脈聯(lián)系的同時(shí)，直接導(dǎo)致對(duì)國(guó)企本身缺乏認(rèn)同感和歸宿感，不能與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，這是相當(dāng)一部分國(guó)企搞不好的重要原因?？上驳氖牵恍┑胤饺缟綎|已經(jīng)開始對(duì)國(guó)企干部身份問(wèn)題進(jìn)行改革，試行契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度。國(guó)企改革最終要徹底解決好國(guó)企負(fù)責(zé)人的“干部身份”問(wèn)題，斷其后路，讓其置之死地而后生。

解決好“近親繁殖”問(wèn)題。相當(dāng)部分國(guó)企尤其是煤炭類國(guó)企，員工的構(gòu)成上存在著嚴(yán)重的“近親繁殖”問(wèn)題：?jiǎn)T工的子女在就業(yè)上優(yōu)先安排。其后果就是，員工不好管，因?yàn)樯舷伦笥叶际歉鞣N關(guān)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)，優(yōu)秀的人才難以引進(jìn)來(lái)，因?yàn)槲恢枚急粏T工子女占據(jù)了。長(zhǎng)此以往，在人力資源的管理上，企業(yè)一潭死水，缺乏鯰魚效應(yīng)，不利于員工整體素質(zhì)的提高，對(duì)于國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展非常不利。沒(méi)有大量?jī)?yōu)秀人才的加盟，這個(gè)“企”字的上半部就屬于不合格的工程，不“冒頂”就不錯(cuò)了，哪還能健康發(fā)展？

解決好“人浮于事”問(wèn)題。一直以來(lái)，國(guó)企的機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，已經(jīng)成為頑疾。需要痛下狠手予以解決：因事設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰；目標(biāo)考核，完不成任務(wù)、不服從管理，因重大瀆職、失職給國(guó)企帶來(lái)重大損失的，堅(jiān)決下崗。當(dāng)然，這需要有機(jī)制，誰(shuí)走誰(shuí)留，要讓當(dāng)事者服氣。

解決好“內(nèi)部消耗”問(wèn)題。這是管理學(xué)上的“猴子爬樹”現(xiàn)象。一群猴子，互相扯皮，揪尾巴，搗亂，最終都爬不到樹上，吃不到鮮美的水果。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企搞不好的原因就有“內(nèi)部消耗”這個(gè)毒瘤。這就要求在進(jìn)行人力資源管理上，進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，保證1+1>2。

不能管得過(guò)嚴(yán)，也不能放任自流

管理不是簡(jiǎn)單意義上的嚴(yán)防死守，管得過(guò)嚴(yán)，可能讓國(guó)企缺乏活力；放任自流，又會(huì)讓國(guó)企處于失控狀態(tài)。

解決好“目標(biāo)考核”問(wèn)題。白貓黑貓，抓住老鼠才是好貓。一位優(yōu)秀的國(guó)企負(fù)責(zé)人，應(yīng)該是能夠帶領(lǐng)所屬員工創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)的人。之前，國(guó)企的考核多數(shù)停留在紙面上，企業(yè)虧損了，負(fù)責(zé)人大不了免職，過(guò)段時(shí)間又去別的國(guó)企當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，甚至調(diào)入政府機(jī)關(guān)。這種考核機(jī)制不公平、無(wú)效。目標(biāo)考核，就是要?jiǎng)诱媾鲇?，完不成任期考核目?biāo)，直接下課，不再安排其他職務(wù)才對(duì)！不在目標(biāo)考核上動(dòng)真碰硬，國(guó)企改革就只能是游戲，起不到改革的作用。

解決好“堵塞漏洞”問(wèn)題。漏洞很多，諸如負(fù)責(zé)人的浪費(fèi)揮霍占用，要害崗位員工的吃、拿、占，個(gè)人開辦企業(yè)直接與國(guó)企做生意。俗話說(shuō)，千里長(zhǎng)堤，毀于蟻穴。

解決好“激發(fā)活力”問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，大鍋飯是國(guó)企文化的主旋律。這培養(yǎng)了員工的惰性和不作為，只是按部就班地工作，就理所當(dāng)然地認(rèn)為國(guó)家會(huì)負(fù)責(zé)。長(zhǎng)此以往，大家都得過(guò)且過(guò)。要從管理上解決好激發(fā)活力的問(wèn)題，除了鯰魚效應(yīng)，主要是從考核機(jī)制上解決問(wèn)題，真正的獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得！

