青海少數(shù)民族地區(qū)氣象科普發(fā)展的特征趨勢研究

鐘 存，魏 鵬，馬玉娟

（1青海省貴德縣氣象局，青海 貴德 811799；2青海省貴德縣農(nóng)牧和科技局，青海 貴德 811799）

0 引言

天氣的陰晴冷暖影響著人們的出行生活，相關的氣象信息制作、傳播從古到今經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程[1-2]。近20年來，國家對科普和氣象高度重視[3]，隨著互聯(lián)網(wǎng)、科技飛速發(fā)展，氣象科普水平總體發(fā)生了巨大的變化。但是地域差別仍然很大，偏遠地區(qū)廣大農(nóng)牧民、中小學生、社區(qū)居民等群體仍然缺少基本的氣象知識，特別是農(nóng)民受教育程度普遍偏低，對氣象災害知識了解甚少，對災害性天氣的自我防范和保護意識差。地方政府和氣象部門在氣象科普宣傳上存在形式單一、參與度和融合度不高、針對性不強等特點[4-6]。少數(shù)民族地區(qū)屬于生態(tài)較脆弱區(qū)域，氣象災害頻發(fā)，人口文化素質(zhì)參差不齊[7-8]，氣象科普宣傳有以下特點：氣象科普具有民族特殊性，形式以宣傳為主，主要內(nèi)容在氣象災害預防，主要科普對象為中小學校、社區(qū)及機關事業(yè)單位，宣傳內(nèi)容形式單調(diào)單一和范圍有限，專業(yè)的科普人才建設滯后[9-11]。目前對基層尤其對西部落后省份的少數(shù)民族地區(qū)，在氣象科普發(fā)展現(xiàn)狀上的研究比較少。本研究以西部省份的青海省海南藏族自治州貴德貧困縣為例，從近20年中氣象科普的不同形式、科普內(nèi)容、科普對象、科普活動及當?shù)靥厥庑?、?jīng)費支撐等方面進行闡述分析，分析了20年間青海基層氣象科普發(fā)展的特征及趨勢，為開展基層氣象科普提供科學依據(jù)。

1 氣象科普發(fā)展

1.1 科普形式有所改變

在對基層大眾氣象科普形式上，沒有現(xiàn)成的第一手資料可以直接查詢，只能通過對縣氣象局檔案文件資料查閱及與參加工作20年以上的相關業(yè)務人員調(diào)查交流獲取。在基層，對大眾氣象科普的形式已從單一的上街宣傳，發(fā)展到了多渠道、多形式[12-14]。以青海省海南藏族自治州貴德縣為例，通過對縣氣象局檔案文件資料查閱和調(diào)查，2000—2008年期間，貴德僅在每年3月23日——“世界氣象日”上街宣傳，具體在氣象日當天或前幾日在縣城所在地廣場開展宣傳，以懸掛每年世界氣象日主題的標語條幅為主，一同發(fā)放一定量的科普單頁材料，單頁數(shù)量在100～200份之間，加氣象知識的答疑。自從2008年5月12日汶川地震后，2009年起每年5月12日為全國防災減災日，固定了“3.23”、“5.12”上街宣傳活動，還有對科技周宣傳活動的重視，增加了上街宣傳科普次數(shù)。

2011—2012年期間，隨著基層辦公經(jīng)費增加，每年增加了氣象科普宣傳次數(shù)，形式還是限于上街宣傳和學生參觀，但人數(shù)和次數(shù)均有所增加。2013年通過制作氣象知識科普展板進行宣傳，并開始走進校園對學生進行科普宣傳，同時在學校開展知識問答、專題講座。2014年后，隨著中央財政“三農(nóng)”專項的項目支持，印發(fā)氣象科普冊子，宣傳材料樣數(shù)和科普內(nèi)容均大幅增加，單頁由黑白全部轉為彩頁印刷，內(nèi)容由原先的氣象法規(guī)宣傳，增加了氣象預警信號等內(nèi)容。按照中央財政“三農(nóng)”專項實施方案的要求，開展“直通式”為農(nóng)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御，跟種植戶和氣象信息員交流培訓，培訓也開始向鄉(xiāng)村走進。每年至少開展1～2次氣象知識培訓?？破栈顒与S著2017年中央財政“三農(nóng)”項目支持，開始走進了農(nóng)村學校及城鎮(zhèn)社區(qū)。隨著縣局氣象服務應用系統(tǒng)增多，氣象重要信息的科普，用手機短信、微信群等形式發(fā)送，如天氣預報中增加科普標語，微信群解答氣象疑問。2019年起APP客戶端（青海天氣）、抖音、快手和視頻號等科普宣傳形式興起，受到了大眾的喜歡。

