煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化存在的問題及對策

謝倫學

摘要：內(nèi)部市場化管理，就是在企業(yè)內(nèi)部按市場體系的要求建立模擬市場，把價格機制、競爭機制和風險機制引入企業(yè)內(nèi)部，在企業(yè)內(nèi)部各單位之間形成一種市場契約關(guān)系，使企業(yè)管理擺脫傳統(tǒng)的行政管理體系，轉(zhuǎn)而成為自我約束、自我規(guī)范、自我發(fā)展的一種新的精細化管理方法。這既是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、增強競爭力的一種管理創(chuàng)新，也是企業(yè)建立利益機制、競爭機制，降低成本，提高效益的必然選擇。近年來，煤炭企業(yè)經(jīng)過長期的內(nèi)部改革，內(nèi)部市場化管理取得到了一定的成效，為進一步提升內(nèi)部市場化管理的效率與效益，文章通過對煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化存在的相關(guān)問題進行分析研究，提出有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；內(nèi)部市場；問題 ；對策

煤炭企業(yè)推行內(nèi)部市場化主要目標是降低企業(yè)成本費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，對于增強煤炭企業(yè)管理水平具有較強的積極作用。我國的煤炭市場是逐漸由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)高度分散化，企業(yè)對于價格沒有決定權(quán)，加之生產(chǎn)工藝復(fù)雜、成本構(gòu)成繁多，難以形成持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式，使煤炭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展舉步維艱。因此，煤炭企業(yè)必須從內(nèi)部入手，實現(xiàn)內(nèi)部市場化，提高煤炭企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)煤價下跌時，成本降幅大于煤價跌幅，煤價上漲時，成本漲幅小于煤價漲幅。

一、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化的動因

（一）內(nèi)部市場化是外部市場競爭的要求

隨著我國的經(jīng)濟制度由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟過渡，在這過程中煤炭企業(yè)的發(fā)展相對曲折。新市場背景下，煤炭企業(yè)的價格跟不上市場的發(fā)展，煤企定價處于被動地位，致使煤炭企業(yè)成本大大的增加，煤炭企業(yè)的營業(yè)效益長期低迷，在這樣的時期下，煤炭企業(yè)只有發(fā)掘自身內(nèi)部的潛力，提高生存能力，才能有效的保證經(jīng)濟效益的提高。因此，煤炭企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部市場化是外部競爭的要求，煤炭企業(yè)只有依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建起具有市場特征的運行機制和制度，提高企業(yè)內(nèi)部的有效配置，實現(xiàn)內(nèi)部市場化，才能促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）內(nèi)部市場化有利于與優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

煤炭企業(yè)推進內(nèi)部市場化，必將對內(nèi)部管理流程和內(nèi)部工藝環(huán)節(jié)進行優(yōu)化與調(diào)整。那么，就需要對企業(yè)內(nèi)部的組織職能進行調(diào)整，理順各部門組織機構(gòu)的關(guān)系。比如，對于企業(yè)內(nèi)部中的職能重復(fù)或交叉等問題必須重新整合，處理好企業(yè)內(nèi)部每個業(yè)務(wù)組織機構(gòu)之間的上下級關(guān)系，使其相互聯(lián)系、相互促進，最終每個組織機構(gòu)能夠科學合理的應(yīng)用市場交易規(guī)律，分配好企業(yè)的資金流、信息流，形成合理有效的內(nèi)部組織機構(gòu)，推進煤炭企業(yè)內(nèi)部的有效發(fā)展。

（三）內(nèi)部市場化有助于控制成本

成本控制管理是一個企業(yè)發(fā)展管理體系中極其關(guān)鍵的部分，企業(yè)是以盈利為目標，控制成本是企業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)。煤炭企業(yè)對能源的開發(fā)和利用一直受到自然條件的影響，生產(chǎn)過程較為繁雜，開采、發(fā)掘、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都是一項大工程，每個環(huán)節(jié)息息相關(guān)，管理難度很大。雖說煤炭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是自然資源煤炭，不需要其他材料構(gòu)成，然而在開采過程中所需耗用的材料和設(shè)備卻是涉及上千種，尤其是支護產(chǎn)品、潤滑油、火工用品等一次性材料，這些原因就使得煤炭企業(yè)在成本控制上難以實現(xiàn)精益化管理。而運用了內(nèi)部市場化管理，企業(yè)內(nèi)部的員工及業(yè)務(wù)組織機構(gòu)作為市場模擬主體，為了最大的綜合效益，就會積極的采取措施提高物資的利用效率，達到減少企業(yè)成本的最佳模式。

