“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)下全民健身發(fā)展之研究

何 勇

（成都體育學(xué)院研究生部，四川 成都 610041）

“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)下全民健身發(fā)展之研究

何 勇

（成都體育學(xué)院研究生部，四川 成都 610041）

本文運用文獻資料法等研究方法，在簡要闡述“五大新發(fā)展理念”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合全民健身發(fā)展中的實際情況，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5個視角逐一進行剖析，尋求新理念下全民健身發(fā)展的思路和著力點。

新發(fā)展理念；全民健身計劃；機遇

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全民健身作為全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，必定會迎來新的發(fā)展契機，更加促進全民健身事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從1995—2015年，《全民健身計劃》（以下簡稱“《計劃》”）已頒布實施20個年頭，回首20年的發(fā)展，《計劃》實施過程中取得了顯著成效，如人們健身意識的增強、身體素質(zhì)的提高、健身活動的豐富和社會保障制度的逐步完善等。2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中更是將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，全民健身活動的開展受到國家的高度重視。而在肯定良好發(fā)展勢頭的同時仍然伴隨發(fā)展的不平衡、公共體育服務(wù)體系的不完善、體育社會組織有待發(fā)展壯大和對全民健身的財政投入依然不高等一系列的問題。2016年6月23日，國務(wù)院印發(fā)的《全民健身（2016—2020年）》中，要求在5年時間內(nèi)，要讓更多的人參與到體育鍛煉中來。人們的健身意識不斷增強，公民身體素質(zhì)大幅提升，同時，進一步完善公共體育服務(wù)體系，提供更多的場地資源，使得人們參與體育鍛煉的硬件設(shè)備得以保障。全民健身作為全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，對社會精神文明建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義，政府對全民健身的實施十分重視。全民健身上升為國家戰(zhàn)略，就需要政府、社會及個人等各方面把健身運動作為事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進，將發(fā)展全民健身事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全民健身的發(fā)展離不開經(jīng)濟社會的發(fā)展，在新發(fā)展理念提出的背景下，《計劃》的實施即將迎來了新的歷史時期?；谝陨媳尘?，本文以“五大發(fā)展理念”為突破口，結(jié)合全民健身發(fā)展的實際，深入解析在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，給全民健身活動帶來的發(fā)展契機。

1 五大發(fā)展理念內(nèi)涵詮釋

黨的十八屆五中全會期間審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的5大新的發(fā)展理念，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。為能有效的的貫徹5大發(fā)展理念精神，首先必須對其有科學(xué)的認(rèn)識和深刻的領(lǐng)悟。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，應(yīng)置于發(fā)展的核心位置。新的創(chuàng)新發(fā)展理念打破以往只重視制度和科技創(chuàng)新的局限，提出制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新4個方面的創(chuàng)新理念。協(xié)調(diào)發(fā)展是事物之間由不平衡向相對平衡發(fā)展的內(nèi)在要求。針對我國社會主義建設(shè)實踐發(fā)展中的不平衡問題提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在處理發(fā)展中的重大關(guān)系，來強化社會建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，拓寬發(fā)展空間。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時必須重視環(huán)境的保護，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，做到人與自然和諧相處。開放發(fā)展是社會發(fā)展的必由之路，在全球經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展勢必要融入全球經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中，堅持以開放來促進我國經(jīng)濟新常態(tài)下的各項改革全面推進。共享發(fā)展，強調(diào)以人為本，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。目前，社會仍然存在諸多不公平的現(xiàn)象，這就要求發(fā)展要立足于人的需求，真正的維護好廣大人民的利益。從這個層面來講，共享發(fā)展即為發(fā)展的終極目標(biāo)。

2 創(chuàng)新發(fā)展：推動全民健身計劃實施的不竭動力

創(chuàng)新發(fā)展作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，被置于發(fā)展的核心位置，同時創(chuàng)新也是全民健身活動發(fā)展的第一動力，也需置于全民健身發(fā)展的核心位置，成為推動全民健身事業(yè)穩(wěn)步前進的不竭動力。

