關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)的幾點(diǎn)思考

盧雅薇

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)水平的提升，國(guó)家的土地管理成為了社會(huì)上比較關(guān)注的內(nèi)容，從客觀的角度來(lái)分析，我國(guó)雖然在土地資源擁有量方面較高，可是想要在土地的利用上、管理上得到良好的效果，并不是一件容易的事情。文章針對(duì)全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)展開(kāi)討論，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】全面；推進(jìn)；法治國(guó)土；建設(shè)

相對(duì)而言，我國(guó)在過(guò)往的發(fā)展中，針對(duì)土地資源的利用，具有較強(qiáng)的隨意性，未落實(shí)有效的手段，表面上獲得了較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際上在土地的破壞、污染、浪費(fèi)方面，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。所以需要加強(qiáng)相關(guān)的治理，一方面是為了解決過(guò)往的問(wèn)題，另一方面是為了在長(zhǎng)久的工作中，獲得更大的發(fā)展。

一、國(guó)家土地管理的問(wèn)題

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，土地是非常重要的組成部分，片面的保護(hù)，以及片面的開(kāi)發(fā)利用，都不能將土地的價(jià)值更靠開(kāi)發(fā)出來(lái)，反而會(huì)在土地的應(yīng)用上造成嚴(yán)重的惡性循環(huán)，整體上出現(xiàn)的隱患是非常突出的[1]。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為國(guó)家土地管理的問(wèn)題，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，日常的土地管理中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，在批準(zhǔn)土地的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上，存在強(qiáng)烈的官商勾結(jié)現(xiàn)象。我國(guó)雖然在反腐的打擊力度上較強(qiáng)，但是對(duì)于土地管理的本身問(wèn)題，也要重視，否則很容易造成土地的荒廢情況，這并不是最終的工作訴求。第二，在土地管理的時(shí)候，部分手段的執(zhí)行，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃[2]。土地是地球上不可再生資源，人類(lèi)的應(yīng)用絕對(duì)不能無(wú)休止的開(kāi)發(fā)。我國(guó)應(yīng)該在土地利用、土地保護(hù)、土地規(guī)劃、土地建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面，都開(kāi)展詳細(xì)的討論與分析，要找出工作當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)和不足，而后利用專(zhuān)業(yè)的手段進(jìn)行彌補(bǔ)、拓展。可是從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有相當(dāng)多的地方，針對(duì)土地管理，完全是從單一的角度出發(fā)。

二、全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)的對(duì)策

（一）配合立法機(jī)關(guān)，加快推進(jìn)土地管理法、礦產(chǎn)資源法的修改

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，土地價(jià)格、礦產(chǎn)資源的價(jià)格，都表現(xiàn)為快速提升的狀態(tài)，這也吸引了較多的商人來(lái)投入。可是從全局的角度來(lái)分析，固有的土地管理法、礦產(chǎn)資源法，與當(dāng)前的時(shí)代并不是特別的適應(yīng)，有很多工作都必須積極的改進(jìn)，否則很有可能造成土地管理工作的惡性循環(huán)。建議在今后的工作中，要對(duì)立法機(jī)關(guān)充分的配合，將土地管理法、礦產(chǎn)資源法進(jìn)一步的修改。第一，土地管理法的修改過(guò)程中，必須限定經(jīng)營(yíng)的范疇，特別是在土地買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程中，一定要保持在合理的范圍內(nèi)[3]?，F(xiàn)階段的很多優(yōu)秀土地，都沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用，而是展現(xiàn)為賣(mài)來(lái)賣(mài)去的狀態(tài)，不僅影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，還給很多行業(yè)造成了負(fù)面影響，難以在短期內(nèi)得到解決。第二，礦產(chǎn)資源法的修改過(guò)程中，必須限定資源的開(kāi)采，要求在資源的利用技術(shù)上不斷提升，加快新技術(shù)的研發(fā)。我國(guó)的礦產(chǎn)資源是有限的，過(guò)渡開(kāi)發(fā)只會(huì)造成后續(xù)供應(yīng)的困難，再加上新能源的技術(shù)還有待提升，礦產(chǎn)資源法的體系，需要進(jìn)一步的革新，不能總是停留在老舊的狀態(tài)。

