構(gòu)建深度融合的高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制路徑選擇

徐曉丹

摘要：本文從高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)涵入手，探析高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制存在問題，構(gòu)建有效路徑，促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新主體從分散、塊狀、各自獨(dú)立向集中、融合、高效有序轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：高校；協(xié)同創(chuàng)新；內(nèi)涵；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）30-0001-04

隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，為了贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國紛紛尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為各國的共識(shí)。科技創(chuàng)新已然成為我國當(dāng)前一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年，黨和國家從戰(zhàn)略高度提出“協(xié)同創(chuàng)新”理念，強(qiáng)調(diào)：“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟?！?012年3月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”的意見》（簡(jiǎn)稱“201l計(jì)劃”）中指出：“高等學(xué)校要同科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的顯著與持續(xù)提升”，明確提出以人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升為核心，推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，即以協(xié)同創(chuàng)新來支撐高質(zhì)量的高等教育。目前，“2011計(jì)劃”已認(rèn)定兩批38個(gè)國家協(xié)同創(chuàng)新中心。

高校協(xié)同創(chuàng)新既是順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)新主體多元，不僅包含高等院校、科研院所和企業(yè)，還涉及政府、金融機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)組織等，更需要各參與主體的協(xié)同努力。建立協(xié)同創(chuàng)新中心容易，但是如何建立科學(xué)、高效的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，使“中心”緊密協(xié)同、深度融合并取得重大成果，是亟待研究的重要課題。只有各參與主體和要素之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證協(xié)同創(chuàng)新組織的良性互動(dòng)。而這就要求協(xié)同創(chuàng)新組織建立科學(xué)健全的管理體制和良好有效的運(yùn)行機(jī)制。

一、高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的基本內(nèi)涵解讀

高校作為我國科研系統(tǒng)三大組成部分之一，承擔(dān)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等重要任務(wù)。只有積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)進(jìn)步不斷提供人才和技術(shù)支持，為我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐，高校才能更完美地發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。而建立以高校為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新中心及深度融合的運(yùn)行機(jī)制則是當(dāng)前各高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）高校協(xié)同創(chuàng)新的源起、概念與類型

1.高校協(xié)同創(chuàng)新的源起。當(dāng)今世界，為在國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，世界各國紛紛制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并把實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略選擇。如英國政府明確把創(chuàng)新作為基本國策（1993年），日本國提出“科技創(chuàng)新立國”之口號(hào)（1995年），韓國（1997年）、法國（1999年）、巴西（2004年）政府則以立法形式，全面實(shí)施“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新特別法”、“技術(shù)創(chuàng)新和科研法”、“科技創(chuàng)新法”；美國則成立總統(tǒng)創(chuàng)新委員會(huì)，頒布“國家創(chuàng)新法案”（2005年）；德國政府制定了第一個(gè)國家高科技創(chuàng)新戰(zhàn)略（2006年）。我國也在積極行動(dòng)，于2006年制定了《國家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年3月教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)“201l計(jì)劃”。2015年9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，提出了到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。可見，創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)國家的行為，它將為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步帶來巨大的推動(dòng)作用。

2.高校協(xié)同創(chuàng)新的概念。根據(jù)德國著名物理學(xué)家哈肯（Hermann Haken）于1976年發(fā)表的《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》中系統(tǒng)闡述的協(xié)同理論。根據(jù)協(xié)同理論，高校協(xié)同創(chuàng)新是指在政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同支持下，以高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)三大科研創(chuàng)新主體，相互配合、相互協(xié)同，圍繞涉及國家核心利益的重大前瞻性科學(xué)問題、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題、生產(chǎn)實(shí)際和行業(yè)發(fā)展過程的關(guān)鍵和共性問題等開展深度合作，共享資源信息，形成創(chuàng)新合力，共同推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出的過程。

