關(guān)于軍校管理教育工作職能現(xiàn)狀的研究

馮宇

摘要：管理教育工作是部隊(duì)院校一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。軍隊(duì)院校是培養(yǎng)新形勢新階段高素質(zhì)新型軍事人才的基地，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的源泉所在，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，部隊(duì)院校必須正確理解院校管理教育工作的基本職能，深刻了解教育工作中存在的誤區(qū)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并著眼于現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭對(duì)軍事人才的客觀要求，以“育人”為中心，不斷提高教育管理的質(zhì)量。

Abstract： The work about administration and education is an overall fundamental and regular work of military academies. And the military academy is the base of training high-quality military personnel of a new type under the new situation and latest stage. It is also the wellspring of heightening the army's combat effectiveness and achieving strong military objectives. Therefore， the military academy must make a correct understanding about the basic function of management education work and a profound understanding about the mistakes in educational work.Lessons must be learned from the past. Moreover， it's best to focus on modern information-based war's objective requirement for military talents. Educating people should be the center， and improving the quality of education management.

關(guān)鍵詞：軍事斗爭準(zhǔn)備；軍隊(duì)院校；人才培養(yǎng)；管理教育

Key words： military struggle preparation；military academy；personnel training；management education

中圖分類號(hào)：E251.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）24-0085-03

0 引言

隨著中國特色軍事變革的全面推進(jìn)、國防和軍隊(duì)體制機(jī)制的改革深入、裝備武器的飛速發(fā)展，軍事人才培養(yǎng)目標(biāo)要求正在發(fā)生深刻變化，所以對(duì)部隊(duì)院校管理教育工作提出了新的要求，以前舊的管理教育的理論存在一定的局限性，管理方法存在誤區(qū)。通過調(diào)研和梳理歸納，總結(jié)了一些關(guān)于如何提高院校管理教育工作質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)和建議。

1 軍隊(duì)院校管理教育工作的基本職能

軍隊(duì)院校是部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，它是重要的培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的地方?！肮芾碛恕笔擒婈?duì)院校育人的基本方法。部隊(duì)院校管理工作與地方院校最大的不同在于軍隊(duì)院校管理教育工作所擔(dān)負(fù)的基本職能和使命不同，它的核心任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。其管理工作的基本職能集思維于一體，即“教育、示范、約束和創(chuàng)新”。

1.1 院校管理的教育功能

軍隊(duì)院校及其管理的核心功能定位就是教育功能FF0C，軍校的任何管理活動(dòng)的目的都是圍繞軍事人才的教育培養(yǎng)模式開展的。在實(shí)際的管理過程中，通常是將教育和管理兩者結(jié)合起來的，兩者相輔相成缺一不可，其實(shí)本質(zhì)上教育也是管理的一種手段。

1.2 院校管理的示范功能

院校教育除了培養(yǎng)軍事人才外，另一個(gè)作用就是在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。這意味著院校管理教育工作必須走在部隊(duì)前列，起到帶頭榜樣作用，這無疑給院校的教育方式和創(chuàng)新模式提出了更高的要求。因此，院校管理教育工作在依法依規(guī)嚴(yán)格管理的同時(shí)，形成的學(xué)術(shù)氛圍和營造的風(fēng)氣，以及高標(biāo)準(zhǔn)的管理、高質(zhì)量的教育都在時(shí)時(shí)刻刻地影響著基層學(xué)員，院校必須對(duì)自身提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能在潛移默化中更良性地影響基層學(xué)員。

1.3 院校管理的約束功能

軍校教育正常開展的基礎(chǔ)就是軍隊(duì)院校管理的約束功能，軍隊(duì)院校只有發(fā)揮好約束功能，才能更好地適應(yīng)隊(duì)伍節(jié)奏和滿足部隊(duì)要求，保證其內(nèi)部穩(wěn)定、有序高效的運(yùn)行。加強(qiáng)院校的正規(guī)化嚴(yán)肅化管理，樹牢院校管理工作法制化思維，提高自身管理和約束力，這既是提高院校管理水平的迫切需要，也是加強(qiáng)院校質(zhì)量的提升與發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的必然要求。在以教學(xué)為中心的各項(xiàng)工作的全過程中貫穿經(jīng)常性的管理教育工作，充分發(fā)揮管理工作的保障作用，使院校管理工作更加的正規(guī)化和科學(xué)化。必須把正規(guī)化的依法管理有效落到實(shí)處，才能保證院校教育的平穩(wěn)運(yùn)行，才能把院校的管理教育工作抓上去。對(duì)于軍事院校學(xué)生而言，要想成為優(yōu)秀的新型軍事人才，院校應(yīng)通過加強(qiáng)自身的管理教育，為其創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，從而完成院校的各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)。