1.2 科普內(nèi)容有所拓展

2001—2010年，縣級區(qū)域地區(qū)的氣象科普內(nèi)容以氣象知識包括天氣氣候方面相關內(nèi)容為主，附有氣象法和地方氣象條例等內(nèi)容。在此期間，防雷檢測和人工影響天氣工作隨即開展，雷電災害的防御及人工影響天氣方面的科普也開始受到重視。如在青海省海南藏族自治州，隨著2005年防雷檢測工作由所在5個縣級臺站自主開展，縣級區(qū)域內(nèi)雷電災害預防的科普內(nèi)容在不同形式的科普活動中開始增加，每年對易爆易燃場所工作人員就防雷知識普及開展培訓和宣傳。易出現(xiàn)冰雹災害的貴南縣和同德縣從2002年開始人工影響天氣業(yè)務，貴德縣相對冰雹災害少，從2007年開始人工影響天氣業(yè)務。每年都增加人工影響天氣方面的科普宣傳和培訓，人影作業(yè)人員如何防雹和增雨知識、人影作業(yè)設備的原理及應用、云的知識點、雨量觀測方法和安全方面的知識點等為每年培訓內(nèi)容。防雹和增雨的益處及注意事項等知識也成為了人影作業(yè)涉及地的農(nóng)牧民的科普重點內(nèi)容。2007年開始預警信號發(fā)布實施，各縣局當?shù)爻Ｒ姎庀鬄暮︻愋偷念A警信號及防御內(nèi)容在宣傳材料中以科普形式呈現(xiàn)。

2013年開始展板制作，氣象災害內(nèi)容通過展板展示，內(nèi)容不再是單一的雷電災害內(nèi)容，本地主要的氣象災害特征、發(fā)生時期、預防措施等開始圖文并茂的展示，如貴德縣氣象災害科普涉及到易出現(xiàn)的干旱、暴雨、雷電、霜凍、冰雹和大風等內(nèi)容，均有展板。2014年開始貴德縣有中央財政“三農(nóng)”專項支持，農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設，為農(nóng)服務和氣象防災減災方面科普得以發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設中涉農(nóng)方面氣象科普內(nèi)容較多，制作了農(nóng)業(yè)氣象適用技術、農(nóng)作物與氣象要素、二十四節(jié)氣等內(nèi)容宣傳小冊子。

2015年貴德縣級氣象防災減災預警中心業(yè)務平臺建成后，參觀人員參觀業(yè)務平臺，科普內(nèi)容增加了天氣預報制作、氣象要素數(shù)據(jù)如何獲取和傳輸、預警信息發(fā)布過程演示和觀測資料查詢系統(tǒng)介紹等。氣象觀測場和業(yè)務平臺成為了參觀的科普場地。至2020年青海省基層縣級均沒有氣象科普場館。

2016年開始，隨著中央財政“三農(nóng)”專項在貴德縣的支持力度加大，農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設2個體系全面實施，在氣象防災減災方面的科普方面，項目經(jīng)費主要投入在農(nóng)村科普方面，建立了10個氣象信息服務站，《氣象信息員手冊》《農(nóng)村氣象災害知識要點與防御》等書籍氣象信息員每人一份，在培訓中作為重點內(nèi)容，農(nóng)村氣象知識點內(nèi)容開始豐富起來。從2011年開始，氣候變化方面的科普成為了科普的重要內(nèi)容之一，同時包括氣候變化的原因、應對氣候變化、氣候變化的危害及氣候極端事件等內(nèi)容。從2016年開始重視氣象文化科普長廊建設，開始大力宣傳科普氣象法制建設、二十四節(jié)氣、氣象廉政建設、氣象與安全、氣象與人類生活等專業(yè)氣象知識。同時開始涉及氣象災害緊急避險與自救、氣象儀器知多少、山洪泥石流等與氣象有關的衍生災害。