2.1 創(chuàng)新全民健身體制機制，激發(fā)參與者的積極性

為能有效地推動全民健身各項工作的順利開展，仍需要強調(diào)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的組織構(gòu)架。政府要在宏觀層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定相配套的政策法規(guī)、合理整合及分配資源、做好監(jiān)督和評估工作及協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；各級有關(guān)部門要根據(jù)全民健身的目標(biāo)、任務(wù)及政策中的相關(guān)部署，做好工作計劃，把工作任務(wù)落到實處。完善評估機制和監(jiān)督機制，不定期的對各有關(guān)部門的工作進行檢查、監(jiān)督。制訂具有針對性的激勵機制，鼓勵體育社會組織參與到全民健身活動中來，引導(dǎo)激勵主體積極投身于全民健身事業(yè)，激發(fā)相關(guān)主體的積極性，主動參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

2.2 創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮人才在推動全民健身中的作用

優(yōu)秀的人才隊伍，有助于指導(dǎo)人們科學(xué)的參與健身，同時在全面健身發(fā)展的組織、管理、服務(wù)和宣傳等方面起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。第一，發(fā)掘和扶持民間健身活動代表人物，重視對榜樣人物的培育，發(fā)揮模范帶頭作用；第二，建立激勵制度，對優(yōu)秀人才進行獎勵，激發(fā)工作動力，不斷壯大人才隊伍；第三，要加大培訓(xùn)力度，將全民健身人才培養(yǎng)同教育、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生和工會等人員的教育和培訓(xùn)相銜接，拓寬全民健身人才培養(yǎng)渠道。同時，亦可發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對社會化體育健身培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度。

2.3 重視全民健身的科技創(chuàng)新

讓互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段參與到全民健身中來，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效和精準(zhǔn)。利用先進的信息技術(shù)手段全方位的對經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率等進行綜合評價，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)督管理效率。創(chuàng)新全民健身場地設(shè)施，促進全民健身場地設(shè)施升級換代，為參與者提供更為便利、科學(xué)、安全、靈活和無障礙的健身場地設(shè)施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料和新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品品種，提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵社會力量參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)，發(fā)揮體育社會組織的引導(dǎo)作用，使全民健身開展更為科學(xué)化。

3 協(xié)調(diào)發(fā)展：全民健身計劃實施中的新思路

從國家體育總局局長劉鵬在《全民健身計劃（2011—2015年）》實施效果評估總體情況新聞發(fā)布會上的講話中不難看出，目前，我國全民健身的發(fā)展依然處于不平衡的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在地區(qū)間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡和參與人群的不平衡。那么，有效地處理好發(fā)展中的諸多不平衡問題，將有助于促進全民健身活動的有序開展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展來帶動全民健身的發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)的公共體育服務(wù)均等化，加快西部及更多落后地區(qū)的體育場地設(shè)施建設(shè)，推廣多樣性的健身項目，來滿足各類人群的體育鍛煉需求。搭建全民健身交流平臺，促進各地區(qū)的交流，達(dá)到各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。適當(dāng)推廣一批全民健身示范區(qū)，引領(lǐng)更多人群參與健身活動。

4 綠色發(fā)展：全民健身持續(xù)健康發(fā)展

“我們既要金山銀山，也要綠水青山”，強調(diào)人與自然和諧相處，經(jīng)濟發(fā)展的同時還要注重生態(tài)的保護，綠色發(fā)展亦是可持續(xù)發(fā)展。全民健身若要持續(xù)健康發(fā)展，就必須堅持綠色發(fā)展理念。合理規(guī)劃和建設(shè)體育場地設(shè)施，為人們參與鍛煉提供一個良好的環(huán)境。培植健身參與者的綠色觀念，加強生態(tài)文明教育，提高參與者的生態(tài)文明素養(yǎng)和能力。人們在參與鍛煉中注重對環(huán)境的保護，倡導(dǎo)綠色健身。增強愛護公共設(shè)施意識，合理有序地使用和維護健身器材，發(fā)揮其最大的使用價值。

