淺析如何合理有效治理畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染

索文 錦州市環(huán)境科學(xué)研究院

淺析如何合理有效治理畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染

索文 錦州市環(huán)境科學(xué)研究院

隨著市場(chǎng)對(duì)畜禽產(chǎn)品和質(zhì)量的不斷追求，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，與此同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也日漸凸現(xiàn)。在畜禽養(yǎng)殖污染成因的基礎(chǔ)上，本文對(duì)如何治理畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展，提出了相應(yīng)的治理對(duì)策。

畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 治理對(duì)策

鑒于目前畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境帶來(lái)較大影響，本文分析了養(yǎng)殖污染的主要危害，并提出了一系列治理對(duì)策，來(lái)解決畜禽養(yǎng)殖污染造成的環(huán)境污染問(wèn)題。

一、畜禽養(yǎng)殖污染的主要危害

1.空氣污染。畜禽呼吸、排便會(huì)產(chǎn)生廢氣，糞便堆存、糞污處理加工和利用過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生廢氣。據(jù)調(diào)查，畜禽呼吸和排便產(chǎn)生的廢氣中主要為溫室氣體，如CO2、CH4和N2O等。畜禽飼料中有50%～70%的氨通過(guò)糞便排放。糞便堆存、糞污處理和加工利用時(shí)，在厭氧條件下發(fā)酵后會(huì)釋放出NH3、H2S、CH3SH等有害惡臭氣體。養(yǎng)殖廢氣不經(jīng)處理排放，對(duì)周邊居民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

2.水體污染。畜禽糞便中的氮、磷、鉀、硫等元素及大量有機(jī)質(zhì)，進(jìn)入水體后會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化。在堆存、加工利用或者運(yùn)輸中，由于管理不當(dāng)，畜禽糞便污染物可通過(guò)散落、徑流、下滲等方式進(jìn)入地下水，將使水質(zhì)中有害成分增多，嚴(yán)重影響水體質(zhì)量并且增加恢復(fù)治理難度。

3.農(nóng)田土壤污染。畜禽糞便的不當(dāng)還田會(huì)打破土壤中的氮、磷等元素平衡。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田長(zhǎng)期使用雞糞或豬糞導(dǎo)致美國(guó)南部平原表層土壤氮磷含量分別增加5倍和4倍。飼料預(yù)混劑和獸藥可能含有抗生素、激素和金屬微量元素，會(huì)導(dǎo)致畜禽糞便中重金屬、鹽分及其他有害物質(zhì)增加，還田后對(duì)土壤功能有影響。

4.對(duì)人類(lèi)和其他生物的危害。畜禽糞便含有大量的病原菌、致病微生物和寄生蟲(chóng)，一旦通過(guò)不同途徑與人體或其他生物接觸，將構(gòu)成健康損害。1993年美國(guó)威斯康星州密爾沃基市城市供水因受到農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物糞便原生寄生物污染而引發(fā)大規(guī)模突發(fā)性腹瀉癥，以及近年來(lái)影響惡劣的甲型H1N1流感，這些都說(shuō)明了畜禽養(yǎng)殖污染已通過(guò)直接接觸或間接傳染等途徑嚴(yán)重威脅人類(lèi)和其他生物的健康。

二、畜禽養(yǎng)殖污染治理措施和對(duì)策

1.嚴(yán)格分區(qū)規(guī)劃：對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)要堅(jiān)持規(guī)劃、發(fā)展、治理同步進(jìn)行的方針，結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽列袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污防工作要求，科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施方案，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）限期搬遷或關(guān)閉。

2.科學(xué)選址布局：養(yǎng)殖場(chǎng)的選址應(yīng)選擇地勢(shì)較高、平坦干燥、排水良好和背風(fēng)向陽(yáng)的地方，要求通風(fēng)流暢、采光性強(qiáng)，交通和水電便利并遠(yuǎn)離化工廠(chǎng)、工業(yè)公害污染區(qū)、礦區(qū)等污染源，且禁止在風(fēng)景區(qū)、水源地、中心城區(qū)、村鎮(zhèn)和居民點(diǎn)、學(xué)校、河流和交通干道等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)。場(chǎng)址應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。在確保水通、路通、電通的基礎(chǔ)上，周?chē)鷳?yīng)當(dāng)有圍墻和綠化隔離帶，場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，凈道與污道分離等。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)后，每年還應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水源水質(zhì)，按時(shí)清洗消毒供水系統(tǒng)，確保場(chǎng)區(qū)內(nèi)空氣清潔、環(huán)境安靜。

3.落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度：新改擴(kuò)建和搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，必須建在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在取得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方能修建。養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保和衛(wèi)生防疫要求，做到畜禽糞污處理、綜合利用設(shè)施和動(dòng)物防疫設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，對(duì)于不符合要求的要求其限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的不予通過(guò)驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)滿(mǎn)足污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放要求。