（二）規(guī)范國(guó)土管理權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督

法治國(guó)土地建設(shè)在實(shí)施的過(guò)程中，之所以要從全面的角度來(lái)推進(jìn)建設(shè)，有很大一部分原因在于，當(dāng)代的工作進(jìn)展，并沒(méi)有得到預(yù)期的效果，而未來(lái)工作所面對(duì)的挑戰(zhàn)又非常的強(qiáng)烈，我國(guó)在土地管理方面，有必要將管理權(quán)利的運(yùn)行、監(jiān)督做出積極的規(guī)范處理，否則難以將最終的工作有效完成，造成的各種惡劣影響，也無(wú)法在短期內(nèi)更好的處置。首先，要完善國(guó)土資源管理行政決策程序。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。同時(shí)，健全重大事項(xiàng)集體決策制度，凡是涉及國(guó)土資源管理重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等決策事項(xiàng)，必須經(jīng)黨組（黨委）集體研究決定。其次，在土地管理權(quán)利的監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)該成立新的部門(mén)，或者是針對(duì)原有的部門(mén)做出更新處理。當(dāng)代的土地管理監(jiān)督權(quán)利，出現(xiàn)了嚴(yán)重的重疊現(xiàn)象，互相之間出現(xiàn)矛盾、沖突的時(shí)候，根本無(wú)法較好的解決，還對(duì)其他地方的工作造成了很不好的影響，這一點(diǎn)必須著重改善。第三，在土地管理工作的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該將現(xiàn)有的問(wèn)題做出深刻總結(jié)分析，采取強(qiáng)效手段來(lái)解決，針對(duì)某些地方的混亂問(wèn)題，有必要投入新的規(guī)范和政策，不能再按照拖沓的緩慢模式來(lái)處置。

（三）健全普法教育和依法維權(quán)機(jī)制

法治國(guó)土地建設(shè)的全面落實(shí)當(dāng)中，除了要在上述的幾項(xiàng)工作上努力，還必須在普法教育、依法維權(quán)機(jī)制上不斷的鞏固。我國(guó)在土地管理的過(guò)程中，其中一項(xiàng)目的在于，更好的維護(hù)大眾的利益，特別是農(nóng)民朋友的利益。首先，普法教育必須在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛的開(kāi)展，要求政府機(jī)關(guān)派遣專(zhuān)業(yè)的工作人員，將普法教育更好的完善，同時(shí)在證件的攜帶上，以及政府相關(guān)文件的證明上保持健全，要給大眾一個(gè)滿意的交代，讓其擁有足夠的權(quán)威性。其次，在依法維權(quán)機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)。我國(guó)很多地方都出現(xiàn)了嚴(yán)重的維權(quán)問(wèn)題，表面上是將問(wèn)題解決，實(shí)際上是強(qiáng)制性的鎮(zhèn)壓，這種情況的出現(xiàn)，會(huì)給土地管理造成更加惡劣的隱患，如果不能采取合理的方法來(lái)完善，肯定會(huì)在日后造成更加嚴(yán)重的問(wèn)題。第三，針對(duì)土地管理的部分問(wèn)題，應(yīng)該采取嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)解決，并且在社會(huì)上予以公示，請(qǐng)求大眾的監(jiān)督和審查，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)萬(wàn)眾一心的效果。

三、總結(jié)

本文對(duì)全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)展開(kāi)討論，當(dāng)下的工作實(shí)施中，基本上得到了較好的效果，未出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失和不足。日后，應(yīng)該繼續(xù)在法治國(guó)土地的建設(shè)上提升研究力度，應(yīng)該深入社會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)查分析，搜集更多的可靠資料與信息，進(jìn)而獲得切實(shí)發(fā)展。

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