共享汽車是否也會(huì)有“春天”？

李俊慧

2017年6月1日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。

這份由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草的《指導(dǎo)意見》，在明確汽車租賃行業(yè)管理基礎(chǔ)制度的同時(shí)，花費(fèi)了大量的筆墨或篇幅談及熱門的共享汽車（即“汽車分時(shí)租賃”）。

值得關(guān)注的是，一方面，對(duì)汽車分時(shí)租賃的發(fā)展，《指導(dǎo)意見》持“鼓勵(lì)”的態(tài)度，并擬定了多項(xiàng)鼓勵(lì)措施；另一方面，對(duì)于存量機(jī)動(dòng)車，包括私家車按照要求變更登記從事分時(shí)租賃服務(wù)，《指導(dǎo)意見》并不禁止。

那么，諸多利好政策加持之下，共享汽車能盡快駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道嗎？

多項(xiàng)鼓勵(lì)措施并舉

當(dāng)前，制約共享汽車或汽車分時(shí)租賃發(fā)展最重要的問題之一，就是“停車不便、租還不便”等現(xiàn)實(shí)問題。

包括奔馳旗下car2go、國內(nèi)EVCARD、Gofun、途歌、零派樂享等在內(nèi)的數(shù)十家各大共享汽車服務(wù)品牌，都無法回避該問題。

《指導(dǎo)意見》從頂層設(shè)計(jì)層面提出“鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利”、“鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施”這兩大鼓勵(lì)機(jī)制。

顯然，通過為分時(shí)租賃車輛解決配套停放區(qū)域或停靠點(diǎn)問題，并在人流密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)覆蓋，一方面能更好地讓用戶或市民更便捷地接觸到分時(shí)租賃車輛，另一方面也能方便使用汽車分時(shí)租賃的用戶更加方便地租還車輛，進(jìn)而起到“激活一點(diǎn)帶動(dòng)一面”的效果。

事實(shí)上，共享汽車或汽車分時(shí)租賃，與ofo、摩拜等共享單車類似，本質(zhì)上都是“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”融合的產(chǎn)物，通過引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)，能很好地解決用戶找車、租車和還車等制約分時(shí)租賃汽車發(fā)展的難點(diǎn)問題。

私家車也能用于“共享”？

由于機(jī)動(dòng)車不同于自行車，其停車所占區(qū)域較大、城市停車位資源緊張等原因，使得汽車分時(shí)租賃雖然在理念和技術(shù)上更有優(yōu)勢(shì)，但受制于城市配套設(shè)施或機(jī)制不足，很難像共享單車一樣快速發(fā)展起來。

此外，由于機(jī)動(dòng)車的成本遠(yuǎn)高于自行車，雖然參與企業(yè)不少，但總體上可被租賃的汽車數(shù)量占家庭持有的汽車數(shù)量比例過低，很難引導(dǎo)有車家庭或個(gè)人放棄“所有”改為“租賃”。

比如，目前國內(nèi)共享汽車保有量最大的企業(yè)之一EVCARD，其車輛規(guī)模僅4000輛，這個(gè)數(shù)字不論是與北京抑或上海的小客車總數(shù)相比，都屬于“九牛一毛”，即便共享汽車與私家車替代比例能達(dá)到1：10，也只能覆蓋4萬家庭或個(gè)人用戶左右，這意味著有車一族大都不敢把駕駛出行放在共享汽車身上。

故此，《指導(dǎo)意見》未對(duì)家庭或個(gè)人自有車輛變更登記性質(zhì)用于分時(shí)租賃服務(wù)做限制性或禁止性要求。

簡(jiǎn)單地說，家庭或個(gè)人保有機(jī)動(dòng)車數(shù)量較多或使用頻次較低的，也可以在符合條件的前提下，將車輛變更登記為“租賃”用于分時(shí)租賃，相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)私家車的對(duì)外“共享”。

顯然，對(duì)于北京、上海、廣州等已經(jīng)采取“限購限行”措施的大城市，城市已有機(jī)動(dòng)車保有量或規(guī)?？赡芤呀?jīng)超越城市道路資源承載能力，在通過“限購限行”的方式控制新增車輛的同時(shí)，需要綜合考慮盤活存量機(jī)動(dòng)車使用效率。

對(duì)于新增車輛而言，通過鼓勵(lì)和發(fā)展汽車分時(shí)租賃，可以最大限度發(fā)揮分時(shí)租賃車輛可滿足不同用戶不同時(shí)段的使用需求，降低未購車家庭或個(gè)人購置自有車輛的意愿。

對(duì)于存量機(jī)動(dòng)車來說，通過允許私家車用于分時(shí)租賃，盤活已有機(jī)動(dòng)車資源，迅速擴(kuò)大分時(shí)租賃車輛規(guī)模，既能讓用戶更方便地接觸、使用汽車分時(shí)租賃，也能降低已有車輛家庭保有車輛的成本。

當(dāng)然，任何新模式都不可能一蹴而就，尤其是在很多用戶或市民的心目中，汽車不僅是代步工具同時(shí)也是財(cái)富象征，扭轉(zhuǎn)群眾購車偏好形成租車習(xí)慣，還需要一定的時(shí)間。

而這正是《指導(dǎo)意見》在鼓勵(lì)分時(shí)租賃的同時(shí)，也提出的限定條件，即“綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際”、“在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位”。

簡(jiǎn)單來說，國家鼓勵(lì)發(fā)展汽車分時(shí)租賃是附條件的，首先是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，其次要考慮城市用戶需求、道路資源和停車資源等現(xiàn)狀。

畢竟相對(duì)于公交、地鐵等公共交通來說，小汽車出行方式對(duì)城市資源的占用可能更大而城市交通運(yùn)行的效率可能更低。