高等學校校院兩級教學管理創(chuàng)新研究

吳芳

摘 要：對于高等學校來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，需要對校院兩級教學管理進行創(chuàng)新，這是因為隨著高校在校生數(shù)量的不斷增加，傳統(tǒng)的教學管理方式難以滿足當前的需要，并且隨著高校規(guī)模的擴大，各高校都設置了二級院校，為提高校院兩級教學管理時效性，該文通過闡述高等學校實施校院兩級教學管理方式的意義和實行校院兩級教學管理遵循的原則，同時提出實施校院兩級教學管理需要注意的問題，為高校組織開展校院兩級教學管理創(chuàng)新工作提供參考。

關鍵詞：教學管理體 教學創(chuàng)新 教學管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（a）-0205-02

校院兩級教學管理創(chuàng)新是高校管理創(chuàng)新的重要組成部分，其實施需要借助校院兩級管理。在我國，隨著高校擴招政策的實施，我國綜合性大學數(shù)量逐漸增多，并且開始設置二級學院，在這種情況下，校院兩級管理開始盛行。對于高校來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，需要對校院二級教學管理進行創(chuàng)新。

1 高等學校實施校院兩級教學管理的意義

1.1 適應創(chuàng)新發(fā)展的需要

受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，我國傳統(tǒng)的高等教育管理屬于條塊分割、封閉式發(fā)展，并且辦學單位都沒有自主辦學的權力，上級主管部門對學校制約過于嚴格，在一定程度上抑制了辦學主體的積極性，同時制約了高等學校的自主發(fā)展，進一步導致教育資源浪費。從20世紀末開始，我國高等教育開始推廣實施宏觀管理體制，傳統(tǒng)的三級管理模式逐漸向兩級管理模式轉變（中央、地方共同管理），將辦學的自主權交給了高校，在這種情況下，必須對教學管理進行創(chuàng)新，基于此校院兩級管理模式應運而生。

1.2 適應了高校規(guī)模的擴大

在我國，隨著高校擴招政策的不斷實施，高等教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的精英教育進入普通家庭，高校的招生人數(shù)不斷增加，辦學規(guī)模逐漸擴大，對于一所高等院校來說，在校生數(shù)量2～3萬人已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，有的高校甚至更多，單個學院學生人數(shù)超過千人的現(xiàn)象早已不是傳統(tǒng)的大系。在這種情況下，傳統(tǒng)的教學管理工作已經(jīng)不能滿足當前教學管理的需要，龐大的學生規(guī)模增加了校級教學管理的難度，同時降低了管理效率，對于從事管理工作的教務部門來說，顯然力不從心。對于高等學校來說，通過實施校院兩級教學管理模式，可以充分發(fā)揮院級教學管理的作用，不斷縮小校級管理跨度，在一定程度上有利于發(fā)揮高校的宏觀調控職能，節(jié)約學校管理者的管理時間，進而將時間、精力集中到高校未來發(fā)展工作方面。

1.3 是實施學分制創(chuàng)新的必由之路

在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，高等學校普遍采用學年制的教學管理模式，從某種意義上說，這種管理模式的優(yōu)點是統(tǒng)一、計劃管理，在一定程度上保證了教學活動正常進行。但是，在知識經(jīng)濟時代，這種教學模式的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)為：在組織開展教育教學活動時，整個教學過程受嚴密的教學計劃的影響和制約，由于管理環(huán)節(jié)多，管理復雜，進一步增加了管理成本。對于基層教學單位來說，由于參與教學管理的范圍比較小，深度不夠，進而難以充分發(fā)揮自身的積極性、創(chuàng)造性，導致學生普遍缺乏學習的自覺性，在同時入學、同時畢業(yè)，接受同一老師講授相同內容的基礎上，使得學生難以充分發(fā)揮自身的個性。在這種情況下，因材施教、尊重個性成為一句空話。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷推進，世界名校的學分制管理模式進入我國高校，進一步增加了我國高校培養(yǎng)人才的靈活性，同時增加了學生選擇的機會，擴大了自由度，基于此必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的學年制教學管理模式，以此適應學分制管理的要求。從某種意義上說，學分制管理更加尊重個性，方式更加靈活多樣。與學年制教學管理模式相比，學分制教學管理更加繁雜，在這種情況下，僅僅依靠校級教學管理部門難以對教學實現(xiàn)有效管理，所以實行校院兩級教學管理成為必然。

2 實行校院兩級教學管理遵循的原則

對于高等學校來說，在實行校院兩級教學管理的過程中，需要遵循以下原則。

2.1 整體性原則

對于高等學校來說，教學管理是一個動態(tài)的系統(tǒng)，雖然推行校院兩級教學管理模式，但是，同樣是一個統(tǒng)一的整體。在組織開展校院兩級教學管理工作時，只是分工、管理重點、責任有所不同，但是需要各職能部門相互合作，相互配合共同完成教學管理工作。

2.2 統(tǒng)一指揮原則

所謂指揮是指在同一個管理體系中，上級給下級分派任務，可以說指揮的過程也是溝通、協(xié)調的過程。對于高等學校來說，在校院兩級教學管理中，需要明確指揮者，防止出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象，否則會影響下級工作的順利展開。

2.3 權責適應的原則

對于高等學校來說，實施校院兩級教學管理后，需要明確規(guī)定雙方的權利、責任，尤其是二級學院，一方面分配責任和任務，另一方面需要給予其明確的權力，確保權力與責任相互一致，彼此相互適應。

