行政事業(yè)單位財政檢查研究

趙林 膠州市財政局

行政事業(yè)單位財政檢查研究

趙林 膠州市財政局

行政事業(yè)單位是一種特殊的企業(yè)組織，在行政事業(yè)單位數(shù)量不斷增加且對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響持續(xù)增大下，確保行政事業(yè)更好發(fā)展也具有多重意義。對行政事業(yè)單位進(jìn)行財政檢查是對行政事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)行外部監(jiān)管的重要舉措，相關(guān)實(shí)踐也表明，性這幾個事業(yè)單位財政檢查較好進(jìn)行下，其發(fā)展?jié)摿δ軌虻玫竭M(jìn)一步釋放。本文將對行政事業(yè)單位財政檢查問題進(jìn)行研究，并就如何更好進(jìn)行行政事業(yè)單位財政檢查提出合理化建議。

行政事業(yè)單位 發(fā)展 財政檢查

引言

雖然行政事業(yè)單位保持較好的發(fā)展勢頭，但很多行政事業(yè)單位財政狀況并不良好，很多行政事業(yè)單位財政虧空問題十分嚴(yán)重，部分行政事業(yè)單位中財政資金被挪用和占用的現(xiàn)象較為普遍。在深化行政事業(yè)單位改革這一特殊歷史時期下，如何扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位財政狀況是務(wù)必進(jìn)行解決的現(xiàn)實(shí)問題。鑒于當(dāng)前行政事業(yè)單位財政檢查實(shí)際有效性較高，如何發(fā)揮出財政檢查的優(yōu)勢也是值得研究和思考的問題。

一、行政事業(yè)單位財政檢查概述

2006年3月1日起《財政檢查工作辦法》全面實(shí)施，這也是行政事業(yè)單位財政檢查的必要性。行政事業(yè)單位檢查可以簡單理解為對行政事業(yè)單位行政狀況進(jìn)行的一種檢查。行政事業(yè)單位通產(chǎn)占有較多的集體資產(chǎn)，且行政事業(yè)單位職能履行需要財政資金支持。很多規(guī)模較大的行政事業(yè)單位每年需要進(jìn)行財政資金的大規(guī)模利用，其財政狀況好壞與否也會受多種因素影響。行政事業(yè)單位財政檢查便是要對行政事業(yè)單位內(nèi)資金使用狀況，財政狀況等進(jìn)行的檢查。

二、行政事業(yè)單位財政檢查的意義

1.有利于行政事業(yè)單位財政狀況改善。行政事業(yè)單位檢查能夠確保行政事業(yè)單位財政狀況的改善，這對于業(yè)已存在于行政事業(yè)單位財務(wù)管理等諸多方面的問題解決也有重要幫助。在科學(xué)進(jìn)行財政檢查情形下，行政事業(yè)單位不合理的資金使用策略，行政事業(yè)單位預(yù)算和決算上的不合理現(xiàn)象也能得到較好杜絕。行政事業(yè)單位財政狀況較好改善后，其也能更好進(jìn)行職能履行并對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)等作出突出貢獻(xiàn)。更為重要的是，上級行政事業(yè)單位及相關(guān)部門對相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行財政檢查能夠營造出良好的財政管理內(nèi)外部環(huán)境，這也能在一定程度上促進(jìn)行政事業(yè)單位更好發(fā)展。

2.有力深化行政事業(yè)單位改革。深化改革這一關(guān)鍵歷史拐點(diǎn)下，行政事業(yè)單位財政檢查相關(guān)活動的開展也有利于行政事業(yè)單位深化改革。深化行政事業(yè)單位改革必然會受諸多因素影響，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，不合理的財務(wù)管理狀況已經(jīng)導(dǎo)致國有資產(chǎn)得到了極大程度閑置和浪費(fèi)，借助財政檢查相關(guān)活動的開展，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理狀況可以有明顯改善。除財務(wù)管理外，行政事業(yè)單位各職能部門在資金使用上規(guī)范性的增加也能為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化作出貢獻(xiàn)。除外部進(jìn)行的財政檢查外，行政事業(yè)單位內(nèi)部盡心的財政檢查也能為深化改革進(jìn)程的加快作出貢獻(xiàn)，正因如此，行政事業(yè)單位務(wù)必要將財政檢查相關(guān)活動開展下去。

