淺析檔案防災(zāi)工作的重要性和應(yīng)對(duì)策略

彭立軍

摘要：檔案作為我們歷史文化的原始記錄，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)，它具有重要的憑證價(jià)值和查考價(jià)值，它是我們當(dāng)今現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面。而我國(guó)近年來(lái)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，不少的檔案資料遭到嚴(yán)重的破壞，這就將檔案的防災(zāi)工作提上了日程。要在明確檔案防災(zāi)工作的重要性的同時(shí)采取積極的措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害給檔案所帶來(lái)的損害，減小破壞程度，保護(hù)我國(guó)的檔案資源。

關(guān)鍵詞：檔案管理；自然災(zāi)害；防災(zāi)工作；策略

自然災(zāi)害是一個(gè)不定向的因素，它總是悄無(wú)聲息的以不同的形式發(fā)生在我們生活的各個(gè)角落。譬如：洪災(zāi)、地震、泥石流等。而且自然災(zāi)害所帶來(lái)的后果也是極其嚴(yán)重的，它的出現(xiàn)威脅著我們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。自然災(zāi)害會(huì)給當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的檔案館也遭受到嚴(yán)重的打擊和破壞。這就為我們檔案的防災(zāi)工作敲響了警鐘。做好檔案的防災(zāi)工作極其重要，我們要積極采取各種手段和措施來(lái)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)檔案的破壞。

1、檔案防災(zāi)工作的重要性

1.1做好檔案防災(zāi)工作 保護(hù)原始?xì)v史記錄

檔案不同于一般的歷史遺物，它是以具體內(nèi)容反映形成機(jī)關(guān)或人物特定活動(dòng)的歷史記錄物，具有很強(qiáng)的記錄性，所以檔案具有很高的查考價(jià)值。檔案不同于一般的信息資料，它是特定的形成者在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刂苯邮褂玫挠斜４鎯r(jià)值的文件，不是事后編寫(xiě)或隨意收集的材料，具有原始性的特點(diǎn)。檔案注重原本原稿，而且往往只有孤本，所以檔案的存在具有極大的意義和珍貴的存在價(jià)值，這就使得檔案防災(zāi)工作具有極其重要的意義。例如汶川地區(qū)的大地震，其地震范圍波及到北川、綿陽(yáng)、青川、都江堰等十幾個(gè)縣（市）。其中受地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的是北川羌族自治縣?？h城幾乎被夷為平地。而位于北川羌族自治縣縣委機(jī)關(guān)綜合辦公樓六層的北川檔案館坍塌，館藏8.5萬(wàn)卷（冊(cè)）。檔案資料全部埋于廢墟之下，令人非常痛心。檔案館的坍塌使這些珍貴的資料蕩然無(wú)存，我們?cè)谑チ诉@些檔案資料的同時(shí)就失去了最具有查考價(jià)值的原始?xì)v史記錄。

1.2做好檔案防災(zāi)工作 減少經(jīng)濟(jì)損失

做好檔案防災(zāi)工作，不僅能保護(hù)我們的文化遺產(chǎn)，維護(hù)我們中華五千年歷史完整，而且還具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。汶川特大地震給我國(guó)檔案界帶來(lái)巨大損失。據(jù)資料顯示重災(zāi)區(qū)中，北川縣檔案館全部坍塌，8.5萬(wàn)卷檔案全部埋在廢墟中，檔案館庫(kù)損毀面積達(dá)1124.5萬(wàn)，累計(jì)損失9964.1萬(wàn)元。這么多的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家的災(zāi)后重建帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，所以我們要把檔案防災(zāi)工作作為重中之重，以減少我們的經(jīng)濟(jì)損失，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、檔案防災(zāi)工作的管理現(xiàn)狀

2.1國(guó)際上檔案防災(zāi)工作管理現(xiàn)狀

國(guó)際上針對(duì)自然災(zāi)害以及人為災(zāi)害等突發(fā)性事件，對(duì)檔案的破壞成立了專門(mén)的災(zāi)害的防治機(jī)構(gòu)，并根據(jù)自身的災(zāi)害特點(diǎn)擬定各種的防治措施。國(guó)際檔案理事會(huì)災(zāi)害防治委員會(huì)在關(guān)于災(zāi)害防治的活動(dòng)上發(fā)揮了積極的作用。該委員會(huì)出版了《檔案館災(zāi)害預(yù)防指南》，該手冊(cè)是它的代表性文件。它全面地說(shuō)明了災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)所涉及的各個(gè)方面。之后第十六屆國(guó)際檔案大會(huì)，針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的覆蓋面廣、影響國(guó)家的災(zāi)害情況進(jìn)行了專題的討論。主要從災(zāi)害案例研究、災(zāi)害的后果和災(zāi)前應(yīng)急計(jì)劃三個(gè)方面進(jìn)行了討論。這說(shuō)明國(guó)際上對(duì)檔案的防災(zāi)工作是極其重視的，并且在不斷的完善其保障體制和法律體系，盡量把各種災(zāi)害所造成的后遺癥減輕到最低程度。