2.4 目標一致原則

對于高等學校來說，在推行校院兩級教學管理的過程中，通過分解學校目標進而形成學院管理目標，在整個學校目標中，學院管理目標是重要組成部分。因此，在管理目標方面，校院兩級需要保持一致性，在工作過程中要加強溝通，加強合作，形成一個統(tǒng)一體。

2.5 高效原則

對于高等學校來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，實施校院兩級教學管理模式，就是提高管理效率。因為，高等學校在組織開展校院兩級管理工作時，需要對學校一級的權力進行分散，將權利向學院轉移，在一定程度上激發(fā)各學院管理的積極性。

3 實施校院兩級教學管理需要注意的問題

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為確保校院兩級教學管理工作順利進行，對于高等學校來說，在實施校院兩級教學管理時，需要注意以下問題。

3.1 在教學管理中理順校院兩級的關系

在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，在實施校院兩級教學管理時，一般會出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一種是學校層級的管理依然較為嚴格（過細、過死），導致學院管理受到約束，進而難以放開手腳，或者管理手段缺乏有效性；另一種是學院依賴性過強，遇到困難問題依然向上級請示匯報，缺乏獨立解決問題的能力，以及創(chuàng)新精神。從某種意義上說，存在這兩種現(xiàn)象，主要是沒有理順二者之間的關系，使得教學管理的效率、效益受到不同程度的影響?；诖?，高等學校在實施校院兩級教學管理時，校級需要調整自身的管理模式，由過程管理向目標管理轉變，將管理重心下移，真正發(fā)揮院級管理的積極性。

3.2 完善二級學院機構設置，豐富教學管理手段

對于高等學校來說，在實施校院兩級管理時，機構設置和管理手段最能體現(xiàn)校院兩級教學管理的特征，這是因為機構設置與教學管理手段的合理性在一定程度上直接決定著學校教學管理活動的實施和實效，同時也決定著高校校院兩級教學管理的成敗。

首先，完善二級學院機構設置，明確職責和分工。對于高等學校來說，完善的學院一級教學機構是有效實施校院兩級教學管理的基礎。對于學院來說，可以單獨設立教學管理辦公室，確保其與行政辦公室擁有同樣的行政權力。

其次，豐富教學管理手段。對于高等學校來說，為了與社會進步保持一致，需要教學管理手段現(xiàn)代化，科學、高效的信息交互平臺是校院兩級教學管理順利實施的基礎，借助信息交互平臺，可以及時了解校院兩級教學管理人員的需求，可以有效解決學校教學管理任務信息量大、信息傳達滯后等問題，進而在一定程度上提高校院兩級教學管理決策的準確性。

3.3 學校對學院教學管理活動加強評估和指導

學校在實施校院兩級管理時，在調查研究的基礎上，建立一套科學合理的教學評估體系，對教學活動規(guī)律進行評估，對學院加強評估檢查，加強監(jiān)控學院的教學質量。同時引入獎懲機制，對于教學管理秩序好、成績突出的學院，加大獎勵力度。

3.4 對學院教學管理活動加大協(xié)調力度

高等學校在實施校院兩級教學管理的過程中，具體的管理工作由學院來負責，單靠一個學院的力量難以解決涉及全?；驅W校各職能部門、各兄弟學院的具體工作，在這種情況下，學校需要對各學院，以及學院與職能部門進行協(xié)調，在一定程度上確保各學院順利開展工作，同時營造良好的校園環(huán)境氛圍。

3.5 建設基層教學管理隊伍，提高教學管理人員專業(yè)化程度

對于高等學校來說，在整個教學管理過程中，基層教學管理人員是最直接的參與者，一方面是教學管理的執(zhí)行者、組織者和協(xié)調者，另一方面也是穩(wěn)定教學秩序、規(guī)范教學管理的核心，可以說，基層教學管理人員自身的素質、能力在一定程度上直接決定著學校、學院的教學管理工作質量?；诖?，高等學校在實施校院兩級教學管理中，需要注重建設基層教學管理隊伍。

首先，建立教學管理人員準入制度。針對高校教學管理工作實際情況，教育行政管理部門需要建立教學管理人員準入制度，在選拔錄用教學管理人員時，從源頭把關，實現(xiàn)教學管理隊伍的專業(yè)化。

其次，完善教學管理人員培訓體系。對于高校來說，在培訓體系方面，需要確保培訓內容與培訓方法相互匹配，一方面因材施教，針對受訓者的實際情況（能力、崗位、個人發(fā)展等），選擇合理的培訓內容和培訓方法；另一方面理論聯(lián)系實際、學以致用，以實際工作需要為出發(fā)點，緊貼高校教學管理工作需要。

4 結語

在我國，隨著高校擴招政策的不斷實施，校院兩級教學管理是高校辦學規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然，在一定程度上滿足了多元化人才培養(yǎng)模式的需要，是提高教育教學質量的動力。校院兩級教學管理創(chuàng)新作為高校管理創(chuàng)新的重要組成部分，隨著綜合性大學數(shù)量的不斷增加，高校普遍設置了二級學院，校院兩級管理經(jīng)過多年的施行，其管理效果受到眾多高校的廣泛認可和推崇，并且其價值有待進一步挖掘。

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