3.高校協(xié)同創(chuàng)新的類型。高校協(xié)同創(chuàng)新形式多種多樣，可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)、特色，在不同領(lǐng)域與多主體開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。按照合作主體的不同，分為學(xué)校與學(xué)校協(xié)同、學(xué)校與科研院所協(xié)同、學(xué)校與企業(yè)協(xié)同、學(xué)校與地方協(xié)同。按照行業(yè)發(fā)展的不同，可劃分為面向行業(yè)科技前沿、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向行業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三種類型。按高校性質(zhì)的不同，分為工科型高校與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究協(xié)同、文科型高校與理科工科科學(xué)研究協(xié)同。按照實(shí)現(xiàn)路徑的不同，可分為內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新和外部協(xié)同創(chuàng)新。內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的主體是高等院校本身，其實(shí)現(xiàn)主要取決于學(xué)科、教學(xué)、科研、管理、師生等組織內(nèi)在成員的協(xié)同創(chuàng)新。外部協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)則主要依賴于高等院校與其他相關(guān)主體之間的互聯(lián)互動(dòng)，如：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、校際協(xié)同創(chuàng)新和校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新。

（二）高校協(xié)同創(chuàng)新主體要素的作用及其協(xié)同關(guān)系

1.高校、科研院所——知識(shí)技術(shù)的源頭。高校、科研院所是高校協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)技術(shù)的源頭，是原始創(chuàng)新的核心力量。《綱要》中明確指出，中國的光明未來要依靠人才，高校要培養(yǎng)“信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。首先，高校和科研院所是人才培養(yǎng)的搖籃，掌握著技術(shù)創(chuàng)新所需要的各種資源，通過課堂教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐等方式，培養(yǎng)現(xiàn)代化社會(huì)所需的應(yīng)用型、復(fù)合型創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才。其次，高校和科研院所注重原始性創(chuàng)新和具有前瞻性技術(shù)的突破，注重前沿基礎(chǔ)理論的研究，為協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供持續(xù)的知識(shí)支撐和技術(shù)保障，他們的研發(fā)能力直接關(guān)系到協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出的成果。再次，高校的開放性和國際性，有利于構(gòu)建開放、共享、互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

2.企業(yè)——知識(shí)技術(shù)的延續(xù)。企業(yè)是高校協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)技術(shù)的延續(xù)。（1）企業(yè)作為高校人才培養(yǎng)的“第二課堂”，使學(xué)生在實(shí)習(xí)、實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)中，檢驗(yàn)專業(yè)知識(shí)、發(fā)揮專長(zhǎng)、挖掘創(chuàng)新能力，養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)的職業(yè)素養(yǎng)。（2）高校、科研院所研發(fā)的知識(shí)技術(shù)，需要通過企業(yè)的消化吸收，完成技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化運(yùn)用。只有通過企業(yè)轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)技術(shù)的真正價(jià)值。（3）企業(yè)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和敏銳的市場(chǎng)洞察力，能夠提出創(chuàng)新需求，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.政府——政策、資金的支持。高校協(xié)同創(chuàng)新離不開政府的政策和資金支持。（1）政府通過制定詳細(xì)的科技發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域及科技走向，加快高校協(xié)同創(chuàng)新組織的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新速度。（2）政府通過財(cái)政投入和稅收政策對(duì)從事科研活動(dòng)的組織和機(jī)構(gòu)提供資助，促進(jìn)相關(guān)組織為共同目標(biāo)而走到一起，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行中其他主體要素的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（3）政府本身是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，通過政府采購，誘導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。

4.科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)——技術(shù)傳播和轉(zhuǎn)化的紐帶?？萍紕?chuàng)新的最終目的是轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值?？萍挤?wù)中介機(jī)構(gòu)就是高校協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化的紐帶。這些機(jī)構(gòu)為高校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展提供溝通、連接、咨詢等服務(wù)，架設(shè)了知識(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需求之間的橋梁，并及時(shí)提供有關(guān)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才交流等信息。

