“京津冀金融協(xié)同發(fā)展論壇·2017”會(huì)議綜述德融研究院

2017年6月，“京津冀金融協(xié)同發(fā)展論壇·2017”在河北金融學(xué)院召開(kāi)。本次論壇由河北金融學(xué)院、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、中國(guó)財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)財(cái)經(jīng)期刊總社共同主辦，河北金融學(xué)院德融研究院、河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心、河北省普惠金融研究基地聯(lián)合承辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、金融從業(yè)者和實(shí)業(yè)界代表，圍繞本次論壇主題——“綠色金融、綠色雄安”展開(kāi)探討。

王朝才（中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員）：

PPP機(jī)制服務(wù)雄安新區(qū)綠色發(fā)展具有重要意義。PPP具有籌集資金、專(zhuān)業(yè)策劃、私人管理三大功能，這對(duì)將來(lái)雄安新區(qū)建設(shè)、策劃、管理非常重要。盡管目前財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)開(kāi)行等都在力推PPP，各地也都在積極行動(dòng)，但PPP項(xiàng)目的實(shí)際落地情況并不樂(lè)觀，出現(xiàn)了“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，私人資本很難進(jìn)入的現(xiàn)象。有很多問(wèn)題凸顯出來(lái)：一是PPP理念被誤解；二是我國(guó)尚未有PPP立法，未形成完整的法律體系；三是PPP項(xiàng)目回報(bào)率低。為進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)際落地，政府要積極作為，構(gòu)建有效的PPP組織管理體系，厘清部門(mén)職責(zé)和分工，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和信用約束機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入PPP項(xiàng)目。

高正平（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院院長(zhǎng)、天津市社科聯(lián)副主席）：

我國(guó)發(fā)展綠色金融的重要背景之一是第四次工業(yè)革命。第四次工業(yè)革命是一場(chǎng)全新的綠色工業(yè)革命，它的實(shí)質(zhì)和特征之一，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再主要依靠不可再生資源要素。大力發(fā)展綠色金融，構(gòu)建綠色金融體系，讓金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)有更強(qiáng)的能力和動(dòng)力來(lái)動(dòng)員更多的社會(huì)資本開(kāi)展綠色投資，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，增加我國(guó)在第四次工業(yè)革命中成為領(lǐng)先者的勝數(shù)。私募股權(quán)投資（PE）在綠色金融方面有非常大的作為空間。PE機(jī)構(gòu)在為各類(lèi)企業(yè)提供權(quán)益投資服務(wù)中必須注重節(jié)能環(huán)保，這既是社會(huì)發(fā)展的要求，也是PE機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的必要條件。PE能否更多地加入綠色金融行列，政府在諸多方面的作用十分重要、非常關(guān)鍵。從政策和發(fā)展思路上來(lái)看和從雄安新區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看，雄安新區(qū)的發(fā)展正是PE同綠色金融結(jié)合的重大發(fā)展機(jī)遇。

孫久文（中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，應(yīng)當(dāng)放到京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下來(lái)看其規(guī)劃與定位。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)是疏解北京非首都功能，建設(shè)具有國(guó)際影響力的世界級(jí)城市群。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建設(shè)雄安新區(qū)，需要考慮的前提條件包括：一是要看到新區(qū)建設(shè)的不同歷史發(fā)展背景，逆勢(shì)而上與順勢(shì)而為相比，需要更大的勇氣和更多的付出。二是新區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制訴求。雄安是繼深圳、浦東之后的又一個(gè)國(guó)家改革開(kāi)放的大戰(zhàn)略，在一個(gè)一張白紙的區(qū)域讓新城拔地而起，必須要有超過(guò)以往的體制機(jī)制創(chuàng)新。三是要從“千年大計(jì)”的角度考慮發(fā)展問(wèn)題，不要給新區(qū)賦予過(guò)多的功能，那樣會(huì)不堪重負(fù)；不要讓新區(qū)草草上馬，應(yīng)當(dāng)謀定而后動(dòng)。四是要體現(xiàn)雄安特色、河北風(fēng)貌。

劉志勤（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、全球治理研究中心學(xué)術(shù)委員、前瑞士蘇黎世州銀行北京首席代表）：

河北省原本是制污重點(diǎn)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝垩邪l(fā)中心是最恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型。但綠色發(fā)展、綠色雄安，不只是治污的問(wèn)題，還要把雄安新區(qū)努力建成為推動(dòng)《巴黎氣候協(xié)議》落實(shí)的世界級(jí)科研中心。一是建立起國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的、改善全球氣候的基地，建設(shè)改善世界氣候環(huán)境的示范區(qū)；二是率先設(shè)立“氣候變化開(kāi)發(fā)銀行”或類(lèi)似金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是籌建世界級(jí)“雄安氣候科技論壇”，把雄安新區(qū)建設(shè)成為繼烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議中心之后的另一個(gè)專(zhuān)業(yè)國(guó)際會(huì)議中心，建成文明之區(qū)、開(kāi)明之區(qū)、清明這區(qū)、光明之區(qū)，建成“東方日內(nèi)瓦”。

韓景旺（河北金融學(xué)院副校長(zhǎng)、德融研究院院長(zhǎng)）：

雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展這一國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要支撐。新區(qū)發(fā)展綠色金融的切入點(diǎn)：第一，綠色金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；第二，綠色金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展；第三，綠色金融支持城市建設(shè)；第四，綠色金融支持水務(wù)運(yùn)營(yíng)；第五，綠色金融支持住房制度改革。雄安新區(qū)發(fā)展綠色金融的對(duì)策包括：構(gòu)建綠色金融支持新區(qū)發(fā)展的新體系；確立綠色金融支持新區(qū)發(fā)展的新機(jī)制；培育綠色金融支持新區(qū)發(fā)展的新市場(chǎng)；創(chuàng)新綠色金融支持新區(qū)發(fā)展的新產(chǎn)品。