1.3 科普對象多元化

通過對縣級氣象科普對象調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在基層氣象科普對象經(jīng)歷了從個別逐漸向大眾發(fā)展的過程[15]。從貴德縣調(diào)查的情況來看，在2000—2008年，科普對象僅限于縣氣象局所在地的城鎮(zhèn)居民，居民對科普宣傳重視程度不夠，再加上科普的形式單一，面對面科普的接受人員僅在100人次之內(nèi)。自2009年起，在“5.12”全國防災減災日開始上街宣傳，再加上科技周科普宣傳重視，接受科普的學生和城鎮(zhèn)居民人數(shù)增加，每次能達到100～200人次。專業(yè)氣象科普對象則僅限于防雷和人影人員。

2011—2013年，貴德縣逐年增加了氣象科普宣傳次數(shù)，接受科普的城鎮(zhèn)居民和學生人數(shù)次數(shù)比2001—2010年均有增加。2014年后，隨著中央財政“三農(nóng)”專項的項目支持，每年開展氣象信息員和重點單位應急責任人培訓1次以上，加上科普形式的多樣化，科普對象及人數(shù)均大幅增加。選取調(diào)查的直接接受氣象科普的人次數(shù)據(jù)，將2010、2015、2019年的接受科普人員占相應年份的人口數(shù)百分比做比較，雖數(shù)值在0.42%～3.76%之間，但逐年在成倍增加，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 貴德縣重點人群參與面對面氣象科普人次一覽表 人

2 少數(shù)民族地區(qū)基層科普活動發(fā)展特征

2.1 提高針對性

近20年，氣象科普進校園從以單純的組織參觀氣象臺站觀測場為主，逐步發(fā)展到了氣象科普走進校園（包括農(nóng)村學校），以及開展氣象知識講座、發(fā)放科普宣傳材料和氣象知識搶答等多種形式[16]。以貴德縣為例，2011年前氣象科普進校園只是單純的組織參觀觀測場。從2011年后，氣象科普進校園的形式逐漸增多，開始了在學校開展科普知識講座，向?qū)W生發(fā)放宣傳材料，組織學生參觀氣象站，氣象知識問答講解互動等。但據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，局限于城鎮(zhèn)附近的學校，受眾均為小學生和初中生，而對于高中生和少數(shù)民族班的學生科普均為零。從2014年中央財政“三農(nóng)”專項的實施開始，開展了氣象為農(nóng)服務2個體系建設，氣象科普服務走進農(nóng)村，向農(nóng)村幼兒園、學校進行科普。主要以氣象知識講座、氣象災害視頻播放、氣象知識問答等形式開展，科普人數(shù)逐年增加。從2011—2020年接受面對面氣象科普學生次數(shù)占貴德全縣的小學生和初中生總數(shù)百分比來看，比重雖小，但接受科普的人數(shù)在逐年增加。具體見圖1。氣象科普活動從以學校為主，逐漸開展與各部門之間的合作。在近幾年，特別加強了與社區(qū)和村基層合作，聯(lián)合開展科普宣傳活動，構成了與黨建、黨支部主體黨日和道德講堂等活動融合共同發(fā)展的趨勢。

圖1 2011—2020年貴德縣初中生和小學生接受面對面氣象科普比例

氣象重要信息接收方面，從2016年中央財政“三農(nóng)”專項在貧困縣和少數(shù)民族縣全面實施來看，農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設兩個體系全面建設，氣象信息員隊伍的不斷完善發(fā)展，能夠保證每個村（社區(qū)）有一名氣象信息員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名協(xié)理員，每個重點企業(yè)單位部門最少有一名應急責任人，能夠接收到氣象信息，實現(xiàn)了氣象信息的最后一公里，氣象科普涉及面擴大到了每個村和社區(qū)及相關部門。氣象防災減災方面的科普涉及群體及內(nèi)容有了提高，能夠達到重要性、轉折性和災害性天氣、氣象災害預警信息均能發(fā)送接收，再通過各自村（社區(qū)）和單位群體的微信群和其他方式及時轉發(fā)。氣象重要信息編發(fā)方面均能夠做到內(nèi)容簡潔明了、重點突出、語言通俗易懂、確保信息無誤、時效也有了較大的提高。農(nóng)牧民對氣象信息的需求也逐漸從無知不需，開始向急需和比較重視的方向發(fā)展。