5.金融機(jī)構(gòu)——融資主體要素。高校的協(xié)同創(chuàng)新是各種資源優(yōu)化配置以促成技術(shù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)作為協(xié)同創(chuàng)新的參與者，為創(chuàng)新的發(fā)展注入創(chuàng)新資本，提供市場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)需求建立相關(guān)基金和擔(dān)保組織，為科研項(xiàng)目的信貸提供保障，以此分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步。

（三）高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的基本內(nèi)涵

高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制是指協(xié)同創(chuàng)新主體間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。具體是指在高校協(xié)同創(chuàng)新過程中的相關(guān)主體（高校、科研院所、企業(yè)等）、相關(guān)協(xié)調(diào)資源（如政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人才等）等的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用的動(dòng)力、方式、功能、程序及運(yùn)行原理等。高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制必須在充分發(fā)揮我國社會(huì)主義體制在資源動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)方面的制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確保動(dòng)力機(jī)制、決策機(jī)制、投入機(jī)制、利益分配機(jī)制等協(xié)調(diào)一致；在技術(shù)上發(fā)揮高端人才薈萃、研究基礎(chǔ)扎實(shí)、資本充足等優(yōu)勢(shì)，開展內(nèi)外部協(xié)同創(chuàng)新；在培養(yǎng)高素質(zhì)高層次創(chuàng)新人才、解決國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、加大技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出積極貢獻(xiàn)。

二、高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制存在的困難和問題

高校協(xié)同創(chuàng)新作為一種全新的科學(xué)探索模式，尚缺成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒。它涉及到利益主體多元化、主體訴求不一致、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題。這必然給協(xié)同創(chuàng)新的高效運(yùn)行帶來一定的挑戰(zhàn)。

1.領(lǐng)軍人物難覓。挑選高校協(xié)同創(chuàng)新的“主心骨”是參與協(xié)同創(chuàng)新的各主體之間形成科學(xué)有效的管理體系和良性互動(dòng)循環(huán)的組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。如果缺乏在某一領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣精深，影響力大和分量重的領(lǐng)軍人物，協(xié)同創(chuàng)新就難以將各主體組織和聚集起來并形成合力，而造成協(xié)同過程舉步維艱。即使各主體聯(lián)合制訂協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，但實(shí)施起來往往存在貌合神離的現(xiàn)象，難免各自為政、互不協(xié)同，缺乏實(shí)質(zhì)性的融合，而使協(xié)同創(chuàng)新流于形式、失去效果。其中，高水平領(lǐng)軍人才的缺乏是重要原因。當(dāng)然，當(dāng)前存在的個(gè)人喜歡自成體系、單打獨(dú)斗、而不愿被領(lǐng)導(dǎo)的問題，也在一定程度上影響了協(xié)同創(chuàng)新的組織實(shí)施。

2.利益訴求各異。（1）協(xié)同創(chuàng)新的人員來自不同的主體，價(jià)值觀念、思維方式和利益分配存在較大差異，缺乏開展深度合作、互動(dòng)融合的有效機(jī)制與科學(xué)管理方法。高校和科研機(jī)構(gòu)注重科研成果，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)追求高回報(bào)，政府部門關(guān)注GDP和財(cái)政收入。別的主體在各自眼里往往看作獲取利益的工具存在，互相借助對(duì)方“上位”。（2）研究成果的評(píng)價(jià)和分配標(biāo)準(zhǔn)不完善，特別是取得重大成果后，缺少科學(xué)的貢獻(xiàn)認(rèn)定和成果分配標(biāo)準(zhǔn)。這在客觀上也造成了高校協(xié)同創(chuàng)新主體間的分歧與互斥，制約著實(shí)質(zhì)性系統(tǒng)合作與聯(lián)合攻關(guān)的開展，而且現(xiàn)行的人才晉升管理機(jī)制也使得協(xié)同創(chuàng)新的開展處于一種相對(duì)尷尬的境地。