（四）內(nèi)部市場化能夠充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性

通過對以往的煤炭企業(yè)管理進行分析研究，不難看出傳統(tǒng)的管理較為粗放，企業(yè)員工都是以“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的心理常態(tài)來進行工作，這樣消極的工作思想嚴重的阻礙著煤炭企業(yè)的質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造性得不到提高，企業(yè)缺乏活力。但是煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化之后，整個企業(yè)業(yè)務(wù)運營都是受到價格、組織結(jié)構(gòu)之間的準確經(jīng)濟結(jié)算，員工的工作收益都能每天日清日結(jié)，這樣的經(jīng)濟毅力驅(qū)使下，各個企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和每個員工都會大大的提高工作積極性，加大精力投入工作，自發(fā)性的準備好每個工序，提高勞動力效益。

二、煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化存在的問題

（一）內(nèi)部市場化管理重視程度不夠

思想決定著行為。煤炭企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部市場化管理并不是一蹴而就的，而是一項相對復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，不但需要對企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化升級，較準確的測定服務(wù)價格，而且還需要協(xié)調(diào)好各個組織結(jié)構(gòu)、員工、資源等的利用效率，這樣復(fù)雜的過程企業(yè)沒有給予足夠的重視程度是難以實現(xiàn)的。但是，煤炭企業(yè)存在一些領(lǐng)導(dǎo)層和部門有片面的認識，覺得內(nèi)部市場化管理只是需要在財務(wù)部、企業(yè)管理部這樣的經(jīng)營部門來配合實現(xiàn)。同時，內(nèi)部市場化管理會影響到之前的利益分配制度，必定會觸動到一些領(lǐng)導(dǎo)的利益，所以會受到一定的反對和阻礙。就造成煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化缺乏強有力的支持，重視程度不高，最后內(nèi)部市場化管理也只是流于形式。

（二）內(nèi)部市場價格體系不完善、不科學

內(nèi)部市場化管理要想有效的實施就需要對內(nèi)部市場價格體系進行科學合理確定，反之就會產(chǎn)生巨大的矛盾和爭論。煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的內(nèi)部價格確定涉及到多方面的，不僅僅是煤炭企業(yè)自身的消耗情況就能確定，還要考慮到當前市場價格、礦井地質(zhì)差異、管理水平差異等因素。但是當前很多煤炭企業(yè)在確定內(nèi)部市場價格時僅僅依據(jù)上一年的消耗情況來編制，忽視了復(fù)雜多變的地質(zhì)條件和管理水平等因素，最后煤炭企業(yè)確定的內(nèi)部市場化價格嚴重脫離實際情況，進而使得煤炭企業(yè)出現(xiàn)許多內(nèi)部矛盾，無法發(fā)揮有效的約束作用，企業(yè)員工的積極性也受到打擊。

（三）內(nèi)部獎懲措施落實不到位

內(nèi)部獎懲措施是煤炭企業(yè)推進內(nèi)部市場化管理的重要環(huán)節(jié)，只有完善煤炭企業(yè)內(nèi)部的獎懲制度并使之有效運行，才能確保內(nèi)部市場管理的有效性。然而，內(nèi)部考核流于形式，考核指標不合理、較為隨意性等都成為煤炭企業(yè)的普遍性問題。企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大，可以隨意設(shè)置考核指標和干涉考核結(jié)果，使得企業(yè)的考核獎懲制度失去意義。在日常工作中很多基層人員將精力放在如何完成生產(chǎn)指標，對于超標的材料消耗主要是依靠打報告來逃避，低效、無效的人工組織推托于工藝復(fù)雜，從而影響煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化。