水環(huán)境狀況調(diào)查研究的方法與評價

王軍

摘 要：該文通過現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測等多維度對北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進行了調(diào)查，并在調(diào)查過程中創(chuàng)新性地使用了無人機航拍，對該區(qū)域的水環(huán)境狀況進行了深入的摸底與分析，進而形成了“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，對該地區(qū)不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，加快推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境調(diào)查 污染溯源 污染源臺賬 水環(huán)境監(jiān)測

中圖分類號：X824 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，而水環(huán)境則是根本[1]。為深入實施國家《水污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實〈水污染防治行動計劃〉2016—2017年實施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務(wù)分解》中關(guān)于水污染調(diào)查、溯源、建立臺賬等工作內(nèi)容，此次通過現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測等多維度對北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進行了調(diào)查。

1 調(diào)查目的

此次調(diào)查的目的如下：

（1）摸清當(dāng)?shù)厮h(huán)境主要污染物來源、污染物種類，掌握主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河排污口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)溝渠分布，繪制水環(huán)境污染地圖及重點水環(huán)境風(fēng)險點分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺賬。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。

（2）通過調(diào)查監(jiān)測，計算出污染物貢獻當(dāng)量，進而核算出對河湖水系斷面的影響。

（3）針對鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活特點、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規(guī)劃與綜合整治措施建議。

（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進行監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

（5）為強化屬地管理，為各級“河長”落實“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據(jù)可查，心中有數(shù)。

（6）通過水環(huán)境調(diào)查，初步形成“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，真正讓主管部門做到“心中有圖表、數(shù)據(jù)，手中有報告、臺賬?！?/p>

2 調(diào)查范圍及方法

此次調(diào)查范圍包括北京某鎮(zhèn)生活污染源（以下稱：“生活源”）、農(nóng)業(yè)污染源（“農(nóng)業(yè)源”）、工業(yè)污染源（“工業(yè)源”）。

生活源調(diào)查內(nèi)容包括各村戶籍人口數(shù)量、人均用水量和污水處理設(shè)施等信息；農(nóng)業(yè)源調(diào)查范圍包括耕地面積、耕種作物、養(yǎng)殖業(yè)種類、清糞方式等；工業(yè)源調(diào)查內(nèi)容包括排水量、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)工藝、末端污水處理工藝等信息。

此次調(diào)查根據(jù)《第一次全國污染源普查污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》（以下簡稱“排污手冊”）和《河流生態(tài)調(diào)查技術(shù)方法》設(shè)計調(diào)查表及方案，采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的方法和現(xiàn)場問卷調(diào)查的形式。

3 核算方法

3.2 農(nóng)業(yè)源

3.2.1 種植業(yè)

種植業(yè)污染源核算需要施肥量、農(nóng)藥量、降雨量及降雨次數(shù)等信息，調(diào)查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對種植業(yè)污染源進行核算。

3.2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)

首先，需要確定畜禽的飼養(yǎng)方式（規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）；然后，確定需要查找的區(qū)域，在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)查到相應(yīng)畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應(yīng)畜種下再查到相對應(yīng)的飼養(yǎng)階段；最后，根據(jù)糞便收集處理利用方式，并仔細閱讀相應(yīng)注意事項，確定排污系數(shù)。

3.2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)負責(zé)人提供的養(yǎng)殖增產(chǎn)量信息進行污染物核算。

3.3 工業(yè)源

此次調(diào)查的北京某鎮(zhèn)工業(yè)源僅做原材料加工，不排放生產(chǎn)廢水，僅排放生活污水，因此此次工業(yè)源污染物排放量按照生活源（第三方產(chǎn)業(yè)）污染物排放核算。

4 監(jiān)測方法

水文情況調(diào)查及歷史數(shù)據(jù)分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開展現(xiàn)狀的加密監(jiān)測證實污染原因、再現(xiàn)污染過程[2]。

4.1 布點和采樣

監(jiān)測布點和采樣依據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場情況進行布點監(jiān)測。

4.2 監(jiān)測項目及監(jiān)測頻率

4.2.1 監(jiān)測項目

監(jiān)測項目：pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。

4.2.2 監(jiān)測頻率和周期

監(jiān)測頻率及周期：每6 h1次，連續(xù)監(jiān)測1 d，每個點位每日監(jiān)測4次。其中污水處理站水量現(xiàn)場不具備監(jiān)測條件，當(dāng)日水量數(shù)據(jù)由處理設(shè)施運行單位工作人員提供。

5 水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測方案

工作流程如下。

第一階段：收集資料。通過相關(guān)部門配合，收集相關(guān)資料，資料包含鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺賬等。

第二階段：制定調(diào)查監(jiān)測方案。根據(jù)收集的已有資料，制定調(diào)查表和調(diào)查方案。調(diào)查對象包括排放污染物的生活污染源（以下簡稱“生活源”）、工業(yè)污染源（以下簡稱“工業(yè)源”）、農(nóng)業(yè)污染源（以下簡稱“農(nóng)業(yè)源”）和集中式污染治理設(shè)施。

第三階段：開展監(jiān)測工作，根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場情況進行布點監(jiān)測。

第四階段：調(diào)查監(jiān)測結(jié)果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測報告；建立污染源臺賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風(fēng)險點分布。

6 調(diào)查結(jié)果

（1）基本信息。

北京某鎮(zhèn)是一個平原區(qū)典型村鎮(zhèn)，行政總面積33萬公頃，行政管轄18個行政村等。

（2）污染源調(diào)查。

此次已調(diào)查18個行政村，調(diào)查對象共142個，涵蓋生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施。

