林業(yè)改革與基層林業(yè)組織建設(shè)的探索及分析

陳金石

摘 要：深化改革是我國社會發(fā)展的需要，其中，林業(yè)改革對于提升林業(yè)的工作效率以及強(qiáng)化對資源的保護(hù)具有十分重要的作用，因此，林業(yè)改革要加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)。本文主要是進(jìn)行關(guān)于林業(yè)改革與基層林業(yè)組織建設(shè)的探索及分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)改革；基層林業(yè)；組織建設(shè)

林業(yè)改革對于帶動林業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用，林業(yè)改革需要加強(qiáng)基層的林業(yè)組織建設(shè)，但是由于受到各種因素的制約，基層林業(yè)組織力量被嚴(yán)重的削弱，需要采取有效的措施，加快基層組織建設(shè)以及深化改革，從而推動林業(yè)的健康發(fā)展。

一、基層的林業(yè)組織發(fā)展的制約因素

1.受到辦公室的環(huán)境制約

在基層的林業(yè)站當(dāng)中存在百分之二十五以上的辦公場地不符合辦公要求，其中辦公室環(huán)境十分陳舊并且有一半以上的場地不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，辦公室后勤方面也存在一定的缺陷，甚至部分林業(yè)站缺乏辦公處以及伙食補(bǔ)助等，也有的林業(yè)站缺乏電腦等設(shè)備，由于這些因素，導(dǎo)致林業(yè)站的健康發(fā)展受到一定的制約和負(fù)面影響。

2.受到體制的制約

很多地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府直接對林業(yè)站進(jìn)行管理。其實(shí)，從管理角度進(jìn)行分析，基層林業(yè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的管理之下難以發(fā)揮自身的職能。這其中的原因在于很多當(dāng)?shù)氐恼狈ψ銐虻馁Y金對林業(yè)工作進(jìn)行扶持，這樣就將導(dǎo)致林業(yè)站的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響，雖然想要促進(jìn)林業(yè)站的發(fā)展，但是沒有資金的支撐，工作就將受到嚴(yán)重影響，此外，部分的林業(yè)站占用國家的資金，有吃空餉的問題，這種吃空餉的問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)最為顯著。

3.受到人才因素制約

在基層的林業(yè)站的人員素質(zhì)整體偏低，并且在大多數(shù)的林業(yè)站，人員的學(xué)歷都是二次學(xué)習(xí)所獲得，其中的學(xué)歷存在很大的水分。不僅如此，因?yàn)槿鄙傧鄬?yīng)的激勵制度，尤其是道德考核缺乏全面性，所以，整體的職工道德水準(zhǔn)較低，對于基層林業(yè)的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

二、在基層林業(yè)站存在的主要問題分析

我國的林業(yè)站大部分是基層的組織單位，這些單位雖然可以對林業(yè)資源實(shí)行管理，但是，因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響，當(dāng)前的基層林業(yè)站也有一些問題需要及時(shí)加以解決，林業(yè)站的問題對于我國林業(yè)組織發(fā)揮其職能作用起到一定的負(fù)面影響，不利于林業(yè)政策推廣以及林業(yè)改革。我國林業(yè)組織的問題有下列幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，其中的組織管理體制缺乏完善性，我國的很多基層林業(yè)的組織和高層的組織存在很大差異，不如高層那樣存在嚴(yán)明的紀(jì)律，所以，在很多工作中存在問題，其中的管理體制缺乏完善性，沒有起到有效的管理作用，從而導(dǎo)致當(dāng)前的基層組織職能難以發(fā)揮其有效作用。第二，基層林業(yè)站總體上而言，其智能化水平還有待提升，當(dāng)前大部分的基層林業(yè)站管理工作依然是采取人工管理的辦法，沒有廣泛應(yīng)用電腦設(shè)備以及建立網(wǎng)路化以及現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，由于智能化程度不高進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)效率十分低下。第三點(diǎn)，在我國的很多林業(yè)基層組織缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，由于缺乏管理人才，從而導(dǎo)致當(dāng)前的林業(yè)工作少了科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)而嚴(yán)重影響林業(yè)站工作高效開展以及發(fā)揮林業(yè)站的作用。第四點(diǎn)，在基層的林業(yè)站中沒有建立相關(guān)的績效考核制度，我國基層林業(yè)站的人員并非十全十美，反而是存在很多缺點(diǎn)以及不足，由于缺乏績效考核從而導(dǎo)致人員缺乏刺激以及激勵，對待工作積極性不高進(jìn)而影響工作的效率。此外，績效管理缺乏同樣對林業(yè)體制建設(shè)的發(fā)展不利。