氣象科普人才培養(yǎng)發(fā)展較為緩慢[17-18]，截至到2021年，青海省縣級氣象部門仍沒有專職氣象科普崗位，均為兼職人員。專門組織培養(yǎng)科普人才方面，從2016年開始科普類培訓向基層延伸，縣級氣象人員開始參加科普培訓和科普演講等活動，同時開始舉行氣象科普征文和視頻評比大賽，縣級人員積極參加，科普能力得到了提高。在2020年的縣級目標任務考核中，開始加入了業(yè)務科研成果的科普轉化考核，表明氣象科普的受重視程度越來越高。

2.2 增加投入

在科普基地、場館類建設方面，青海省科普基地和場館趨向于民族地區(qū)發(fā)展建設。全國氣象科普基地中青海省有5家，其中少數(shù)民族地區(qū)占2家，為青海省海南藏族自治州氣象局和青海省玉樹藏族自治州氣象局，兩個州級氣象局均在建設氣象科普館，但2個科普館由于經(jīng)費投入問題，均未建設完工開放運營。青海省所有縣局均沒有氣象科普場館。

氣象科普經(jīng)費的支持力度為逐年增加趨勢。從貴德縣的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，2001—2010年每年的氣象科普經(jīng)費約在幾百元，主要為氣象日上街宣傳經(jīng)費支出、氣象報和氣象知識雜志的征訂費用，也包括對業(yè)務人員的進行人工影響天氣和防雷檢測業(yè)務等相關科普知識培訓。2011—2013年，隨著科普宣傳次數(shù)增加和科普展牌制作等的開展，科普經(jīng)費支出增多。從2014年中央財政“三農(nóng)”專項的實施，科普宣傳品制作種類及數(shù)量、氣象類報刊雜志的征訂份數(shù)均有所增加，經(jīng)費支出達到每年5000元左右。隨著中央財政“三農(nóng)”專項中對加強當?shù)貧庀鬄樘厣r(nóng)業(yè)服務的要求的提出，開始制作為農(nóng)服務和氣象防災減災科普展板，以及向?qū)I(yè)合作社普及為農(nóng)服務信息，自此科普類支持經(jīng)費大幅提高，2017年投入經(jīng)費已達到4.7萬元。

3 氣象科普在貧困和民族地區(qū)發(fā)展的建議

中國少數(shù)民族地區(qū)主要分布在欠發(fā)達地區(qū)、生態(tài)環(huán)境較差的邊緣山區(qū)。受歷史、宗教、文化、地域和環(huán)境的因素影響，民族地區(qū)公民科學素質(zhì)水平普遍偏低。山區(qū)氣候條件差、氣象災害多、對氣象科普需求大，近20年中氣象科普雖不能達到每一個少數(shù)民族地區(qū)，但結合當?shù)孛褡逄厣?，如將少?shù)民族地區(qū)氣象科普傳播與傳統(tǒng)文化融合，用少數(shù)民族語言翻譯印發(fā)氣象科普宣傳材料，發(fā)展少數(shù)民族氣象科普員，培養(yǎng)少數(shù)民族氣象干部，逐步增加為少數(shù)民族的服務[19-21]。

3.1 加強對少數(shù)民族地區(qū)的氣象科普

2001—2010年，氣象科普宣傳材料從單一的漢語轉變?yōu)榱藵h語和藏語雙語的印刷，針對少數(shù)民族的科普疑問解答和宣傳交流仍以漢語為主。以貴德縣為例，3月23日世界氣象日上街宣傳，氣象日主題標語條幅，從單一的漢語轉向藏漢雙語印刷，科普單頁材料也從單一的漢語轉向藏漢雙語印刷。但解答疑問中，在有懂藏語氣象職工的貴南縣氣象局，能夠直接應用藏語向藏族居民科普交流。但這10年中，青海省海南藏族自治州的5個縣局均未開展直接面向藏族牧民科普的專題宣傳科普活動，學生到氣象局進行觀測場參觀活動中，沒有涉及到專門請藏文班學生來參觀，且用藏語科普講解。