（3）流域調(diào)查及黑臭水體溯源。

根據(jù)排水溝流經(jīng)范圍分為5個流域并確定了污水來源，同時，對鎮(zhèn)內(nèi)的黑臭水體進行了溯源。

7 核算結(jié)果

污染源污染物排放量核算結(jié)果具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）生活源。

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計室發(fā)布的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）對生活源污染物進行核算。對化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷及動植物油進行了污染貢獻比例計算。

（2）農(nóng)業(yè)源。

結(jié)合中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計室發(fā)布的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）和《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟手冊》對農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物進行核算。種植業(yè)污染物排放發(fā)生在施肥期降雨后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放發(fā)生在換水期間，此次主要核算農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。

（3）潛在風(fēng)險污染源。

①種植業(yè)。

現(xiàn)有耕地經(jīng)施肥后，通過大雨沖刷耕地，產(chǎn)生面源污染，污染物徑流進入村內(nèi)排水溝，最終匯入洳河。

②水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養(yǎng)殖水體日趨富營養(yǎng)化，換水期對周邊排水溝環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的危害。同時也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻比例以及不同污染源污染物排放貢獻比例。

③無人機航拍。

無人機用于環(huán)境監(jiān)測主要是以遙感（UAVRS）技術(shù)作為航空遙感手段，具有續(xù)航時間長、影像實時傳輸、高危地區(qū)探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優(yōu)點，是衛(wèi)星遙感與有人機航空遙感的有力補充，在國外已得到廣泛應(yīng)用。其利用高分辨CCD相機系統(tǒng)獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統(tǒng)實現(xiàn)影像的自動拍攝和獲取，同時實現(xiàn)航跡的規(guī)劃和監(jiān)控、信息數(shù)據(jù)的壓縮和自動傳輸、影像預(yù)處理等功能，可為環(huán)境監(jiān)測部門及環(huán)境信息化建設(shè)提供一體化的解決方案，并可滿足環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的需求。在此次水環(huán)境調(diào)查中使用了無人機航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內(nèi)的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準確，大大提高了效率，對不具備現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測條件的地域做了有力的補充。

8 成果提交

此次水環(huán)境調(diào)查分析結(jié)束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區(qū)劃圖；（2）污染源調(diào)查表；（3）污染源分析統(tǒng)計圖；（4）污染源臺賬；（5）污染物排放系數(shù)匯總表；（6）污染源核算結(jié)果與貢獻比例表；（7）集中污水治理設(shè)施基本信息表；（8）集中污水治理設(shè)施、排水溝渠、監(jiān)測點位分布圖；（9）水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)表；（10）黑臭水體溯源調(diào)查報告。

9 評價建議

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期間，北京將適時推進生活垃圾強制分類，探索完善低值可回收物補助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關(guān)部門將居民生活和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進行分類回收、收集、運輸及處理。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理。

①推進各流域畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

建議鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)部門加快推進各流域畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。2010年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》指出：加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強畜禽業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜禽產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行控制，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，維護國家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

②合理布局，源頭控制。

建議優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖戶布局，加快散養(yǎng)戶向標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理培訓(xùn)，對提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)科學(xué)合理發(fā)展水平，指導(dǎo)畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。

③農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用。

建議從養(yǎng)殖場標準化建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合制度創(chuàng)新入手，落實畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展有機肥、沼氣等資源循環(huán)利用項目，加快推進區(qū)內(nèi)畜牧廢棄物資源循環(huán)利用步伐。

④明確職責(zé)，強化監(jiān)管。

建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督管理，形成水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部分的聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門作為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治責(zé)任部門，要嚴格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》要求，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大檢查、處罰力度，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效治理，規(guī)定養(yǎng)殖場污水要達標排放，取締超標排放污水的養(yǎng)殖場。

（3）與“河長制”的緊密結(jié)合。

多年的河湖環(huán)境治理的經(jīng)驗是：水環(huán)境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務(wù)部門即使再增加人力、物力、財力的投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍。“源頭治理”是實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量大幅提高的唯一途徑。水務(wù)部門能管河里，管不了岸上，改革創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制，才能真正實現(xiàn)源頭治理。依據(jù)2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市實施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》的通知，“河長制”破除了原有水環(huán)境管理條塊分割的局面，建立起了水環(huán)境屬地化管理制度，實現(xiàn)了河道里和河岸上責(zé)任統(tǒng)一，最終達到“源頭治理”的目的。

①落實“三查”責(zé)任：一是嚴查污水直排；二是嚴查垃圾亂堆亂倒，責(zé)任到人；三是嚴查違法建設(shè)，建立工作臺賬，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落實“三清”責(zé)任：一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護范圍以內(nèi)的低端業(yè)態(tài)，有序退出農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質(zhì)水量監(jiān)測工作。

③落實“三治”責(zé)任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。

此次通過調(diào)查、監(jiān)測和系統(tǒng)分析等手段，摸清家底，識別北京某鎮(zhèn)主要的水環(huán)境問題，提供檢測、分析和建議，實現(xiàn)水環(huán)境的數(shù)據(jù)化、精細化管理，對制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平等均有重要的意義。

參考文獻

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[3] 徐美.從全國水環(huán)境數(shù)據(jù)庫看中國水環(huán)境狀況[J].水科學(xué)進展，2004（5）：543-548.