5 開放發(fā)展：全民健身發(fā)展的必由之路

歷史的教訓(xùn)警示我們，“閉門造車”只會使自身落后，唯有對外開放才能使國家繁榮發(fā)展。堅持對外開放30多年來，我國經(jīng)濟不斷的融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮流中，有效整合國內(nèi)、國際資源，有力促進中國經(jīng)濟持續(xù)中高速增長。黨的十八大以來，在以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，深入分析目前世界經(jīng)濟的大環(huán)境，結(jié)合世情、國情，創(chuàng)造性地提出了開放發(fā)展的新理念，為我國的對外開放提供了行動指南。以開放發(fā)展理念，推動全民健身走向更大舞臺。堅持“引進來、走出去”的開放發(fā)展模式，學(xué)習(xí)和引進國際大眾體育的理論、項目、人才及先進的設(shè)備，促進全民健身向更高層次發(fā)展。以開放發(fā)展，促進國際間交流，為全民健身發(fā)展搭建國際交流平臺。向世界舞臺推廣全民健身發(fā)展過程中的中國特色，提升我國全民健身事業(yè)在國際的影響力，借助全民健身平臺，推廣中國文化，提升國家形象和增強國家軟實力等方面的獨特作用。

6 共享發(fā)展：向著全民參與體育鍛煉的目標(biāo)前進

在國家大力支持發(fā)展體育事業(yè)的大背景下，為開展全民健身工作帶來良好的社會環(huán)境，切實落實人人都來參與體育鍛煉，提升全民健身意識目標(biāo)，真正形成全民健身新時尚，努力構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的新局面。

6.1 加大宣傳力度，強化全民健身意識

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前，我國民眾的體育觀念在轉(zhuǎn)變，健身意識在不斷增強。而城市居民參與健身的人數(shù)要遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，對農(nóng)村人口眾多的我國來說，繼續(xù)提升全民的健身意識任重而道遠(yuǎn)，各級各主要負(fù)責(zé)部門仍需要做好全民健身宣傳工作，真正讓人們主動參與健身，同時完善公共體育服務(wù)體系，為人們的健身活動提供物質(zhì)保障。

6.2 構(gòu)建共建共享新局面

全民健身活動開展過程中，由于制度的不健全及人們意識形態(tài)不統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)健身器材損壞無人修理或是對健身器材的不愛惜等現(xiàn)象。要想最終達(dá)到共享健身設(shè)施，全民參與體育鍛煉的目標(biāo)，就要求人們共建良好的社會環(huán)境，統(tǒng)一思想，強化意識，共同建設(shè)和維護健身設(shè)施，同時增加社會力量對全民健身發(fā)展的投入，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，開創(chuàng)全民健身共建共享的新局面。

[ 1 ] 楊杰.我國全民健身研究現(xiàn)狀及趨勢——第三屆全民健身科學(xué)大會綜述[ J ].中國體育科技，2015（2）.

[ 2 ] 全面建成小康社會新的目標(biāo)要求[N].人民日報，2015-11-09.

[ 3 ] 裘鵬.《全民健身條例》實施中的激勵機制研究[ J ].體育文化導(dǎo)刊，2015（12）.

[ 4 ] 全民健身（2016—2020年）[N].人民日報，2016-04-16.

[ 5 ] 葉忠海.以“五大新發(fā)展理念”引領(lǐng) 深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)[ J ].職教論壇，2016（6）.

[ 6 ] 何麗君.新形勢下堅持開放發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實踐路徑[ D ].重慶：西南政法大學(xué)，2016.

G812.0

A

1674-151X（2017）03-120-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.06.064

投稿日期：2017-01-16

何勇（1992—），碩士。研究方向：足球教學(xué)訓(xùn)練理論與方法。