論國有企業(yè)財務(wù)管理問題及對策

郭海彬

[摘要]當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，市場競爭越來越激烈，作為國民經(jīng)濟(jì)主體的國有企業(yè)也不例外。為了在市場競爭中占據(jù)有利位置，國有企業(yè)必須改變傳統(tǒng)管理模式，提升管理水平。財務(wù)管理是企業(yè)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心，良好的財務(wù)管理可有效提升企業(yè)的經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。本文將通過介紹國有企業(yè)財務(wù)管理工作的相關(guān)內(nèi)容，分析其中的問題，并進(jìn)而提出解決辦法，以資共享。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

0引言

所謂財務(wù)管理，簡單來說就是企業(yè)通過管理資金、資產(chǎn)的運作來實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的管理，它是企業(yè)管理的核心部分，貫穿企業(yè)管理的一切活動。目前，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已獲得深入發(fā)展，國有企業(yè)也必須加快自身改革的步伐，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的管理觀念和管理模式，通過建立新型的財務(wù)模式，加快國有企業(yè)的發(fā)展步伐。

1企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容

所謂財務(wù)管理，就是企業(yè)在做出整體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的前提下，就其財務(wù)活動進(jìn)行預(yù)算、分析、決策，并組織、協(xié)調(diào)其中的各種財務(wù)關(guān)系，這一系列經(jīng)濟(jì)活動和管理工作，都可稱之為財務(wù)管理。財務(wù)管理的內(nèi)容涉及面非常廣，企業(yè)的每個運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都離不開資金，只要存在資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，財務(wù)管理工作就會發(fā)生。同時，財務(wù)管理部門也對其他各部門的資金使用情況起到監(jiān)督作用，一旦發(fā)生不合理使用資金情況，財務(wù)管理部門必然進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，從而使資金的使用效率更高。另外，企業(yè)與外部市場的關(guān)系，也是通過財務(wù)管理實現(xiàn)的，投融資和收益分配，這都是企業(yè)通過財務(wù)管理與各利益主體之間產(chǎn)生的聯(lián)系。

然而，當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)管理存在不少問題，其中主要有：管理部門責(zé)權(quán)不明，職能混亂；財務(wù)管理制度不系統(tǒng)，存在漏洞，一旦發(fā)生問題，無章可循；財務(wù)管理制度可行性差，缺乏約束力；企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管機制，導(dǎo)致監(jiān)督不力，財務(wù)管理混亂……上述種種問題，已嚴(yán)重制約國有企業(yè)的發(fā)展步伐。

2我國國有企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題

2.1財務(wù)管理人員專業(yè)性不強

當(dāng)前，我國國有企業(yè)財務(wù)管理部門的職能多與會計部門的職能相混淆，責(zé)權(quán)不清，有的甚至聯(lián)合辦公，有些員工既是財務(wù)管理人員，又是會計，一人做兩種性質(zhì)不同的工作。在這種情況下，這些員工要么缺乏專業(yè)的會計知識，要么缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，必然對企業(yè)的正常工作產(chǎn)生不利影響。更為關(guān)鍵的是，會計和財務(wù)管理兩種工作的分工不明確必然影響工作人員的積極性，并進(jìn)而影響財務(wù)管理部門在企業(yè)整體運轉(zhuǎn)中的作用，導(dǎo)致財務(wù)管理無法發(fā)揮其對企業(yè)決策的應(yīng)有作用。另外，由于國有企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并不重視對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致財務(wù)管理部門工作人員的知識無法得到及時、系統(tǒng)的提升，這就使得財務(wù)管理人員更多的只是做好本職工作，而無法根據(jù)市場的實時變化狀況收集財務(wù)信息，為企業(yè)的經(jīng)營運轉(zhuǎn)決策工作提供更多有效信息，在這種情況下，企業(yè)的財務(wù)管理部門形同虛設(shè)。

2.2財務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

所謂財務(wù)管理內(nèi)控，簡單地說就是企業(yè)決策者根據(jù)財務(wù)管理人員、會計以及其他部門所反饋的信息，及時部署、調(diào)整企業(yè)的運作計劃，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，這一系列企業(yè)管理、管控活動就是財務(wù)管理內(nèi)控。當(dāng)前，我國國有企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)控缺乏必要的內(nèi)部環(huán)境，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，目前國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度植根于計劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)內(nèi)部控制缺乏全新認(rèn)識，認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制，這種做法無疑無法適應(yīng)以市場和風(fēng)險管理為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制。第二，國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控部門組織機構(gòu)設(shè)置不當(dāng)，并且沒有有效的約束機制，導(dǎo)致管理者無人約束，甚至一言堂，這必然使得有些領(lǐng)導(dǎo)人個人欲望過度膨脹，甚至相互勾結(jié)盜取國有資產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，由于財務(wù)內(nèi)控虛弱，導(dǎo)致有些工作人員利用工作之便以權(quán)謀私，制造虛假財務(wù)信息，造假賬，使得財務(wù)管理部門無法為企業(yè)決策提供有效財務(wù)信息。