1.4 院校管理的創(chuàng)新功能

在繼承和弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該不斷創(chuàng)新院校管理，使其更加符合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，拓展教育辦學(xué)視野，更新院校教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和育人管理制度，采用更加科學(xué)的管理方法，促進(jìn)軍校教育的更大發(fā)展。

2 軍隊(duì)院校管理教育工作中存在的誤區(qū)

2.1 管理和教育不同步不協(xié)調(diào)

本質(zhì)上教育和管理相輔相成，然而很多現(xiàn)代院校教育模式中都沒有充分意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致教育和管理不同步、不協(xié)調(diào)，管理教育兩層樓，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是走兩個(gè)極端層面，或是過分強(qiáng)調(diào)以情帶兵和人性化管理，甚至不惜放棄自己的原則和堅(jiān)持；或是過分注重紀(jì)律性，嚴(yán)格從嚴(yán)治軍，學(xué)生的心理和個(gè)性很容易受到不良影響。

二是管、教“兩層皮”。簡單地將上層管理者歸為地方行政管理人員，想當(dāng)然地認(rèn)為管理工作只是職能部門和行政管理干部的工作，認(rèn)為教育工作是領(lǐng)導(dǎo)方面和政治部門負(fù)責(zé)的，與行政管理無關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致了教育和管理工作的不協(xié)調(diào)、不同步。

2.2 忽視管理教育的系統(tǒng)性

軍校管理教育工作具有一定的系統(tǒng)性，它是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)，包含多個(gè)要素和層次，并且每個(gè)要素之間是相互關(guān)聯(lián)的，相互影響和作用。但是在實(shí)際的教育管理過程中，很多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在教育管理工作中忽視了這種聯(lián)系，缺乏系統(tǒng)管理思想，沒有從全局出發(fā)主動(dòng)將有關(guān)部門管理教育工作與其他方面有機(jī)結(jié)合起來，在管理教育工作中沒有結(jié)合自身部門實(shí)際情況，未將其列入到年度計(jì)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌；有的因小失大，過分強(qiáng)調(diào)自己本部門或者本單位的利益，不從全局的角度出發(fā)，沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，無法真正的發(fā)揮管理教育的作用和優(yōu)勢；有的人甚至存在一種極端思想，認(rèn)為注重管理教育工作，會(huì)將人的個(gè)性和創(chuàng)造性扼殺掉，認(rèn)為人的創(chuàng)新思維會(huì)在管理教育模式下被約束，導(dǎo)致了“重教學(xué)，輕管理”問題出現(xiàn)，這些問題會(huì)使得單位在實(shí)際的工作過程中困難重重，難以獲得良好的教學(xué)效果。

2.3 忽視管理教育的發(fā)展性

管理教育工作不是可以一蹴而就的事情，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，其具體內(nèi)容、形式等應(yīng)依據(jù)管理對(duì)象的不同、環(huán)境的變化、條件的不同而呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，但目前現(xiàn)階段很多單位和部門都忽視了管理教育的發(fā)展性，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是管理教育者缺乏創(chuàng)新精神，不能與時(shí)俱進(jìn)；

二是管理教育方法流于形式，導(dǎo)致其所發(fā)展的作用有限；

三是管理教育的制度滯后，且執(zhí)行力差等，這些問題導(dǎo)致了院校管理教育的質(zhì)量一直無法得到有效提示。

2.4 忽視管理教育的核心任務(wù)

對(duì)軍隊(duì)院校管理教育工作在人才培養(yǎng)中的地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，忽視了培養(yǎng)優(yōu)秀人才的核心任務(wù)，相反更的是更多強(qiáng)調(diào)“人管沒管住，財(cái)、物管沒管好，單位出沒出問題”，按部就班、墨守成規(guī)地抓管理，搞建設(shè)，把“不出問題”放在突出位置，不主動(dòng)、不敢為、不愿想創(chuàng)新管理育人方法，這就造成了院校管理教育的環(huán)境、層次和水平的低下，管理者的管理方法、藝術(shù)和自身形象等因素，對(duì)學(xué)員管理思維、管理理念的形成和組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)產(chǎn)生了潛移默化的影響，削弱了“管理育人”作用的發(fā)揮。循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的管理教育方法一定程度上導(dǎo)致了學(xué)員思想僵化，缺乏創(chuàng)新精神。

