生態(tài)之光照耀“旅順口”

包尚友

從歷史大視角來看，旨在從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展矛盾的“綠色發(fā)展”，是一次前所未有的全方位變革。在大連旅順口，綠色發(fā)展理念已經(jīng)越來越深入人心，良好的生態(tài)環(huán)境已然成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，一座充滿活力的生態(tài)文明之城正在藍(lán)天白云下、綠水青山間迅速崛起。

來到位于遼東半島最南端的大連市旅順口區(qū)，滿眼盡是綠意。這里的森林覆蓋率高達(dá)52.8%，數(shù)值與云南相當(dāng)，這在中國北方地區(qū)是極為罕見的。

據(jù)了解，近年來旅順口區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)加大造林綠化投入力度。社會各界也行動起來，積極參與到生態(tài)建設(shè)中來。全區(qū)林業(yè)資源大幅增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2011-2015 年，旅順口區(qū)連續(xù) 5 年被大連市委、市政府授予“造林綠化模范區(qū)”稱號，去年又榮獲“遼寧省森林城市”稱號，并被全國綠化委員會評為“全國綠化模范區(qū)”。生態(tài)環(huán)境的改善，拉動了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使“魅力旅順口、生態(tài)宜居城”的品牌知名度大為提升。

綠色布局 激活后發(fā)優(yōu)勢

始建于清代的旅順軍港，是世界聞名的軍事要塞，被譽為世界五大軍港之一。曾幾何時，特殊的地緣歷史因素制約了旅順口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)80年代，改革開放的春風(fēng)吹遍祖國大江南北，旅順口卻依然靜謐。塞翁失馬焉知非福，當(dāng)不少率先開放的地區(qū)因粗放發(fā)展而付出資源環(huán)境代價時，7年前才實現(xiàn)全面開放的旅順口區(qū)卻更看清了長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略中唯一的綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，旅順口區(qū)利用其得天獨厚的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢，開始全面實施綠色布局。

“黨的十八大以來，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將其上升到‘五位一體總體布局和‘四個全面戰(zhàn)略布局的高度。大連市委、市政府不斷加強(qiáng)造林綠化等生態(tài)建設(shè)工作的力度，加大投入。同時，明確要求旅順口區(qū)著重在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、宜居城市建設(shè)、文化傳承、民生改善6個方面走在全市前面。市林業(yè)主管部門也對旅順口區(qū)造林綠化工作寄予期望，并給予大力支持。經(jīng)常來旅順督查生態(tài)建設(shè)工作，為旅順口區(qū)造林綠化工作提出很多寶貴的指導(dǎo)意見，解決了很多實際難題。區(qū)委、區(qū)政府深刻領(lǐng)會中央、省、市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，將生態(tài)建設(shè)的使命感融入到每一位黨員、干部的血液中，帶動更廣泛的群眾，在全區(qū)形成重視生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果的強(qiáng)大民意和廣泛共識。”旅順口區(qū)綠化委員會辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長王漁林說。

推進(jìn)綠色發(fā)展，重在加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略布局。旅順口區(qū)第十五屆黨代會第一次會議提出，落實五大發(fā)展理念，激活特色優(yōu)勢資源，推動旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)向質(zhì)量型方向發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，旅順口區(qū)森林覆蓋率已由青山生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)前的38.6%提升到現(xiàn)在的 44.51%，林木綠化率達(dá)到49.56%；城區(qū)綠化面積達(dá)到3萬畝，公園綠地面積達(dá)到2598畝；高速公路、省道、鐵路、鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率分別達(dá)到100%、100%、98% 和 96% 以上；礦山、礦坑、裸巖植被恢復(fù)的治理率達(dá)到 96% ；水岸綠化率達(dá) 95% 以上。各項指標(biāo)均達(dá)到或超出遼寧省森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，旅順口區(qū)委、區(qū)政府明確提出“見縫插綠，青山增色”，在全區(qū)大力開展全民植樹活動。廣大黨員干部帶頭，帶動廣泛的社會力量。以道路沿途、水域周邊和居民社區(qū)綠化為重點，查缺補漏，增彩添色，主要增加彩葉樹種和花卉類苗木，讓旅順由綠化向美化轉(zhuǎn)變，治理造林綠化的盲區(qū)，提升旅順生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。2017年，全區(qū)城鄉(xiāng)計劃實施見縫插綠建設(shè)總面積約25萬平方米（不含物業(yè)小區(qū)），城鄉(xiāng)共200多塊地，其中：城區(qū)5萬平方米，涉農(nóng)區(qū)域20萬平方米。目前，城區(qū)已栽植苗木0.5萬株，完成綠化面積2萬余平方米，農(nóng)村已栽植苗木17.5萬株，完成綠化面積20萬平方米?！耙娍p插綠”工作堅持因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實用原則，全面提升全區(qū)城鄉(xiāng)可視范圍內(nèi)的綠化、美化水平，實現(xiàn)城區(qū)無裸露土地，農(nóng)村四旁全綠化，徹底解決因裸致臟、因裸揚塵問題。