三、提升基層林業(yè)管理水平的有效對策

1.對管理體制進(jìn)行完善

為了提升整體林業(yè)組織做工作的效率，在基層的林業(yè)工作中，需要建立完善的管理體制，對于管理任務(wù)需要嚴(yán)格區(qū)分其中的管理關(guān)系，并且需要對不同階層的管理任務(wù)進(jìn)行必要的明確，與此同時(shí)，尤其需要注意的是對管理層的各項(xiàng)責(zé)任制度進(jìn)行必要的確定，在管理層的相關(guān)管理人需要對自身的職責(zé)以及任務(wù)進(jìn)行明確，并且組織好下級的管理人員，對于相關(guān)管理人員的日常工作情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，采取有效的方式以及決策對工作當(dāng)中存在的主要問題進(jìn)行解決，其中，相關(guān)林業(yè)站需要高度吸取林業(yè)管理建設(shè)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合實(shí)際的情況實(shí)現(xiàn)必要的調(diào)整，對于基層林業(yè)制度進(jìn)行完善才能有效發(fā)揮出組織的效用、職能。

2.加強(qiáng)林業(yè)管理的智能化建設(shè)

雖然我國的大多的林業(yè)組織已經(jīng)應(yīng)用了電腦等設(shè)備，但是智能化水平還是比較低，在應(yīng)用智能化設(shè)備方面依然存在一些不足。在實(shí)際的林業(yè)管理工作中，可利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)軟件構(gòu)建起管理系統(tǒng)，每一個(gè)林業(yè)工作人員都可以有自己獨(dú)立的賬號，這樣獨(dú)立賬號的方式，不但可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上可以查看某些工作上的文件，而且對于一些工作信息可以實(shí)現(xiàn)分享，此外，可以在系統(tǒng)上進(jìn)行信息通知以及信息交流活動等，采取這樣的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以加強(qiáng)對人員的管理以及組織。其次，可以采取3D測繪以及GPS系統(tǒng) ，對于林業(yè)站進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控以及管理，與此同時(shí)，可以采取智能化的軟件管理好本轄區(qū)以內(nèi)的植物，例如，植物生長情況、資源利用情況、分布情況、資源再生情況等，都可以通過智能化軟件或者系統(tǒng)進(jìn)行管理。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)技術(shù)，有助于林業(yè)組織的人員降低工作壓力。此外，在林業(yè)站可以購買或者定制獨(dú)立的智能化系統(tǒng)，通過系統(tǒng)強(qiáng)化林業(yè)智能化的建設(shè)，從而有效提升林業(yè)管理的效率以及水平。

3.大量引進(jìn)人才以及加強(qiáng)培訓(xùn)

我國很多基層管理組織缺乏優(yōu)秀的人才，很多人員的技術(shù)水平比較低，從而嚴(yán)重制約了整體的林業(yè)組織工作效率。所以，需要提升基層人員的技術(shù)水平以及專業(yè)素質(zhì)。對此，可以采取兩個(gè)辦法加以解決，第一，需要對當(dāng)前的人員進(jìn)行更加深入以及廣泛的培訓(xùn)工作，很多林業(yè)站缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員以及技術(shù)過硬的工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)主要是增加專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)以及培訓(xùn)，要求員工了解當(dāng)前最新的林業(yè)技術(shù)，從而提升以后的林業(yè)工作效率以及工作效果。第二，需要加強(qiáng)人才的引進(jìn)工作，引進(jìn)高素質(zhì)的人才，我國也有很多大學(xué)生愿意參與到林業(yè)基層組織當(dāng)中，所以，林業(yè)組織在引入人才這一方面需要抓住機(jī)遇，采取合理的措施提升組織的管理水平以及提升工作效率。

4.建立健全林業(yè)績效考核的制度

基層林業(yè)站缺乏有效的績效考核制度，對此需要進(jìn)行必有的完善，因?yàn)楫?dāng)前的林業(yè)組織工作內(nèi)容比較多并且較為復(fù)雜， 很多工作都難以進(jìn)行量化，所以要考核績效十分困難，為了建立健全完善的考核制度這就需要采取有效的方式對員工的工作進(jìn)行公允的評價(jià)，與此同時(shí)，采取績效考核制度激勵員工的工作自信，對人員的績效實(shí)行合理的評價(jià)。考核包括：在林業(yè)工作中，完成工作時(shí)間、保障工作完成的質(zhì)量以及工作所帶來的效率，此外還包括思想行為等方面的評價(jià)，比如，日常行為、政治思想覺悟等，只有健全考核制度才能起到激勵員工的作用，從而調(diào)動員工積極性以及提升工作效率。

四、結(jié)語

綜上所述，基層林業(yè)組織建設(shè)以及發(fā)展對于林業(yè)改革的推進(jìn)具有重要的意義，但由于林業(yè)站受到各種因素制約以及林業(yè)站存在很多問題，導(dǎo)致當(dāng)前的林業(yè)工作水平不高，為了提升林業(yè)管理水平，應(yīng)當(dāng)對管理體制進(jìn)行完善、加強(qiáng)林業(yè)管理的智能化建設(shè)、引進(jìn)人才以及對人才加強(qiáng)培訓(xùn)、建立健全林業(yè)績效考核的制度。

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