三、行政事業(yè)單位財政檢查的有效實(shí)施策略

1.實(shí)施全面財政檢查策略。行政事業(yè)單位更好進(jìn)行財政檢查需要實(shí)施全面財政檢查策略，避免財政檢查活動開展留有“死角”和“空白”，以往行政事業(yè)單位財政檢查極容易流于形式，在財政檢查相關(guān)活動開展中，系列措施也很難落實(shí)到實(shí)處，財政檢查相關(guān)措施無法落實(shí)到實(shí)處下，行政事業(yè)單位財政檢查狀況往往差強(qiáng)人意。實(shí)施全面財政檢查策略要求行政事業(yè)單位將內(nèi)外部財政檢查形式進(jìn)行有效結(jié)合，建議行政事業(yè)單位依托內(nèi)部控制建設(shè)工作開展，定期對內(nèi)部財政狀況進(jìn)行檢查。除此之外，行政事業(yè)單位所屬上級及財政、紀(jì)檢部門也要定期對行政事業(yè)單位財政狀況進(jìn)行檢查，通過財政檢查力度的增加以及財政檢查覆蓋面積的增加，行政事業(yè)單位財政檢查相關(guān)活動開展的積極效用能夠得到不斷顯現(xiàn)，行政檢查活動也能較好開展。

2.明確行政事業(yè)單位財政檢查重點(diǎn)。行政事業(yè)單位財政檢查更好進(jìn)行務(wù)必要明確出財政檢查的重點(diǎn)，這也是在行政事業(yè)單位財政檢查資源相對緊缺下的一種必然選擇。建議行政事業(yè)單位財政檢查活動開展中將財政規(guī)范程度，財政資金使用狀況等敏感內(nèi)容作為財政檢查重點(diǎn)，并結(jié)合行政事業(yè)單位財政狀況明確出財政檢查各分項(xiàng)內(nèi)容的優(yōu)先級。以往過于寬泛的財政檢查策略已經(jīng)被證明無法滿足新時期行政事業(yè)財政檢查的實(shí)際需要，根據(jù)不同行政事業(yè)單位財政檢查實(shí)際需求，進(jìn)行行政事業(yè)單位財政檢查重點(diǎn)內(nèi)容的調(diào)整也十分必要。明確行政事業(yè)單位財政檢查重點(diǎn)對于財政檢查主體而言較為困難，這也要求行政事業(yè)單位財政檢查主體在相關(guān)工作開展中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而為財政檢查活動高效開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.注重財政檢查整改效果持續(xù)跟進(jìn)。對行政事業(yè)單位進(jìn)行財政檢查大多會發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的財政問題，這一情形下，不僅要在財政檢查后形成相關(guān)整改報告，更加要持續(xù)跟進(jìn)財政檢查效果，從而確保財政檢查相關(guān)活動開展的有效性有所提升。建議相應(yīng)行政事業(yè)單位財政檢查主體根據(jù)整改方案及要求，定期對行政事業(yè)單位財政整改效果進(jìn)行跟進(jìn)。對于財政整改效果不到位的行政事業(yè)單位和個人要進(jìn)行嚴(yán)肅追究，從而如避免對行政事業(yè)單位進(jìn)行的財政檢查活動流于形式。行政事業(yè)單位內(nèi)部也要根據(jù)相應(yīng)的財政檢查記結(jié)果，及時對自身存在的財政問題進(jìn)行原因分析以及問題解決，并成立專門的財政檢查問題整改小組對財政檢查問題解決狀況進(jìn)行針對性解決，這一做法下，行政事業(yè)單位行政檢查效果也能逐步顯現(xiàn)。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位財政檢查是確保行政事業(yè)單位財政狀況好轉(zhuǎn)的必要手段，國家反腐敗工作持續(xù)開展下，對行政事業(yè)單位進(jìn)行全面財政檢查的積極性也十分明顯。以往對行政事業(yè)單位進(jìn)行的財政檢查實(shí)際覆蓋率較低，諸多因素影響和作用下，行政事業(yè)單位財政檢查也并未發(fā)揮出應(yīng)有效力。新時期，對行政事業(yè)單位進(jìn)行的財政檢查不僅要成為一種常態(tài)化工作，更加要注重財政檢查工作開展科學(xué)性及有效性的提升，從而使得行政事業(yè)單位財政檢查能夠?qū)π姓聵I(yè)單位發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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[2]蔡明春.基于內(nèi)部控制的財政會計監(jiān)督檢查[J].中國管理信息化,2016,19(23):22-23.