2.3風(fēng)險管理沒有得到重視

一個企業(yè)要想在市場競爭中處于有利地位，其最根本的因素就是及時、高效地收集市場供求變化信息，并進(jìn)而快速做出調(diào)整。然而，由于國有企業(yè)的財務(wù)管理人員不具備財務(wù)管理的專業(yè)知識，也沒有風(fēng)險管理觀念，這就導(dǎo)致該部門無法及時為企業(yè)決策者提供有效財務(wù)信息，企業(yè)的決策風(fēng)險成倍增長。另外，目前金融業(yè)發(fā)展迅速，貨幣電子化發(fā)展勢頭兇猛，然而國有企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的資金監(jiān)管機制，使得資金的流向無法獲得及時把控，這就導(dǎo)致其資金安全風(fēng)險大大增長。

2.4國有企業(yè)資金管理存在問題

當(dāng)前我國大部分國有企業(yè)的資金管理存在一些問題，主要是籌集資金和使用資金兩個環(huán)節(jié)。在籌集資金環(huán)節(jié)，國有企業(yè)普遍存在資金不足現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時，資金不足的問題也使得國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險大大增加，會嚴(yán)重削弱國有企業(yè)的集團(tuán)優(yōu)勢。在資金運轉(zhuǎn)方面，國有企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，還有的是投資過于分散，這些不當(dāng)做法會嚴(yán)重影響國有企業(yè)的收益，進(jìn)而經(jīng)營風(fēng)險成倍增長。另外，一些國有企業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)的契約方式維持資本運作，這就導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)受限，并且無法予以集中調(diào)控、管理，從而降低了資金的使用率。同時，有些國有企業(yè)存在大量內(nèi)部資金閑置現(xiàn)象，這部分資金根本無法發(fā)揮資金的增值作用。

2.5國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為財務(wù)管理造成大負(fù)擔(dān)

我國國有企業(yè)隸屬于國家，其所有資產(chǎn)都由國家控制，在其資產(chǎn)中有一些是不能隨便調(diào)動的，其非經(jīng)營性決定了這部分資產(chǎn)不但無法為企業(yè)帶來收益，還有可能成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，影響國有企業(yè)財務(wù)管理部門的有效運轉(zhuǎn)。另外，債務(wù)作為國有企業(yè)的資產(chǎn)來源，不僅無法使企業(yè)獲得良好的運轉(zhuǎn)環(huán)境，還使企業(yè)背上沉重的債務(wù)包袱，這不但造成國有企業(yè)財務(wù)管理部門面臨困境，還嚴(yán)重阻礙國有企業(yè)的發(fā)展步伐。

3提高我國國有企業(yè)財務(wù)管理的有效措施

3.1加強財務(wù)管理人員的素質(zhì)

一個兼有專業(yè)財務(wù)知識和管理知識的財務(wù)管理人員，從某種程度上決定著財務(wù)管理部門的工作效率，因而，財務(wù)管理部門必須及時提升相關(guān)工作人員的專業(yè)水平。第一，定期舉行財務(wù)管理部門會議，組織財務(wù)管理人員進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，以發(fā)現(xiàn)其不足并進(jìn)而及時予以補充和改正，從而提升財務(wù)管理人員的專業(yè)技能。第二，企業(yè)可對財務(wù)管理人員實施針對性較強的專業(yè)培訓(xùn)，以培養(yǎng)兼有財務(wù)知識和管理知識的復(fù)合型人才，從根本上提升財務(wù)管理部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。第三，財務(wù)管理部門工作人員還需系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，熟悉財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，做到知法守法，為企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量。

3.2完善財務(wù)管理內(nèi)控機制

完善財務(wù)管理內(nèi)控機制的措施主要包括如下幾個方面：第一，健全有關(guān)管理制度，根據(jù)企業(yè)自身特點建立合理的財務(wù)內(nèi)控機制，加強對企業(yè)財務(wù)管理工作的監(jiān)督。第二，建立健全財務(wù)監(jiān)督機制。為了加強國有企業(yè)的財務(wù)管理工作，國家進(jìn)行了積極探索和嘗試，比如在國有企業(yè)派駐財務(wù)監(jiān)察專員，比如建立國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委員制度，等等，這些監(jiān)察監(jiān)督機制實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)的有效管理，抑制了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立健全財務(wù)管理內(nèi)控機制。國有企業(yè)需順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立明確的監(jiān)督關(guān)系、監(jiān)督界限和監(jiān)督辦法，使財務(wù)管理內(nèi)控機制得以完善，從而使國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展獲得強勁的資金后盾。