2.2我國(guó)的檔案防災(zāi)工作現(xiàn)狀

據(jù)各種資料顯示，中國(guó)的檔案防災(zāi)工作還是不完善的，而且可以說(shuō)是相對(duì)薄弱的。查看相關(guān)的資料記錄，中國(guó)在災(zāi)害性事件發(fā)生之后，一些檔案館并沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生災(zāi)害之后只能手忙腳亂，毫無(wú)頭緒，不知如何下手。所以中國(guó)在檔案防災(zāi)工作的道路上還任務(wù)艱巨。我們還有很長(zhǎng)一段路需要去摸索，去專研，來(lái)制定出符合實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，完善我國(guó)的防災(zāi)體制。

3、檔案防災(zāi)工作的應(yīng)對(duì)策略

3.1加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

檔案館是存放檔案的地方，是我們保護(hù)檔案檔案的一個(gè)載體，同時(shí)也是檔案保管最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而此次北川檔案館坍塌，最主要的原因就是它位于縣政府大樓的頂樓，地震發(fā)生時(shí)，造成頭重腳輕，導(dǎo)致大樓坍塌。所以我們要在檔案館的建筑上嚴(yán)格把關(guān)，從根本上保護(hù)檔案不易損壞。

第一，我們對(duì)建筑的選址要特別注意，我們可以按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行，經(jīng)常發(fā)生洪災(zāi)的地方，檔案館要建在地勢(shì)較高的地方；處于地震活動(dòng)帶的地方，檔案館的選址要請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，按防震要求設(shè)計(jì)；滑坡和泥石流等則要進(jìn)行地質(zhì)勘探，避開(kāi)可能發(fā)生滑坡和泥石流的地段。

第二，檔案館應(yīng)加強(qiáng)防火防盜。對(duì)于防火防盜這點(diǎn)，我國(guó)古代的庫(kù)房建筑中就有詳細(xì)的記載。其起源是在西周，西周時(shí)創(chuàng)立了金屬封緘的柜子，稱之為“金藤之匱”用來(lái)收藏一些最緊要的秘密檔案。當(dāng)時(shí)把重要的檔案放在“金之匱”當(dāng)中，其最重要的兩個(gè)作用就是防火和防盜。而我們現(xiàn)今的技術(shù)逐漸發(fā)達(dá)，防火和防盜的技術(shù)也不斷的成熟，所以在檔案館的建設(shè)上也要對(duì)這一方面多加運(yùn)用，增強(qiáng)我們檔案館的防災(zāi)性能。

3.2加強(qiáng)檔案的分級(jí)管理

檔案的分級(jí)管理就是在判定檔案的保存價(jià)值和劃分保管期限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)列入永久保管范圍的檔案，依據(jù)其稀有程度、史料價(jià)值、形成時(shí)期、完整程度、形成者德歷史地位、文物價(jià)值及其歷史見(jiàn)證作用等方面的因素，將永久保存的檔案區(qū)分為若干個(gè)保管等級(jí)，分級(jí)實(shí)行有效管理活動(dòng)。加強(qiáng)檔案的分級(jí)管理有利于最大限度地保證對(duì)我國(guó)檔案財(cái)富的安全保管，永久檔案的分級(jí)管理，可將國(guó)家投入的人、財(cái)、物等方面的資源，依據(jù)檔案的珍貴程度加以合理分配，確保珍貴檔案的安全保管，獲得最佳的管理效益。這樣在突發(fā)災(zāi)害性事件發(fā)生時(shí)，我們就可以分辨檔案的重要級(jí)別，先去搶救那些極其重要的檔案文件，將遭受損害的程度降到最低，減少損失。

3.3加強(qiáng)檔案的異地安全保管

所謂檔案的異地安全保管，就是指對(duì)那些列入重點(diǎn)保管范圍，一旦失去就會(huì)對(duì)國(guó)家、地方、行業(yè)系統(tǒng)及立檔單位的社會(huì)歷史記憶完整性造成嚴(yán)重?fù)p害的檔案，實(shí)行多套留存和備份，并將原件或最珍貴的檔案置于相對(duì)安全的場(chǎng)所，實(shí)行封閉式管理的做法。我們應(yīng)該重視檔案的異地備份的相關(guān)辦法和措施，對(duì)重要的文化，實(shí)行異地甚至三地備份管理，這樣在突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生之后，我們?nèi)匀豢梢员ＷC重要文件的留存，并且可以充分利用各個(gè)檔案館的資源，使檔案資源發(fā)揮更大的自身價(jià)值。endprint