3 提高軍隊(duì)院校管理教育工作質(zhì)量的舉措

3.1 著眼提高人的綜合素質(zhì)，確立院校管理教育

當(dāng)前社會(huì)是人才競爭的時(shí)代，軍隊(duì)院校管理教育工作亦是如此，要想提高軍隊(duì)院校管理教育工作質(zhì)量，必須充分意識(shí)到人才的重要性，采取有效措施提高人的綜合素質(zhì)，并采取相應(yīng)激勵(lì)措施，使人的價(jià)值最大化，從而提高軍隊(duì)院校管理教育工作質(zhì)量。

3.1.1 確立“精育人”觀念

結(jié)合部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需求和軍隊(duì)院校建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，整合各方優(yōu)勢資源，取長補(bǔ)短，各取所需，樹立“精育人”觀念，培養(yǎng)更加科學(xué)化、綜合化和集約化的人才，具體措施包括邀請部隊(duì)一些優(yōu)秀管理干部到院校講課，為學(xué)生提供一種新的思維方式和思考角度。

3.1.2 確立“強(qiáng)管理”觀念

一是院校的管理教育工作涉及環(huán)節(jié)和方面眾多，比如科研、設(shè)備、人員、教學(xué)活動(dòng)等，這些環(huán)節(jié)都和管理息息相關(guān)，管理不僅僅是管理人；二是管理教育工作不是某一個(gè)部門可以單獨(dú)完成的，它是各個(gè)部門之間綜合作用的結(jié)果，任何部門都應(yīng)該從全局出發(fā)參與到管理之中。所以，確立“強(qiáng)管理”觀念十分必要，它能夠?qū)⒏鱾€(gè)部門強(qiáng)制聯(lián)系起來，共同發(fā)展和進(jìn)步。

3.1.3 確立“大系統(tǒng)”觀念

院校管理教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求進(jìn)行全面而非局部的，系統(tǒng)而非零碎的，同步配套的而不是單項(xiàng)突進(jìn)的一體化管理。要形成科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造出事半功倍的效果。因此，必須緊緊圍繞“育人”這個(gè)中心，從整體上構(gòu)建管理教育的內(nèi)容體系。

3.2 著眼謀求管理教育的最佳效益，構(gòu)建科學(xué)高效的管理教育工作新機(jī)制

3.2.1 健全層次管理機(jī)制

實(shí)施層次管理，是院校組織系統(tǒng)提高效率，提高綜合育人能力的必然要求。每個(gè)層次都有各自的工作范圍，都有相應(yīng)的具體目標(biāo)和責(zé)任。院校要討論研究，提出合理構(gòu)建方案，并具體落實(shí)到位。其內(nèi)涵包括：按職責(zé)抓工作，到位不越位。各級(jí)都按照職權(quán)范圍看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，哪一級(jí)出了問題，追究哪一級(jí)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。按級(jí)指導(dǎo)，不越級(jí)不隔層。充分發(fā)揮各自的作用。

3.2.2 引進(jìn)績效管理機(jī)制

績效管理就是通過建立一整套行之有效的績效管理系統(tǒng)，把各級(jí)各類人員的工作業(yè)績和工作表現(xiàn)，與人員的報(bào)酬分配、調(diào)整使用、晉升職務(wù)等切身利益有效掛鉤，主要目的是提高和促進(jìn)管理績效，以強(qiáng)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為人力資源管理的諸多環(huán)節(jié)提供有力支持。院校是教學(xué)、科研人才聚集的地方，要積極進(jìn)行考察調(diào)研，根據(jù)軍隊(duì)院校管理的實(shí)際要求，對(duì)年初制定的單位和個(gè)人工作職責(zé)目標(biāo)完成情況、個(gè)人的業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立業(yè)績檔案，為進(jìn)行報(bào)酬分配、人員激勵(lì)、培養(yǎng)使用、選拔晉升等提供客觀依據(jù)，改變干好干壞一個(gè)樣的局面，提高管理教育工作的實(shí)際效益。

