提升首位度 當(dāng)好揚(yáng)子江城市群建設(shè)“龍頭”

劉以安

南京作為我國(guó)東部地區(qū)重要中心城市，長(zhǎng)三角唯一特大城市，經(jīng)濟(jì)總量和人口總量約占揚(yáng)子江城市群總量的1/5，且具有區(qū)位、創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通樞紐、開(kāi)放平臺(tái)以及綠色生態(tài)等多重優(yōu)勢(shì)。南京將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升城市首位度，努力打造揚(yáng)子江城市群“引擎”，在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中發(fā)揮好龍頭作用。

加快江北新區(qū)建設(shè)，打造揚(yáng)子江城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞“三區(qū)一平臺(tái)”目標(biāo)定位，突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，強(qiáng)化帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。以“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)臺(tái)積電12吋晶圓廠、上汽新能源汽車等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力。全力打造“揚(yáng)子江創(chuàng)新港灣”，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中德智能制造研究所等平臺(tái)作用，加速創(chuàng)新要素向江北新區(qū)集聚，并積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和自主技術(shù)海外推廣，打造全球有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

完善綜合交通體系，提升揚(yáng)子江城市群綜合樞紐功能?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是城市群的基礎(chǔ)和支撐。南京將進(jìn)一步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是要適度超前規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，密切城市群內(nèi)部聯(lián)系，增強(qiáng)城市群對(duì)外交往和向腹地輻射能力，強(qiáng)化城市群的國(guó)際門戶和樞紐功能。加快推進(jìn)12.5米深水航道上延工程，全面推動(dòng)南京港從內(nèi)河港口向江海樞紐港轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)龍?zhí)?、西壩、七壩、銅井四大公用港區(qū)，打造江海聯(lián)運(yùn)、公鐵水一體化的集疏運(yùn)體系。加快實(shí)施南京鐵路北站、北沿江高鐵、南沿江城際等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升對(duì)外通達(dá)水平。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)揚(yáng)子江城市群產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。城市群的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，由價(jià)值鏈的份額轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈的層級(jí)。南京要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，同時(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持續(xù)擴(kuò)大價(jià)值鏈的份額。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接上海綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，充分發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增加創(chuàng)新資源供給，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造金融科技中心、商貿(mào)物流中心和文化創(chuàng)意中心、健康醫(yī)療中心。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025南京市實(shí)施方案》，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、突出重點(diǎn)，加快培育新一代信息技術(shù)、人工智能、智能電網(wǎng)等一批有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)揚(yáng)子江城市群綠色發(fā)展。圍繞“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)控大氣污染物排放超標(biāo)的新上項(xiàng)目。健全環(huán)境資源價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治污減排。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)濱江兩岸生態(tài)資源，加快提升濱江生態(tài)景觀，營(yíng)造更加綠色、韌性和包容的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，擴(kuò)大揚(yáng)子江城市群輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加快次級(jí)都市圈發(fā)展，完善跨行政單元的區(qū)域規(guī)劃和管理等城際協(xié)調(diào)機(jī)制，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐，落實(shí)《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)江寧—句容、六合—儀征等相鄰地區(qū)率先同城化發(fā)展，做強(qiáng)城市群“極核”。提升南京都市圈輻射帶動(dòng)功能，加快實(shí)施都市圈城際軌道、高速公路等交通工程。發(fā)展寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升寧杭兩市區(qū)域中心城市功能和區(qū)域合作的層次水平?！?/p>

（作者系南京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利endprint