財政部開出“政府購買服務(wù)”負(fù)面清單

日前，財政部印發(fā)《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（簡稱《通知》），封堵地方政府以購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的漏洞。

《通知》通過“負(fù)面清單”的方式，嚴(yán)格限定了“政府購買服務(wù)”的范圍，包括嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場、通信、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目等。“建設(shè)工程與服務(wù)打包”類項目與“金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為”也被重點排除在外。

按照《通知》的要求，今后政府購買服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項，重點是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項目。同時，政府建設(shè)工程項目確需使用財政資金，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法及其實施條例、招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定規(guī)范實施。

針對此前大量政府購買服務(wù)和預(yù)算因順序顛倒出現(xiàn)的各種“擦邊球”等問題，《通知》提出，堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)，政府購買服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)在既有預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，期限應(yīng)嚴(yán)格限定在年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃期限內(nèi)。