3.2.3 完善監(jiān)督檢查機(jī)制

監(jiān)督檢查，是通過檢查了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，督促管理教育工作落實(shí)，改變工作作風(fēng)的有效方法。監(jiān)督檢查包括：日常監(jiān)督檢查，體現(xiàn)管理教育經(jīng)常性的要求，重在打基礎(chǔ)；隨機(jī)監(jiān)督檢查，主要檢查某個(gè)階段或完成某項(xiàng)工作任務(wù)中管理教育工作的落實(shí)情況，保障階段性任務(wù)的完成。只有建立了完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真抓好落實(shí)，才能有效推動(dòng)管理教育工作的不斷發(fā)展。

3.2.4 建立信息反饋機(jī)制

“兵無常勢，水無常形”。新的歷史條件下，院校的管理對(duì)象、管理環(huán)境、管理力量、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l件也會(huì)隨之發(fā)展變化。能不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地把握管理教育工作的脈絡(luò)，針對(duì)新形勢、新任務(wù)，及時(shí)拿出行之有效的新辦法、新舉措，不僅僅影響著管理教育工作的成效，而且直接關(guān)系到院校的全面建設(shè)和發(fā)展。因此，院校要在改革管理模式、更新管理手段、優(yōu)化管理方法、拓寬管理途徑的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，擴(kuò)大管理教育工作的群眾基礎(chǔ)，建立靈敏高效的信息反饋機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)管理教育工作的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性。

根據(jù)以上思路，總結(jié)梳理了構(gòu)建科學(xué)管理教育工作機(jī)制的基本思路，如表1所示。

3.3 著眼培養(yǎng)新型軍事人才的客觀需要，積極探索院校管理教育工作的新路子

3.3.1 實(shí)施“彈性”管理，促進(jìn)人的個(gè)性的全面發(fā)展

軍隊(duì)的各項(xiàng)管理制度是相對(duì)穩(wěn)定的，但依照制度實(shí)施管理的方式、方法卻是因人而異，靈活多樣，不一而足的。這就是管理教育工作的原則性和靈活性的辯證統(tǒng)一。

3.3.2 增進(jìn)“文化管理”理念，激發(fā)人的內(nèi)在潛質(zhì)

相對(duì)與科學(xué)管理而言，文化管理更加注重發(fā)揮人在管理中的主觀能動(dòng)性。它以人為中心，人既是管理的出發(fā)點(diǎn)，又是管理的落腳點(diǎn)，將過去的以外部控制為主，變?yōu)橐匀说淖晕铱刂茷橹?，淘汰重?jiǎng)重罰，變?yōu)樽圆樽月?，讓管理更加地軟硬結(jié)合，且以軟管理為主，逐漸由被動(dòng)的“要我這樣干”向主動(dòng)的“我要這樣干”轉(zhuǎn)變，最大限度地激發(fā)人的內(nèi)在潛力，提高管理效率和質(zhì)量。因此，應(yīng)采取有效措施激勵(lì)人的主觀能動(dòng)性，在軍隊(duì)院校管理教育中增進(jìn)“文化管理”理念，通過提高人的自我教育、自我管理能力，來實(shí)現(xiàn)“管理育人”目標(biāo)。

3.3.3 建設(shè)專家型管理隊(duì)伍，提升管理教育工作的水平

管理人才的素質(zhì)直接影響著管理水平，因此要想提升管理教育工作的水平，必須建立一支高素質(zhì)人才管理隊(duì)伍。主要管理者要成為具有比較系統(tǒng)的教育科學(xué)和管理科學(xué)知識(shí)，富于創(chuàng)新，能夠擔(dān)起為教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障重?fù)?dān)的院校管理專家，管理干部還必須不斷學(xué)習(xí)管理教育工作的新理論、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更新管理理念，開拓管理思路，增強(qiáng)管理能力，解決好“會(huì)管”、“善管”的問題，從根本上提高管理教育工作的層次和水平。

4 結(jié)束語

當(dāng)今世界局勢風(fēng)云變幻，我們不能坐以待斃，必須以黨中央，中央軍委和習(xí)主席的決策指示為指導(dǎo)思想，努力跟上時(shí)代節(jié)奏，改革適應(yīng)時(shí)代變化的發(fā)展模式，借鑒先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷完善軍隊(duì)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)力度，努力培育出政治可靠，作風(fēng)優(yōu)良，素質(zhì)過硬的現(xiàn)代化軍事人才隊(duì)伍。

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