試論道路工程施工安全管理

吳生軍 青海省海西公路橋梁工程有限責(zé)任公司

試論道路工程施工安全管理

吳生軍 青海省海西公路橋梁工程有限責(zé)任公司

道路工程是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，但是在安全管理方面還存在很多的缺陷和不足之處，對于存在問題的原因分析和研究表明，我國在道路施工的安全性管理制度中存在結(jié)構(gòu)性缺陷，施工人員的安全意識(shí)普遍薄弱，這些問題造成了很多安全隱患和安全事故的出現(xiàn)，給道路施工和工程投入使用后都造成很大的經(jīng)濟(jì)損失甚至是人員傷亡，因此必須要采取科學(xué)的應(yīng)對措施來解決出現(xiàn)的問題，徹底排除安全隱患。

道路工程 安全管理 存在問題 應(yīng)對措施

導(dǎo)言

隨著近些年來我國道路項(xiàng)目的大規(guī)模增長，交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日漸完善，我們也能夠發(fā)現(xiàn)其中還存在很多的問題沒有得到徹底的解決，那就是道路工程項(xiàng)目中的安全管理方面的工作存在缺陷，安全管理措施和安全責(zé)任意識(shí)的缺失導(dǎo)致很多阻礙道路工程建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以要在道路工程的建設(shè)期間就要不斷強(qiáng)化安全管理的水平和質(zhì)量，并逐步完善安全管理的制度和機(jī)制。

一、道路工程施工中的安全性管理的意義所在

安全管理的意義并不僅僅限定于道路項(xiàng)目的管理方和施工方，還在于能夠健全現(xiàn)有的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，所謂道路施工的安全管理就是主管道路建設(shè)的各個(gè)職能部門積極履行自身對于安全問題的管控工作職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)的職能優(yōu)勢作用，對于施工中出現(xiàn)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)、已經(jīng)釀成事故后造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失以及安全監(jiān)督檢查人員的人身安全性的評估等方面都要做好全面細(xì)致的管控工作，以安全為第一的施工理念和管理理念也是安全管理工作的重中之重，容不得半點(diǎn)含糊。主管部門是依據(jù)國家已經(jīng)頒布并實(shí)行的相應(yīng)法律規(guī)范作為基準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況對道路施工中出現(xiàn)的各類安全問題進(jìn)行監(jiān)管，并督促施工方及時(shí)進(jìn)行整改和改進(jìn)。由此可見，實(shí)行安全性管理的重要意義所在就是保護(hù)施工人員以及管理人員的安全，確保能夠徹底的消除掉隱藏起來的安全隱患，并保證施工能夠在一個(gè)安全穩(wěn)定的狀態(tài)下持續(xù)推進(jìn)。

二、現(xiàn)階段道路工程中存在的安全管理缺陷

首先，從最重要的制度建設(shè)和完善工作開始闡述，在道路工程的建設(shè)期間，我國還缺乏完善健全的安全管理體系來合理的控制和約束各參與方的行為，沒有科學(xué)適用的一套準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系來規(guī)范安全管理的各項(xiàng)工作任務(wù)和程序環(huán)節(jié)，這就導(dǎo)致在施工中會(huì)發(fā)生很多安全隱患，大多數(shù)都源自于這種固有的制度性缺陷，管理乏力，強(qiáng)度不足，經(jīng)常出現(xiàn)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象，無法及時(shí)確切的發(fā)展安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)也沒有做好應(yīng)對地準(zhǔn)備，解決方案和規(guī)劃也難以徹底的消除掉安全性方面一直存在的問題，久而久之，就會(huì)造成管理人員以及施工人員沒有樹立其正確的安全觀念和責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致大量安全隱患出現(xiàn)。

其次，在施工現(xiàn)場的巡視和檢查就可以明顯發(fā)現(xiàn)很多安全性隱患的存在，安全管理在現(xiàn)場的施工組織和控制方面沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)常出現(xiàn)多項(xiàng)施工程序交叉進(jìn)行，在相互之間造成很大的影響，施工材料堆積毫無章法，也沒有固定好妥善保管的位置和地點(diǎn)，容易出現(xiàn)磕碰和物品滑落，這對于在其中穿梭的施工人員來說具有不可預(yù)料的危險(xiǎn)和隱患，可以看出，安全性的管理缺乏全面性和時(shí)效性，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來制約和督促管理人員能夠積極的履行自身的職責(zé)，工作態(tài)度懶散，習(xí)慣了敷衍塞責(zé)，有了責(zé)任就相互推諉，這樣的工作習(xí)慣和作風(fēng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視的時(shí)候體現(xiàn)的淋漓盡致，巡視和安全管理人員根本不注重工作本身的意義，對于存在的安全隱患重視程度嚴(yán)重不足，發(fā)現(xiàn)有問題也要一拖再拖，不采取果斷措施立即對問題加以解決。由于在現(xiàn)場的施工作業(yè)項(xiàng)目很多，也可見安全管理在應(yīng)對多種作業(yè)項(xiàng)目和程序環(huán)節(jié)時(shí)明顯感覺應(yīng)對之力不足，沒有根據(jù)施工作業(yè)的不同來制定相應(yīng)的安全管理辦法和相關(guān)舉措，管理的混亂和無章也造成施工工序被嚴(yán)重混淆，使得施工難以有序、安全、順利的開展。此外，一些承建道路某段工程的施工企業(yè)為了降低工程建設(shè)成本，節(jié)約施工時(shí)間，擅自啟用加班加點(diǎn)的作業(yè)制度，不注重施工的質(zhì)量和安全性，盲目追趕工期進(jìn)度，使得很多施工人員很容易出現(xiàn)精神不足和疲憊不堪的狀態(tài)，在施工中就會(huì)增加失誤和錯(cuò)誤操作，從而釀成安全隱患和安全事故頻發(fā)。