種瓜得瓜，種豆得豆。用王漁林的話來說，“由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、宣傳到位，義務(wù)植樹活動在旅順可謂萬眾一心。旅順口區(qū)四大班子及區(qū)直機(jī)關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶領(lǐng)廣大基層干部共同植樹。為了將這項工作做實，區(qū)里專門成立了見縫插綠領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，區(qū)委書記衣慶燾、區(qū)長李軍共同擔(dān)任組長。將區(qū)直單位分成7個小組，配合各街道開展義務(wù)植樹活動。相關(guān)部門嚴(yán)密組織，強(qiáng)力推進(jìn)，建立部門聯(lián)動機(jī)制、定期督查、信息報送制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，形成工作合力。開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)街道與區(qū)政府簽署責(zé)任狀，將建設(shè)任務(wù)分解至各建設(shè)單位，確保責(zé)任到人，為造林綠化工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。重視生態(tài)建設(shè)，不僅體現(xiàn)在口頭上，更應(yīng)該落實在行動上，體現(xiàn)在每一名黨員干部的日常行動中。這樣既體現(xiàn)了干部們的工作作風(fēng)，也能夠形成影響力。大家想傳遞的理念是，生態(tài)保護(hù)理念既要‘言傳也要‘身教，在造林綠化、保護(hù)生態(tài)方面，每一個人都有責(zé)任和義務(wù)?！?/p>

綠色行動 發(fā)起“全民總動員”

綠色發(fā)展關(guān)乎未來，推動綠色發(fā)展不能單靠政府唱獨角戲，需要政府、企業(yè)、社會共同行動。這在旅順口體現(xiàn)得尤為明顯——

每次義務(wù)植樹活動的隊伍中，除了黨員干部，還有很多來自社會各界的青年人、學(xué)生。一位年輕的團(tuán)干部在接受采訪時說，“累是累，可每當(dāng)走在旅順的大街小巷，看到自己和小伙伴們親手種下的樹木，再累也是幸福的。我們希望讓每個來旅順的人，都能呼吸到清新的空氣，看到藍(lán)天青山碧水，感受宜居城市的獨有魅力！”

王漁林介紹，去年11月12日，旅順口區(qū)委書記衣慶燾帶領(lǐng)區(qū)委辦黨員干部、區(qū)農(nóng)林水利局干部職工、鐵山街道辦事處工作人員、郭家村村民、團(tuán)區(qū)委組織的在校大學(xué)生、義工共計400余人，在鐵山街道郭家村周邊栽植數(shù)千株五角楓，拉開了去冬今春的全區(qū)義務(wù)植樹系列活動的序幕。自此以來，僅區(qū)黨、政、人大、政協(xié)及區(qū)直黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)共同參與的大規(guī)模義務(wù)植樹活動，就達(dá)10余次；區(qū)內(nèi)6所高校5000余人次的青年學(xué)生、廣大義工積極參加，各街道積極開展?？倕⒓尤藛T達(dá)2.5萬人次，栽植以彩色為主的各類苗木13萬株。

搞綠化、美化重在實效，今年旅順口區(qū)造林綠化栽植的樹木統(tǒng)一由政府調(diào)配，全部選用本地苗木，提高苗木存活率。遵循植物多樣化，在盡量保留原有樹木和綠地的基礎(chǔ)上，大量增加金葉復(fù)葉槭、美國紅楓、紅葉桃、連翹、榆葉梅等彩色樹種，豐富居民區(qū)的居住環(huán)境、提升城市綠化美化檔次。開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處組織開展義務(wù)植樹活動，負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)的苗木栽植，再通過政府采購的方式選取專業(yè)綠化公司作為造林綠化定點服務(wù)單位進(jìn)行管護(hù)，確保栽植苗木的存活率。