3.3強化財務(wù)風(fēng)險管理

國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點，創(chuàng)建一套完整的，包括管理職能、管理措施等在內(nèi)的財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)。同時，國有企業(yè)的投資應(yīng)盡量多元化，在做出投資決策之前對資金流向予以分析梳理，擇優(yōu)選取穩(wěn)健的投資方向。簡單來說，就是國有企業(yè)在決定進(jìn)行投資之前，應(yīng)對市場予以充分、透徹的調(diào)查了解，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和自身情況，科學(xué)地做出投資決策，從而確保投資資金的安全，減少不必要的風(fēng)險。另外，國有企業(yè)還應(yīng)盡量降低存銷比率，從而提高資金使用效率，通過加快資金流動的方式來提高企業(yè)收益。此外，隨著信息時代的到來，信息的數(shù)量變得無比龐大，信息的傳播速度非?？?，一個企業(yè)若想在信息時代獲得長足發(fā)展，就必須充分利用市場所反饋給企業(yè)的海量信息，只有這樣企業(yè)才能獲得充足的抗風(fēng)險能力，在市場洪流中做好風(fēng)險管理工作，國有企業(yè)當(dāng)然也不例外，必須做好信息的儲備和處理工作，為投資方向的確立提供有效的依據(jù)。

3.4建立合理的企業(yè)資金管理體系

國有企業(yè)要想建立合理的資金管理體系，必須健全資金籌集和投資兩個方面的相關(guān)制度。第一，建立專門的職能部門，做好財務(wù)預(yù)算管理工作。通過資金的預(yù)算工作，實現(xiàn)資金的合理、高效配置，從而提高資金使用效率，提升企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)在做出決策之前，應(yīng)充分分析自身資金情況，在保證現(xiàn)金流量的情況下，做好固定資產(chǎn)的規(guī)模把控工作。在保證現(xiàn)有資金總量不變的情況下，通過減少資金浪費的方式來擴(kuò)充資金來源。為此，國有企業(yè)可采取切實措施將債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)，從而減少利息的支付，將負(fù)債率控制在最低范圍。第二，投資決策的管理工作是資金管理中的難題，因為一旦投資決策出現(xiàn)失誤，那必將造成重大的資金損失。要想減少國有資產(chǎn)流失，保證國有企業(yè)的收益，就必須盡量減少投資失誤，而要做到這點，國有企業(yè)就必須建立合理、可行性高的投資體系和投資制度，這其中主要有投融資程序、資金管控制度以及資產(chǎn)清理制度等一系列投資制度。

3.5優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與私營企業(yè)有著較大差別，因而在市場競爭中其資產(chǎn)管理方面的難題也較為明顯，這就使得國有企業(yè)的財務(wù)管理存在一定困難。國有企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)這種局勢，首先必須調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，針對企業(yè)存在的問題，提出切實可行的解決辦法。同時，國有企業(yè)應(yīng)及時對下屬虧損子企業(yè)和不能帶來盈利的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，一旦進(jìn)入無法調(diào)整的死胡同，那么應(yīng)及時按照國家的有關(guān)規(guī)定予以變賣處理。對于那些能為企業(yè)帶來良好收益的資產(chǎn)，應(yīng)及時追加投資，并定期進(jìn)行優(yōu)化，從而使其獲得長足發(fā)展。

4結(jié)語

對一個企業(yè)來說，財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心部分，是事關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，國有企業(yè)也不例外，這就需要國有企業(yè)的決策者更加重視財務(wù)管理工作。當(dāng)前我國國有企業(yè)的財務(wù)管理仍存在一些不足和問題：資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理；對投資風(fēng)險的把控意識和把控能力不足；企業(yè)沒有建立專職部門做財務(wù)管理工作，并且工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理有待于進(jìn)一步提升；企業(yè)財務(wù)管理制度的落實有待于進(jìn)一步加強，等等。上述幾個方面的問題已成為國有企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因而，國有企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，建立健全財政管理體系，做好企業(yè)投資風(fēng)險的調(diào)查、評估工作，使國有企業(yè)的財政管理水平獲得質(zhì)的飛躍，從而增強國有企業(yè)的抗風(fēng)險能力，使國有企業(yè)在市場洪流中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得長足發(fā)展。