解決好“應(yīng)對(duì)危機(jī)”問(wèn)題。如，所處的行業(yè)出現(xiàn)了不利因素，怎么辦？國(guó)家相關(guān)政策發(fā)生變化，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)巨大影響，怎么辦？前些年煤炭行業(yè)的周期性困境，造成全行業(yè)虧損，哀鴻遍野，手足無(wú)措；部分國(guó)企面對(duì)機(jī)制靈活的民營(yíng)企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。

做好“公司治理”這篇大文章

公司治理的關(guān)鍵就是，監(jiān)督管理者的績(jī)效和保證管理者對(duì)股東和其他利益相關(guān)主體的責(zé)任。一個(gè)現(xiàn)代公司能否搞好，在很大程度上取決于治理機(jī)制是否有效。國(guó)企改革的成功與否，與是否做好“公司治理”這篇大文章很有關(guān)系。

解決好“三會(huì)定位”問(wèn)題。股東會(huì)是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，必須在國(guó)有出資人和國(guó)企之間尋找最好的利益平衡點(diǎn)，對(duì)國(guó)企既不能放任自流，也不能管得過(guò)死，要保持活力，通過(guò)努力讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值才是硬道理。董事會(huì)必須為國(guó)企自身的發(fā)展做出高質(zhì)量的決策，董事身份是職責(zé)和義務(wù)，而不應(yīng)該對(duì)應(yīng)什么干部級(jí)別，更不應(yīng)該不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為、胡作為。監(jiān)事會(huì)的主要任務(wù)是監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理層成員的履職情況，保證他們?cè)谝婪ê弦?guī)的前提下為謀求企業(yè)發(fā)展和員工合法權(quán)益而努力。監(jiān)事的監(jiān)督要見(jiàn)真章！監(jiān)事一旦成為擺設(shè)，國(guó)企就隨時(shí)可能出大事。監(jiān)督的重點(diǎn)是董事會(huì)決策、經(jīng)理層日常運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、違規(guī)隱患等。

解決好“高管履職”問(wèn)題。從國(guó)資部門到股東會(huì)再到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，各個(gè)層面者隈想方設(shè)法為高管履職創(chuàng)造必要的環(huán)境，保證其在分管的工作范圍內(nèi)能夠有自主權(quán)、獨(dú)立開展工作。當(dāng)然，對(duì)高管的任期目標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)一定要跟上。“你”順利甚至超額完成任期目標(biāo)考核，可以留任、晉升；完不成考核，甚至因?yàn)殄e(cuò)誤決策或包藏私心給經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)?yè)p失者，要視情況輕重追究其相應(yīng)責(zé)任。用獎(jiǎng)懲分明來(lái)調(diào)動(dòng)高管履職的積極性。

解決好“高管提名”問(wèn)題。從知根知底、熟悉環(huán)境、有利工作銜接等方面來(lái)看，對(duì)高管的培養(yǎng)和成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，尤其是提名環(huán)節(jié)，國(guó)資部門應(yīng)該給予董事會(huì)更大的自主權(quán)，只是從任職資格等方面把關(guān)，盡量減少?gòu)膭e處派遣，要為國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，不能是賭時(shí)之氣、耍威風(fēng)。2017年，江蘇省信用聯(lián)社派往已上市的地市城商行的高管，不是有被董事會(huì)否決的嗎？要從高管提名環(huán)節(jié)上的逐步放手調(diào)動(dòng)員工獻(xiàn)身國(guó)企改革發(fā)展的歸宿感和自覺(jué)性。當(dāng)然，逐步放手高管提名權(quán)的同時(shí)，要做好問(wèn)責(zé)機(jī)制，一旦出現(xiàn)高管違法違規(guī)，切實(shí)做好對(duì)提名者的問(wèn)責(zé)。

解決好“規(guī)范運(yùn)作”問(wèn)題。俗話說(shuō)，不依規(guī)矩難成方圓。國(guó)企的規(guī)范運(yùn)作范圍很廣：法律法規(guī)、黨和國(guó)家的方針政策、國(guó)企自身的規(guī)章制度等?？梢詤⒄丈鲜泄緛?lái)進(jìn)行。徹底解決好獨(dú)立性問(wèn)題（人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)獨(dú)立），努力確保“三會(huì)”能夠按照相關(guān)法律法規(guī)和議事規(guī)則真正發(fā)揮作用；經(jīng)理層積極發(fā)揮作用，搞好日常經(jīng)營(yíng)管理。其間，國(guó)資部門、大股東等要身體力行做出表率。