與此同時，旅順口區(qū)還開展了“見縫插綠，美化家園”樹木認(rèn)領(lǐng)栽植活動，鼓勵單位和個人參與樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)。通過出資、捐贈等形式參與綠化工作。由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各單位、企業(yè)、各界人士、中小學(xué)生和各界群眾和志愿者自愿認(rèn)養(yǎng)樹木，并進(jìn)行栽植管理。目前，全區(qū)已有44個單位、企業(yè)和1000多名個人共認(rèn)養(yǎng)樹木2800多株，栽植面積10000多平方米。

綠色接力 咬定青山不放松

在旅順口人看來，造林是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。早在2013年，旅順口區(qū)在全市率先出臺《涉農(nóng)區(qū)域公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》，區(qū)政府每年撥款300萬元，委托旅順林場全面負(fù)責(zé)涉農(nóng)區(qū)域主要道路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)工作。區(qū)農(nóng)林水利局與區(qū)財政局、發(fā)改局、審計局組成檢查驗收小組，進(jìn)行定期考核。

目前，全區(qū)涉農(nóng)區(qū)域主要綠地管護(hù)面積300萬平方米，綠地管護(hù)率達(dá)到 100%，有效保障了青山生態(tài)系統(tǒng)工程的建設(shè)成果。同時，嚴(yán)格涉林執(zhí)法，做到依法使用林地，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法違規(guī)行為。在森林資源管護(hù)方面，綜合運用物理防治、生物防治、化學(xué)防治、營林措施、仿生藥劑、人工干預(yù)等各種防治手段，做好林業(yè)有害生物防治工作，林業(yè)測報準(zhǔn)確率、防治合格率一直位居全市前列。森林防火能力也得以不斷加強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有4支專業(yè)森林消防隊，實現(xiàn)了無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生，出色地完成了每年的森林防火工作任務(wù)。在城鎮(zhèn)綠地管護(hù)方面，建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門管理責(zé)任制、“三包”管理責(zé)任制以及社會參與激勵機(jī)制，將綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任層層落實到部門、單位和個人，確保城市綠化管理及時到位，不留死角、沒有盲區(qū)。

近年來，旅順口區(qū)全面實施了以青山保護(hù)、道路綠化、河流綠化、礦山礦坑生態(tài)治理為重點的十大工程建設(shè)。采取重點工程建設(shè)與社會投資的方式，全社會累計投入造林綠化資金26億多元，新植改造綠化總面積14.71萬畝，新植各類苗木3282萬株，投資建設(shè)規(guī)模歷史空前。重點完成了旅順南北中路綠化改造工程、郭水路—馬北路綠化改造工程，全面提升了城鄉(xiāng)各主干道路的綠化效果，全區(qū)基本形成了綠色通道經(jīng)緯縱橫、星羅棋布的秀美生態(tài)畫卷。

山青水也綠，旅順口區(qū)開展區(qū)內(nèi)五大主干河流兩岸綠化建設(shè)，將河堤與公園相結(jié)合，連片建設(shè)沿河景觀帶。投資3.5億元，打造“水上旅順”的標(biāo)志性工程龍河綜合治理項目，治理總長度達(dá)6.69公里，治理流域面積74.2萬平方米，新建綠化面積20萬平方米。河兩岸綠化帶修建的龍河公園已成為沿岸居民休閑散步的好去處。

在打造青山碧水的同時，旅順口區(qū)執(zhí)行更加嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度，杜絕污染增量；加強(qiáng)源頭治理，依法淘汰“三高一低”劣勢企業(yè)，堅決依法打擊環(huán)境違法行為，削減污染存量；強(qiáng)化全域生態(tài)環(huán)境安全屏障管控，維護(hù)好來之不易的青山、碧水、藍(lán)天。

旅順口區(qū)三澗堡街道韓家村有一處石灰石礦，從上世紀(jì)30年代末就進(jìn)行開采，2011年之前，這里呈禿山裸巖，粉塵污染異常嚴(yán)重。直接造成周邊900余畝良田無法耕種，周圍4個村6000畝菜田、果樹減產(chǎn)減收。2011年以來，旅順口區(qū)緊緊抓住青山系統(tǒng)工程的契機(jī)，全面啟動了礦山生態(tài)治理工程，收到了十分明顯的成效。一期工程共計投資3.6億元，進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)及場地平整工程，共計栽植喬灌木46.76萬株，綠化面積57.7萬平方米；2015年，二期工程目前也已啟動。青山系統(tǒng)工程有效拓展了該區(qū)域的發(fā)展空間，現(xiàn)已引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到徹底改善，促進(jìn)了農(nóng)民增收。多家企業(yè)在這里投資建廠，投資規(guī)模達(dá)到了34.1億元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了1200人的就業(yè)問題，帶來了實實在在的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