3.運(yùn)行機(jī)制不順。高校協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)在于資源的整合與優(yōu)化，滿足市場(chǎng)需求、國家發(fā)展需要。目前我國協(xié)同創(chuàng)新效果不佳，主要是因?yàn)檫\(yùn)行機(jī)制的不足，集中體現(xiàn)為高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各自獨(dú)立運(yùn)行，各自為政。（1）政府引導(dǎo)層面存在不足。尚缺完善的協(xié)同創(chuàng)新布局、章程管理監(jiān)督以及問責(zé)機(jī)制，不利于協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)行。（2）高校作為協(xié)同創(chuàng)新的重要主體，是重大項(xiàng)目、產(chǎn)出高水平成果和持續(xù)性創(chuàng)新的主要承擔(dān)者。但是其并沒有充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未能為協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行提供充分的技術(shù)、人才等的支持。（3）中國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。企業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向、信息溝通和技術(shù)轉(zhuǎn)化的平臺(tái)功效不明顯，未實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙層發(fā)展的良性循環(huán)。（4）科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁建設(shè)上，沒有發(fā)揮出其很好的運(yùn)作功效，還未實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化多元化和強(qiáng)輻射局面，還未從根本上達(dá)到內(nèi)涵式建設(shè)的要求。

4.戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏。由于目前高校協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)模和水平普遍不高，缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。一些創(chuàng)新主體對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自主創(chuàng)新重視不夠。例如，有的政府部門人員認(rèn)為，自主創(chuàng)新周期長(zhǎng)、見效慢、關(guān)系復(fù)雜且管理協(xié)調(diào)難，在使用自主創(chuàng)新的產(chǎn)品過程中，還要承擔(dān)很大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，選擇不作為，限制了對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的政策傾斜和資金支持；部分高校、科研院所的科研人員比較重視個(gè)人的榮譽(yù)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并且由于職稱評(píng)定的評(píng)價(jià)體系主要以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致他們重理論輕實(shí)踐，從事科研的目的是出論文、出專著，而在面向企業(yè)、面向市場(chǎng)、面向?qū)嶋H應(yīng)用等方面的研發(fā)動(dòng)力不足。有的企業(yè)目光短淺，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，只追求短期效益，選擇直接引進(jìn)產(chǎn)品等省時(shí)快捷的方式，而不愿加大對(duì)自主創(chuàng)新的研發(fā)投入。

三、構(gòu)建高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行新機(jī)制的路徑選擇

高校協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜過程和系統(tǒng)工程，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，需要構(gòu)建高效有序的運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)各創(chuàng)新主體從分散、塊狀、各自獨(dú)立向集中、有序、深度融合的方向轉(zhuǎn)變，開展深度合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立全方位的協(xié)同創(chuàng)新文化氛圍。

1.健全有效的組織管理機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新本就是高水平的創(chuàng)新過程，重在各創(chuàng)新主體間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，旨在整合資源優(yōu)勢(shì)和核心要素。只有建立健全有效的管理體系和良性互動(dòng)循環(huán)的組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，才能最大效益地發(fā)揮出協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。（1）政府部門需要出臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新方面的專項(xiàng)法規(guī)，相關(guān)制度和導(dǎo)向政策。例如：協(xié)同創(chuàng)新建立后的人事關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、收益與分配規(guī)則、創(chuàng)新資金信貸和稅收政策以及成果考核以及獎(jiǎng)懲等。（2）高校需要發(fā)揮主體影響力、吸引力和凝聚力，審視自身的資源優(yōu)勢(shì)，超前布局，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成“大師+團(tuán)隊(duì)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，真正在解決事關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代、技術(shù)進(jìn)步提供持續(xù)有力的支撐和引領(lǐng)。