2011—2020年中，科普材料及科普用品均能夠做到藏漢雙語制作，科普宣傳中逐漸重視為少數(shù)民族專門策劃活動形式等。以貴德為例，2011—2012年，每年在氣象日有1～2次的小學生或初中生，人數(shù)在100人左右的場地參觀活動，但并未專門為民族班（藏語班）學生開展科普宣傳或參觀的活動。2013年開始制作了氣象知識科普展板，2014年后，隨著中央財政“三農(nóng)”專項的項目支持，印刷氣象科普冊子，均為藏漢雙語；2016年開始制作氣象科普用品，如手提袋、紙杯，均是藏漢雙語。2019年青海省開始開展氣象科普進寺院，發(fā)放藏語版雷電災害科普視頻、天氣生活科普彩頁宣傳材料等。在玉樹藏族自治州所在的6個縣局，每年5—6月的挖蟲草時期，雷電災害預防科普越來越受到重視，雷電災害預警信號發(fā)布和開展科普服務也是這2個月的重要氣象服務內(nèi)容之一，氣象服務人員深入山區(qū)和采挖點進行科普宣傳，發(fā)放科普材料。

在提高民族少數(shù)民族地區(qū)的氣象科普宣傳，首先做好少數(shù)民族地區(qū)的氣象防災減災科普，結合少數(shù)民族地區(qū)多是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)的因素，重點從氣象保障生態(tài)文明建設方面加強科普[22-23]，結合民族歷史和文化發(fā)展[24-25]，充分利用少數(shù)民族對生態(tài)保護意識強的特點，將“氣候好產(chǎn)品”、“天然氧吧”、“氣候養(yǎng)生鄉(xiāng)”與氣象科普融入，發(fā)揮好氣象科普橋梁紐帶作用。像廣西壯族自治區(qū)編制氣象科普山歌，青海地震局和海北地震局利用藏族彈唱、說唱等藏族人民喜聞樂見的形式，普及防震減災常識等，在青海少數(shù)民族地區(qū)可以利用回族喜歡的花兒和藏族的彈唱形式普及氣象常識，也可挖掘青海方言及青海花兒中的氣象知識密碼來科普氣象。

3.2 利用好現(xiàn)有的多媒體科普手段，結合民族特色形式

如青海省玉樹藏族自治州氣象局制作了藏語雷電災害預防短片，片中以藏族動畫造型的主人公科普雷電知識，更具民族特色和親和力。青海省氣象服務中心制作的雷電災害預防唐卡，在科普宣傳中贏得藏族同胞的喜歡，如在2021年人大代表檢查貴德縣氣象局民族團結工作時，藏族人大代表看見后很感興趣，稱贊科普效果有特色。推進少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象科普”形式，如在青海少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)牧民喜歡用快手APP特點，青海省氣象服務中心在快手推出藏語版天氣預報播報和氣象科普直播等形式，在不同時期根據(jù)青海少數(shù)民族居住地區(qū)的氣候特點增加一些農(nóng)牧業(yè)氣象服務科普、在青海旅游黃金期到來之前從氣候角度出發(fā)，增加對少數(shù)民族地區(qū)旅游宣傳等，起到氣象科普為農(nóng)牧業(yè)和旅游氣象及鄉(xiāng)村振興服務的作用。

3.3 在人才方面加大培養(yǎng)，增加資金方面投入力度

充分發(fā)揮好少數(shù)民族氣象信息員作用，利用少數(shù)民族氣象信息員，做好對少數(shù)民族農(nóng)牧民的二次科普宣傳。加強氣象人才隊伍建設，合理科學安排對重點人群的科普。針對基層多民族并存的特征，對少數(shù)民族同學的科普要結合民族歷史文化及當?shù)卣Z言，結合氣象知識設計科普活動。針對農(nóng)牧民的生活安全及牧業(yè)的氣象服務等方面制作科普材料[26]。氣象科普場館繼續(xù)趨向于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)縣級氣象局積極申報“全國氣象科普基地”和“百年氣象站”，挖掘當?shù)鬲毺氐臍庀罂破召Y源。