無獨有偶，旅順口區(qū)長城街道趙家村一處垃圾和荒山形成的近千畝山坳，此時此刻也正發(fā)生著翻天覆地的變化。通過招商引資，一個以牡丹產(chǎn)業(yè)為主的示范園區(qū)正在熱火朝天的建設(shè)中。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃及回填土建設(shè)，30萬平一期工程目前已近完工，栽植牡丹和芍藥38萬株，最大樹齡400年。配套綠化面積9.7萬平方米，栽植各類苗木13570株，集栽10576平方米，地被652平方米。垃圾山“搖身一變成樂園”——一座起伏有致、設(shè)計獨特的牡丹主題生態(tài)休閑公園即將呈現(xiàn)在世人面前。旅順口區(qū)少了一個污點，即將增添一個令人賞心悅目、流連忘返的生態(tài)公園。

綠色底板 繪就生態(tài)新藍(lán)圖

在旅順口，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面，推動著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，旅順口區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)富有成效。完成農(nóng)村環(huán)境集中連片整治任務(wù)，鐵山街道郭家村榮獲“2016中國最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎”，水師營街道小南村、鐵山街道王家村納入大連市美麗鄉(xiāng)村試點。全區(qū)68個村全部完成綠化示范村建設(shè)。并涌現(xiàn)出了被譽為“東方白鸛保護(hù)地”的“愛鳥村”張家村，以及鐵山中心小學(xué)、“護(hù)鳥志愿者”等一批愛鳥護(hù)鳥先進(jìn)典型，建立了全國首個猛禽等野生鳥類專業(yè)救助機(jī)構(gòu)。

旅順口區(qū)已連續(xù)兩年成功舉辦中國大連（旅順）國際觀鳥大賽，今年10月還將舉辦以“生態(tài)旅順，百鳥樂途”為主題的第三屆觀鳥大賽。每年4月的“愛鳥周”活動，更已成為全區(qū)保護(hù)野生鳥類、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗旅順的一項實際行動和知名品牌。

在旅順，真正實現(xiàn)了人與自然和諧共處。正像區(qū)委書記衣慶燾在全區(qū)農(nóng)村工作會議上所說的那樣，“在城市快速發(fā)展的當(dāng)下，看得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁不容易，旅順口區(qū)要有質(zhì)量地發(fā)展，讓我們的市民看得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

得天獨厚的地理位置、大自然的恩賜和以保護(hù)為前提的精細(xì)有度的開發(fā)，使旅順成為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)和國家級森林公園、國家級地質(zhì)公園，有了“天然氧吧”、“旅游城”、“花園城”、“森林城”、“生態(tài)城”、“長壽城”、“健康城”等一系列美譽，成為名副其實的東北亞國際養(yǎng)生島。

綠色代表著希望，綠色給人們以夢想空間。旅順口人心中的綠色理念正在不斷蔓延，從道路交通到日常生活、從城市市區(qū)到鄉(xiāng)村大地，每一處都洋溢著綠色的生態(tài)文明之光。

談及未來規(guī)劃，王漁林說，下一步，旅順口區(qū)將繼續(xù)堅持綠色發(fā)展方向，在發(fā)展路徑上謀求新突破。堅守綠色發(fā)展的底線，形成激勵與約束相容的一套環(huán)境治理長效機(jī)制和綠色發(fā)展制度體系。彰顯綠色發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，繼續(xù)實施重點生態(tài)工程，保護(hù)好青山、綠水、藍(lán)天、碧海。進(jìn)一步激活具有比較優(yōu)勢的森林、綠地等生態(tài)資源，使之更加充分地融入到群眾日常生活之中。同時還將新啟動一批嵌入自然景觀的城市公園和休閑場所建設(shè)，以建設(shè)特色小鎮(zhèn)等理念為引領(lǐng)，推動綠化向美化、向助力全域旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一個標(biāo)準(zhǔn)將城市環(huán)境綜合整治進(jìn)行到底，繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程和“水上旅順”建設(shè)，鞏固文明城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步提升旅順口在全國的知名度和美譽度，著力推動旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)向質(zhì)量型方向發(fā)展。