2.構(gòu)建合理的權(quán)益分配機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新涉及各參與者的利益，權(quán)益分配的結(jié)果直接制約著協(xié)同創(chuàng)新的健康發(fā)展。（1）要建立和完善協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。各參與者通過協(xié)商，簽訂風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)議并設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。一方面要通過事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分析評(píng)估，有效提高協(xié)同創(chuàng)新的成功幾率；另一方面，也可以共同承擔(dān)可能的失敗或損失。（2）應(yīng)建立和完善協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機(jī)制。利益分配機(jī)制必須能夠體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新參與者的核心能力和績(jī)效、投入資源以及雙方各自成果的價(jià)值。綜合各主體要素的實(shí)際貢獻(xiàn)，秉承誰貢獻(xiàn)大誰受益多的原則，合理分配協(xié)同創(chuàng)新所創(chuàng)造出的利益。（3）政府部門和科技中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，明確協(xié)同創(chuàng)新各主體間責(zé)任、權(quán)益及義務(wù)的法律保障，并且定期溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)有效解決矛盾，保證大家為一個(gè)共同的目標(biāo)而持續(xù)不斷地努力，合理分享收益成果，助推“中國制造2025”。

3.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。高校協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制事關(guān)價(jià)值導(dǎo)向，績(jī)效評(píng)價(jià)的差異將直接制約協(xié)同創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和力度。（1）人事聘用制度。現(xiàn)行的高校人事聘用制度無法與協(xié)同創(chuàng)新所要求的高強(qiáng)度、高密度的靈活的人才流動(dòng)模式相適應(yīng)。應(yīng)該引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立以任務(wù)為牽引的聘用模式，從體制上搭建人才流動(dòng)平臺(tái)。要構(gòu)建靈活有效的人才管理體制，合理使用人力資源，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人才積極性，打破身份、單位、地域等限制，為我所用，增強(qiáng)國內(nèi)外優(yōu)秀人才的交換，使這種模式高效有序運(yùn)行。（2）人才的考核制度。注重學(xué)術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)等要素，構(gòu)建科學(xué)、有效的人才綜合評(píng)價(jià)體系，形成以創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才考核制度。注重原始創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)成果與生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合、原始創(chuàng)新和解決國家社會(huì)重大需求的結(jié)合，重質(zhì)量輕數(shù)量，注重實(shí)效，營造求真務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作風(fēng)尚和文化環(huán)境。（3）科研管理和評(píng)價(jià)制度。政府出臺(tái)鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新制度，規(guī)定資金扶持、評(píng)價(jià)措施和晉升問題；高校設(shè)置協(xié)同創(chuàng)新型教師崗位，完善協(xié)同創(chuàng)新教師職稱晉升政策，試點(diǎn)新型薪酬體系構(gòu)建。（4）大膽改革推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)改進(jìn)。在制定完善的運(yùn)行管理及績(jī)效評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，逐步建立政府評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、獨(dú)立性機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成有效的監(jiān)管機(jī)制。

4.優(yōu)化高效的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。要探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集中力量辦大事的高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行新機(jī)制。針對(duì)國家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，協(xié)調(diào)各方資源，集中力量、資源、智慧、解決問題，攻克難關(guān)，打破西方技術(shù)封鎖，提高國家整體競(jìng)爭(zhēng)力。（1）政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，在最高層面統(tǒng)領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行；評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目是否對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，是否符合國家長(zhǎng)期發(fā)展需求；消除協(xié)同創(chuàng)新各組織之間的摩擦和障礙，財(cái)務(wù)監(jiān)管，降低協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行成本。（2）高校充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新資源這個(gè)平臺(tái)的功效，將學(xué)科鏈和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接起來，以項(xiàng)目對(duì)接與耦合為契機(jī)，開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性合作，資源共享、信息交流，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙層發(fā)展的良性循環(huán)。（3）科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)夯實(shí)知識(shí)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)接的溝通橋梁作用。構(gòu)建高校知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新耦合，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步提供持續(xù)的支撐和引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)科技成果向多元化轉(zhuǎn)化，以帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新活力和能力的提升。此外，要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展社會(huì)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索和試點(diǎn)非營利性運(yùn)行模式，提高其科技創(chuàng)新質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化效率。

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