再次，從安全管理工作本身出現(xiàn)的問題而言，管理人員自身的安全意識(shí)就極為薄弱，不少人認(rèn)為自己的工作可有可無，認(rèn)為在施工中是很難出現(xiàn)安全隱患和事故的，經(jīng)常對一些問題不聞不問，最后就可能會(huì)釀成重大的安全事故。意識(shí)上的松懈和滿不在意，會(huì)直接體現(xiàn)在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，管理人員不按照安全規(guī)定和條例來遂行其工作職責(zé)，經(jīng)常擅自改變工作程序，對于安全隱患的檢查巡視不認(rèn)真，不深究，不仔細(xì)，這樣就忽略掉了一些潛藏起來的隱患和危險(xiǎn)。

最后，從事在施工一線的工作人員自身的專業(yè)施工技術(shù)水平和綜合素質(zhì)普遍較為低下，一般開展這種工程量大、建設(shè)周期較長而且較為復(fù)雜的道路各項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)在施工期間外包很多的施工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的承接企業(yè)中有很大一部分根本不具備施工資格，而且會(huì)臨時(shí)雇傭一些施工人員，這些人員的專業(yè)素質(zhì)較差，在很多方面技術(shù)水平不足，難以勝任所分配到的施工任務(wù)，而且這部分人員的流動(dòng)性很大，而且不注重施工質(zhì)量，更加沒有安全觀念。

三、強(qiáng)化安全管理力度的具體策略

（一）健全道路建設(shè)安全管理體系

道路的施工建設(shè)期間必須要以國家道路安全施工法律法規(guī)的規(guī)定為基準(zhǔn)，根據(jù)自身實(shí)際情況和企業(yè)完善安全管理的各項(xiàng)要求，在施工中開展的實(shí)際安全性管理工作中逐步完善安全管理的體系和機(jī)制，要建立其專門的安全監(jiān)督和管理部門或者機(jī)構(gòu)，聘請安全技術(shù)人員，完善施工安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對施工過程中的不合理操作和存在的安全性隱患實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制，依據(jù)相關(guān)的安全性法規(guī)和所制定的安全性規(guī)章制度，對于責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，并督促和指導(dǎo)施工人員迅速做出整改，不僅要對施工方法進(jìn)行改進(jìn)，還要在施工中切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的安全防護(hù)措施，避免再次出現(xiàn)意外事故引發(fā)人員損傷，管理人員要進(jìn)行實(shí)地勘察和巡視，在施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和審核，明確各項(xiàng)安全管理的規(guī)劃和方案，針對各個(gè)施工路段和不同的作業(yè)模式來制定相應(yīng)的安全管理辦法和相關(guān)舉措。

（二）提高現(xiàn)場的安全管理水平

在施工現(xiàn)場是最容易出現(xiàn)各種安全隱患和事故的地點(diǎn)，因此安全管理的工作人員一定要在現(xiàn)場完成的工作，就不能一拖再拖，要在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。工作人員要了解施工的程序和各工種施工的先后順序，確保施工有序進(jìn)行。根據(jù)施工中存在的一些危險(xiǎn)區(qū)域要做好警示和重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，利用警示標(biāo)志和相關(guān)的預(yù)警機(jī)制措施防止不知情人員貿(mào)然踏入施工危險(xiǎn)區(qū)域，避免造成不必要的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（三）建立完善的安全評價(jià)體系

安全評價(jià)就是根據(jù)國家相關(guān)法律政策、安全管理?xiàng)l例等，對施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)等進(jìn)行綜合分析，對事故出現(xiàn)的概率進(jìn)行預(yù)測，制定合理的處理方式。施工安全管理工作中，還需要建立完善的安全評價(jià)體系，以便能夠及時(shí)預(yù)測工程施工問題，消除安全隱患對工程造成的影響，為施工安全管理人員提供有效依據(jù)。

（四）提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)

道路工程施工過程中存在著很大的危險(xiǎn)性，比如，由于高速公路全封閉、全立交，車輛的行駛速度非常的快，這種情況下，就要求施工人員必須提高警惕，時(shí)時(shí)刻刻把“安全第一”放在心上，嚴(yán)格的按照規(guī)范進(jìn)行操作。由于大部分的施工人員都沒有接受過高等的教育，素質(zhì)不高，安全意識(shí)還比較薄弱，建設(shè)單位要定期的組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，除了對道路專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，還要有針對性的對安全知識(shí)進(jìn)行滲透，增強(qiáng)他們對法律知識(shí)的掌握及加強(qiáng)管理人員的思想法制教育。

施工安全是各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基本條件，要本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，首先成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，各工作面負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對所有人員進(jìn)行上崗前的安全教育，對重點(diǎn)崗位的專業(yè)操作人員審查上崗手續(xù)，堅(jiān)持杜絕無證上崗、違章操作等不良現(xiàn)象。在具體施工過程中，建立健全安全生產(chǎn)檢查檔案及臺(tái)帳，對施工隊(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，對參建的機(jī)械操作人員全部登記造冊，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，施工路段建立了醒目的施工標(biāo)志和警示標(biāo)志，確保施工路段的交通安全。

四、總結(jié)

在道路工程施工中，安全問題將會(huì)影響了整體工程施工進(jìn)程，因此，需要采取有效的安全管理措施，制定完善的安全管理制度，建立工程施工安全檢查評價(jià)體系，保護(hù)人員的安全與健康，為道路工程施工提供安全保障，促進(jìn)道路工程建設(shè)順利實(shí)施。

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