巴基斯坦上將何以統(tǒng)帥40國反恐聯(lián)軍

肖建明

巴基斯坦加入“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，回擊了印度就跨界恐怖主義問題對其的施壓。但該聯(lián)盟被認為是代表遜尼派國家對付什葉派伊朗，可能惡化巴國內(nèi)的教派沖突。

2017年4月21日，巴基斯坦前陸軍參謀長拉希勒·謝里夫來到沙特首都利雅得，正式就任代表40個國家的“伊斯蘭反恐聯(lián)軍”的總司令一職。隨他一起前行的，還有巴基斯坦一個旅的五千官兵。

沙特于2015年12月15日宣布組建“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”后，因當時伊斯蘭堡擔(dān)心入盟會“有損巴基斯坦在穆斯林世界的中立立場”，將沙特王室的這一動議擱置了下來。2016年，沙特外長、防長、王儲輪番訪問巴基斯坦，并在陸軍司令部與拉希勒會晤；巴基斯坦總理和拉希勒本人也一起回訪了沙特。之后，巴基斯坦政府同意了沙特政府的請求，并向拉希勒將軍頒發(fā)了“無異議證書”。“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”這一“穆斯林北約”終于被激活了。

那么，“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”真的是出于反恐的需要么？其實，在這個舞臺上，沙特阿拉伯和巴基斯坦都有各自的訴求。一個舞臺兩臺戲。

沙特組建聯(lián)軍“一石二鳥”

2011年，沙特出資1000萬美元支持成立“聯(lián)合國反恐中心”；2014年又出資1億美元繼續(xù)支持這一國際反恐中心，但效果全無。因此，沙特決心成立自己的“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，希冀主導(dǎo)并協(xié)調(diào)伊斯蘭世界的反恐行動，甚至邀請宗教學(xué)者來處理極端主義問題。

沙特當前的反恐形勢相當嚴峻。由于“伊斯蘭國”在占領(lǐng)區(qū)的西邊、東邊和北邊都受阻，它最有可能的突圍方向是南邊，即約旦和沙特方向?！耙了固m國”已經(jīng)號召對沙特發(fā)動各種襲擊，威脅要推翻沙特王國政權(quán)，接管麥加圣地。來自“伊斯蘭國”的恐怖分子，還在麥地那先知寺外圍實施了一次自殺式襲擊，震驚了全球的穆斯林。

此外，敘利亞沖突爆發(fā)之初，沙特政府縱容了3000多名沙特人加入了所謂的圣戰(zhàn)組織?，F(xiàn)在，這些經(jīng)過戰(zhàn)場上洗禮的“圣戰(zhàn)士”不僅對沙特國家安全構(gòu)成威脅，還對沙特政權(quán)的意識形態(tài)構(gòu)成威脅。

在這種情況下，沙特才決定組建“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，因為它正好能幫助沙特應(yīng)對這種危險的局面，并打擊本地區(qū)所有的恐怖組織。然而，戰(zhàn)斗力低下的沙特軍隊根本無力參與高烈度的反恐戰(zhàn)爭。因此，依賴穆斯林世界中唯一的有核國家和軍工實力最強的巴基斯坦，就成了沙特王國的首選了。

另一方面，油價大跌、深陷也門泥潭、敘利亞局勢的逆轉(zhuǎn)等，都在削弱沙特在中東的地位。2016年，沙特的國防開支達500億美元，躋身全球五大軍事開支國。這種軍事開支等于宣示沙特篤定要在本地區(qū)發(fā)揮影響，重點是限制伊朗，而不僅僅是出于反恐的需要。

這一點從“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”的遜尼派色彩，就可以看出來：以什葉派為主的國家如伊朗、敘利亞、黎巴嫩和伊拉克，都被暫時排除在聯(lián)盟之外。而該聯(lián)盟的目標之一，是向敘利亞、伊拉克派遣駐軍以打擊“伊斯蘭國”?？稍跊]有敘利亞和伊拉克參與的情況下，沙特如何向這兩個國家派遣駐軍呢？在這種情況下，其打擊“伊斯蘭國”不就是一個空口號嗎？

沙特宣布聯(lián)盟成立后，曾集結(jié)20國舉行了“北方雷霆行動”軍事演習(xí)，這是世界上最大的一次軍事演習(xí)，有35萬人參加，其含義大家都心知肚明。為了淡化聯(lián)盟的宗派色彩，沙特政府派出了麥加大清真寺的領(lǐng)拜教士伊瑪目卡阿巴·謝赫·薩利赫·本·穆罕默德·易卜拉欣去巴基斯坦宣傳。這位伊瑪目再三強調(diào)，“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”只打擊恐怖主義，而不針對任何國家或派別（沙特另有聯(lián)軍專門打擊也門境內(nèi)由伊朗支持的反叛勢力）。