4.合理確定養(yǎng)殖總量：建議各地區(qū)依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，合理確定區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖總量，在市場(chǎng)需求和政府疏導(dǎo)的雙重作用下，保證畜禽養(yǎng)殖行業(yè)有序發(fā)展，既保護(hù)了環(huán)境，又不致惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)濟(jì)效益。

5.推行先進(jìn)養(yǎng)殖模式和技術(shù)：大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物的資源化利用，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。通過(guò)推廣科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，如：精準(zhǔn)飼喂、干清糞、病死尸體的高溫滅菌、集中焚燒以及安全填埋、臭氣污染控制、糞污厭氧消化及發(fā)酵產(chǎn)物綜合利用、沼氣脫硫脫水及熱電聯(lián)產(chǎn)、沼渣沼液土地利用、養(yǎng)殖廢水治理等，減少源頭污染，控制過(guò)程污染，強(qiáng)化末端治理。

6.及時(shí)修復(fù)廢棄場(chǎng)區(qū)：可實(shí)行縣補(bǔ)貼，鎮(zhèn)組織，環(huán)保、畜牧部門(mén)監(jiān)督，村（居）負(fù)責(zé)，養(yǎng)殖企業(yè)投入勞力的方式，合力促進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的搬遷、關(guān)閉，對(duì)廢棄的場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整治修復(fù)。對(duì)于整治過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)盡量做到綜合利用。糞便廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)田耕肥，土地宜種則耕，宜林則樹(shù)，宜菜則園，還原于用地性能，恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境，使其重?zé)ㄗ匀画h(huán)境生機(jī)。

7.落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化考核：各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將畜禽養(yǎng)殖污染治理工作作為環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容來(lái)抓。按照屬地管理原則，明確職責(zé)，并將年度畜禽養(yǎng)殖污染治理工作任務(wù)列入到生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核之中。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)考核中也應(yīng)將加入畜禽養(yǎng)殖污染治理內(nèi)容，加大考核力度，對(duì)沒(méi)有完成畜禽養(yǎng)殖污染治理的村，不能通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)考核驗(yàn)收。

8.多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施綜合評(píng)估：建議由畜牧、環(huán)保、衛(wèi)生、消防和工商等部門(mén)成立綜合工作組，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已運(yùn)行的和即將投入運(yùn)行的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫和安全隱患的應(yīng)提出限期整改措施，對(duì)多次整改仍不合格的養(yǎng)殖場(chǎng)所，責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉；吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生防疫合格證和消防合格證。

9.加大資金投入，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：新改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)充分利用專(zhuān)項(xiàng)治污資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等。采取項(xiàng)目申報(bào)制度，對(duì)取得相關(guān)資質(zhì)、手續(xù)完備的養(yǎng)殖項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金，對(duì)不符合要求的一律不予安排。建議地方政府采用“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，實(shí)行業(yè)主先治理后補(bǔ)助，對(duì)驗(yàn)收未通過(guò)的養(yǎng)殖企業(yè)不予撥付治理資金，并鼓勵(lì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷或關(guān)閉，鼓勵(lì)其他區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展污染治理工作。

10.采用多種方式，加強(qiáng)宣傳教育力度：通過(guò)法制宣傳、環(huán)保宣傳等方式，普及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的法制信息、政策，充公分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的宣傳力度，努力形成政府牽頭、部門(mén)配合、全民參與的良好社會(huì)氛圍。大力推廣良種和新的養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保治理、科學(xué)飼養(yǎng)和疫病防控技術(shù)的培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

11.建立長(zhǎng)效機(jī)制：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期的、事關(guān)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，組織相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及污染整治工作，確保按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)不斷引進(jìn)并推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和科學(xué)管理方法，促進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展。環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審批新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決不予審批，同時(shí)加大監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法力度，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)一些達(dá)不到污染治理標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)不按規(guī)定處置糞污、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法進(jìn)行處理。工商部門(mén)對(duì)申請(qǐng)條件不規(guī)范，弄虛作假的，不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；土地部門(mén)對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的養(yǎng)殖單位，不予辦理土地手續(xù)。各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)，從而建立規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)保、手續(xù)完備的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)在保障城鄉(xiāng)肉食供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用，伴之而生的污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻、飽受詬病。因此，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造“生態(tài)+”優(yōu)勢(shì)，刻不容緩地把畜禽養(yǎng)殖污染治理擺上議事前臺(tái)。尋找一條適合錦州市實(shí)際情況的畜禽清潔養(yǎng)殖路徑，生產(chǎn)與治理并重，治標(biāo)與治本并舉，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)成為錦州市上下的堅(jiān)定信念和自覺(jué)行動(dòng)。

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