陳耀（中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任）：

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，就是力圖打破現(xiàn)有格局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成合理分工，消除地區(qū)壁壘，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過(guò)有序疏解北京非首都功能，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，帶動(dòng)首都周邊地區(qū)快速發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。雄安新區(qū)的設(shè)立將由此擔(dān)負(fù)“示范、引領(lǐng)和輻射”的重要使命。雄安新區(qū)建設(shè)中要處理好幾個(gè)重要關(guān)系。一是雄安新區(qū)與北京高精尖產(chǎn)業(yè)的差異化，二是雄安新區(qū)與現(xiàn)有縣域低端產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，三是雄安新區(qū)與周邊河北地區(qū)的關(guān)系，四是雄安新區(qū)與京津冀以外其他地區(qū)的關(guān)系。

胥和平（中關(guān)村合眾創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部原調(diào)研室主任）：

思考雄安問(wèn)題必須在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下考慮。京津冀和雄安新區(qū)都是中國(guó)在北方地區(qū)確定的引領(lǐng)發(fā)展支點(diǎn)。當(dāng)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最核心的命題是綠色發(fā)展、智能轉(zhuǎn)型。雄安新區(qū)要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就是要培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然金融業(yè)也要轉(zhuǎn)型發(fā)展。雄安新區(qū)發(fā)展需要綠色發(fā)展、需要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支撐這種發(fā)展的就是綠色金融。因此，雄安的發(fā)展需要圍繞綠色發(fā)展形成一套金融體系、金融框架，尋求新金融工具，讓綠色金融引領(lǐng)綠色發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在雄安新區(qū)的發(fā)展開(kāi)始階段，就要把綠色金融的發(fā)展概念和體系作為戰(zhàn)略資源引入，由它再去構(gòu)造其他產(chǎn)業(yè)體系。綠色金融業(yè)不再是孤立的，與其他行業(yè)融合發(fā)展是重要的趨勢(shì)之一。

叢海濤（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院高級(jí)研究員、綠色金融研究室主任）：

綠色發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的基本要求。雄安新區(qū)所在的京津冀區(qū)域是全國(guó)大氣污染、水污染最嚴(yán)重地區(qū)，是全國(guó)水資源最為短缺、地下水漏斗最大的地區(qū)，亟需通過(guò)綠色金融方式支持雄安新區(qū)建設(shè)。需要通過(guò)彌補(bǔ)綠色資金需求，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，制約落后產(chǎn)能和高污染行業(yè)，助推企業(yè)把握綠色發(fā)展機(jī)遇，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一方面通過(guò)“自上而下”的綠色金融政策驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，另一方面搭建由綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等構(gòu)成的綠色金融體系支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型。

張貴（河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心執(zhí)行主任）：

雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新區(qū)是雄安的重中之重，而且是科技新城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體集企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)、人才集聚、生活服務(wù)等多功能為一體，通過(guò)推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的建設(shè)，打造另一個(gè)中國(guó)“硅谷”。創(chuàng)新區(qū)的金融支持要圍繞高質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)配置全產(chǎn)業(yè)鏈的金融資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)化多層次全領(lǐng)域的金融服務(wù)、雄安新區(qū)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境三大部分展開(kāi)。并且把握六個(gè)著力點(diǎn)：積極爭(zhēng)取央行的定制化貨幣政策，積極申請(qǐng)財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)發(fā)行“雄安債券”，鼓勵(lì)規(guī)范社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)支持新區(qū)建設(shè)，多方設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，著力優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

邢雷（世界綠色設(shè)計(jì)組織執(zhí)委、光華設(shè)計(jì)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）：

雄安新區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不論是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域綠色發(fā)展、頂層設(shè)計(jì)等等，都必須將綠色設(shè)計(jì)作為一個(gè)源頭實(shí)現(xiàn)手段。綠色設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的第一動(dòng)力。綠色金融作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，必須充分發(fā)揮其金融杠桿的作用，一方面滿足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)綠色需求，另一方面實(shí)現(xiàn)綠色金融價(jià)值最大化。推動(dòng)建立“綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新基金”，共享“綠色金融交易平臺(tái)”服務(wù)，開(kāi)展“綠色金融評(píng)估”業(yè)務(wù)，搭建綠色智庫(kù)咨詢平臺(tái)，創(chuàng)新綠色設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。

陳洪雋（精工控股集團(tuán)副總裁、雄安（中冀精工）綠色產(chǎn)業(yè)投資基金籌委會(huì)負(fù)責(zé)人）：

綠色金融體現(xiàn)著社會(huì)責(zé)任，金融機(jī)構(gòu)如何踐行社會(huì)責(zé)任，最為重要的是環(huán)保責(zé)任。一是對(duì)綠色的認(rèn)識(shí)。二是雄安新區(qū)是千年大計(jì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，決定了雄安新區(qū)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義與歷史定位。綠色發(fā)展確定了綠色雄安是智慧新城、生態(tài)新城、綠色高端產(chǎn)業(yè)新城、綠色能源新城、綠色交通新城。綠色雄安建設(shè)有主體、有客體，有機(jī)制，最主要的是綠色要素。綠色雄安、綠色發(fā)展，第一是集成，是全世界最科技、最綠色的要素在雄安的集成；第二是在集成基礎(chǔ)上的創(chuàng)新；第三，雄安精神一定是引領(lǐng)“一帶一路”乃至全球的精神。