拉希勒上將提出三大條件

巴基斯坦有世界上第二多的穆斯林人口，又是一個以遜尼派人口為主的“伊斯蘭共和國”，其軍隊是遜尼派士兵和什葉派士兵混雜在一起的。1984年，沙特要求巴基斯坦駐沙特軍隊全部征用遜尼派，剔除什葉派士兵。這一要求導(dǎo)致齊亞·哈克決定全部撤回駐沙特的軍隊。

巴基斯坦境內(nèi)什葉派與遜尼派的沖突至今沒結(jié)束，導(dǎo)致許多什葉派人士離開巴基斯坦。如果巴基斯坦參與一個被認為是代表遜尼派國家對付什葉派伊朗的聯(lián)盟，將惡化巴基斯坦國內(nèi)的教派沖突。

所以，拉希勒上將就他的任命提出了三大條件：聯(lián)盟要包括伊朗在內(nèi)，使這一聯(lián)盟看上去本質(zhì)上不是宗派聯(lián)盟；他不接受任何人的指揮，并拒絕指揮一支為單個國家打仗的軍事力量；如果有必要推動穆斯林國家之間的和解，他希望能獲得授權(quán)去充當仲裁人。

伊朗也保證，只要拉希勒充當仲裁人，伊朗將接受巴基斯坦作為也門危機的調(diào)停人，也愿意把也門胡塞武裝帶到談判桌前。

目前不清楚沙特是否答應(yīng)了拉希勒的條件，但不管怎么說，巴基斯坦同意與沙特進行反恐合作了。

數(shù)十年來，包括沙特在內(nèi)的海灣諸國的王室，都對巴基斯坦軍隊及其領(lǐng)導(dǎo)人禮遇有加，奉為上賓。拉希勒將軍曾六次訪問沙特，在2014年由“海合會”舉辦的“阿卜杜拉之盾”軍事演習(xí)中，拉希勒將軍是唯一一位以非國家元首身份出席的嘉賓。很多人認為，拉希勒將軍可能是穆斯林共同體走向團結(jié)的關(guān)鍵人物；他可以用他的知識和經(jīng)驗來消除穆斯林國家間的誤解。

伊斯蘭堡意在擺脫國際孤立

2016年4月，印度向聯(lián)合國安理會提出申請，要求將巴基斯坦武裝組織“穆罕默德軍”頭目馬蘇德·艾茲哈爾列入安理會制裁名單。印度指控“穆罕默德軍”幕后策劃了當年1月在印度一座空軍基地發(fā)生的槍擊事件?！澳潞蹦萝姟敝氨宦?lián)合國安理會列入了黑名單，但這份名單不包括其頭目艾茲哈爾。如果艾茲哈爾被列入制裁名單，他將在全球范圍內(nèi)被禁止出入境，其財產(chǎn)也會被凍結(jié)。這一申請后來被中國采取技術(shù)性手段擱置。

惱羞成怒的印度決定在地區(qū)和國際問題上孤立巴基斯坦。2016年9月，印度總理莫迪決定不出席11月在巴基斯坦舉行的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟峰會。在印度拒絕參會后，孟加拉國、不丹和阿富汗都表示不參加南盟峰會。

同年10月在印度果阿召開的金磚國家峰會上，印度總理莫迪指控巴基斯坦是“恐怖主義的母艦”。印度主辦的此次金磚峰會一共邀請了8個地區(qū)鄰國的領(lǐng)導(dǎo)人參加，唯獨沒有邀請巴基斯坦總理謝里夫。

同年12月，在印度阿姆利則市舉行的“亞洲之心”會議上，印度再次就跨界恐怖主義問題向巴基斯坦施壓。巴外交事務(wù)顧問阿齊茲原打算在會上發(fā)言，但遭到印度的阻撓，停留數(shù)小時后不得不打道回府。

印度在國際社會孤立巴基斯坦，以防巴基斯坦把克什米爾問題國際化。印度的政策是讓國際社會承認巴基斯坦是支持恐怖主義的國家，希望國際力量制裁巴基斯坦。若如此，印度在克什米爾進行跨界反恐行動時，就更少顧忌了。

因此，巴基斯坦加入“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”，很好地回擊了那些把恐怖主義與伊斯蘭國家聯(lián)系起來的做法。

不過，從軍事上、意識形態(tài)上擊敗“伊斯蘭國”和“基地”組織，只能靠穆斯林國家的長期努力，“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”并不能起到?jīng)Q定性的作用。如果它被某些國家利用，反倒可能加劇中東地區(qū)現(xiàn)有的宗派沖突。

摘編自2017年第10期《南風(fēng)窗》