鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求狀況及開(kāi)發(fā)策略研究

宋偉+劉洪玉+馬曉琳+沈烈志

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要高層次人才提供強(qiáng)有力的智力支撐。因此，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)便顯得十分必要。鞍山近年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在人才供需、開(kāi)發(fā)方面還存在諸多不足；應(yīng)更新人才觀念、加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，更好地促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鞍山市；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才需求與開(kāi)發(fā)

基金項(xiàng)目：2016年度鞍山市社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題“鞍山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開(kāi)發(fā)研究”（編號(hào)：as20162011）；2016年度遼寧省社科聯(lián)立項(xiàng)課題“遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開(kāi)發(fā)研究”（編號(hào)：2016lslktzdian-06）

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其人才開(kāi)發(fā)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是伴隨技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整衍生出的新興產(chǎn)業(yè)集群，是新科技與新產(chǎn)業(yè)深度融合形成的新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成發(fā)展新引擎。我國(guó)2009年便做出重大戰(zhàn)略決策，培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，各地圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，多數(shù)省市都制訂了發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。眾所周知，高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力源于新技術(shù)和新模式，歸根結(jié)底源于高端人才，他們憑借優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理工作，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。因此，跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才狀況，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，鞍山市“三去一降一補(bǔ)”壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更需做強(qiáng)做大。據(jù)市經(jīng)信委對(duì)2016年前七個(gè)月的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，鞍山新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.3億元，同比增長(zhǎng)66.6%，高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)109.4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值10%左右。鞍山市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，但速度快、后勁足。為了對(duì)鞍山戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才狀況以及人才開(kāi)發(fā)進(jìn)行深入研究，筆者采集了相關(guān)數(shù)據(jù)，并深入聚龍股份、森遠(yuǎn)路橋等十幾家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)人才需求及開(kāi)發(fā)狀況，最終將鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.人才需求的總體缺口較大

表1反映了2012年至2014年鞍山市主要產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基本狀況。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源于鞍山統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

鞍山戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從業(yè)人員需求量將進(jìn)一步增加，尤其在高端裝備制造、激光科技、新能源電池等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)明顯。調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)反映即使給出高薪，也很難招到人才；即便招到，又很難融入企業(yè)，高端人才需求始終得不到有效解決。

2.人才理念落后，人才政策效果有待評(píng)估

鞍山市通過(guò)各種措施加強(qiáng)扶持，吸引海外學(xué)子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建立博士后流動(dòng)站等等，人才工作成效較大。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才依然短缺，特別是高層次、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才更加緊缺。鞍山還缺乏先進(jìn)的人才理念和措施，招才引智和人才培養(yǎng)措施高度趨同，強(qiáng)度上又無(wú)優(yōu)勢(shì)；急需重構(gòu)人才理念，加強(qiáng)政策效果評(píng)估，制定差異化、有吸引力的政策，做到吸引和培養(yǎng)雙提升。

3.缺乏有針對(duì)性的人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃

鞍山市尚未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)、專門(mén)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求的盤(pán)點(diǎn)、預(yù)測(cè)以及人才規(guī)劃；缺乏人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)方面的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，人才家底模糊不清，難以為人才開(kāi)發(fā)和人才政策設(shè)計(jì)提供客觀支撐。沒(méi)有人才需求和供給的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，就難以進(jìn)行比較分析，難以制定科學(xué)的人才規(guī)劃，難以在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要人才。

4.人才培養(yǎng)模式不合理，政產(chǎn)學(xué)研合作脫節(jié)

鞍山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，區(qū)域內(nèi)高校相關(guān)師資力量薄弱，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)。高校人才培養(yǎng)中實(shí)踐性和應(yīng)用性不強(qiáng)，學(xué)生動(dòng)手操作能力差，明顯呈現(xiàn)大學(xué)生求職難、企業(yè)招聘難的“兩難”現(xiàn)象。在人才培養(yǎng)、科研等方面，政府、企業(yè)、科研院所、學(xué)校之間缺乏良性互動(dòng)，政產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，尚未形成良好的合作模式和穩(wěn)定的合作機(jī)制。

5.企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，引進(jìn)培養(yǎng)雙欠缺

調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)人才政策還缺乏激勵(lì)性，難以激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)造潛能。許多企業(yè)認(rèn)為，公司人才激勵(lì)機(jī)制還不健全，一定程度上制約了高層次人才專業(yè)能力的發(fā)揮。此外，企業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃不明確、培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，培養(yǎng)力度不夠。人才引進(jìn)方面，缺乏吸引人才的軟硬件條件，雇主品牌認(rèn)知度低；招聘技術(shù)上，缺乏有效測(cè)評(píng)手段，高端人才招聘效果不佳。

三、鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)策略研究

1.更新人才理念，優(yōu)化調(diào)整人才政策

鞍山應(yīng)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立專門(mén)基金，重點(diǎn)資助高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才給予適度補(bǔ)貼。同時(shí)，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，積極探索新的合作方式，可突破單位、編制、薪資的束縛，引導(dǎo)企業(yè)以任務(wù)聘任、人才租賃等形式吸引人才。最后，還要強(qiáng)化政企聯(lián)合納才，政府牽頭，部門(mén)協(xié)同，培育人才發(fā)展環(huán)境，提高人才工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造鞍山政府的人才品牌。

2.加強(qiáng)人力資源盤(pán)點(diǎn)，做好人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃

首先加強(qiáng)人才盤(pán)點(diǎn)，摸清人才家底，為相關(guān)決策提供基礎(chǔ)。既要做好總量匯總，又要進(jìn)行結(jié)構(gòu)、質(zhì)量分析；同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)更新。還應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用多種方法，加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)，制定平衡方案。要通過(guò)有計(jì)劃的人才規(guī)劃，開(kāi)發(fā)針對(duì)高端裝備制造、高端閥門(mén)、激光科技、新能源電池產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)策略，做到一產(chǎn)一策、一企一策，有效開(kāi)展人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)工作。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合

高校應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，探索產(chǎn)教融合新模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)內(nèi)容；搭建企業(yè)——高校合作聯(lián)盟平臺(tái)，為鞍山高新技術(shù)企業(yè)量身定做，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。還應(yīng)由政府制定措施，建立校企聯(lián)合機(jī)制，通過(guò)訂單培養(yǎng)、合作研發(fā)等模式培養(yǎng)研發(fā)人員；高校要與企業(yè)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)的實(shí)踐操作能力；企業(yè)要積極與高校對(duì)接，將高校的專家引入公司，為企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進(jìn)新等方面做出更多貢獻(xiàn)。

4.建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，做好企業(yè)內(nèi)部招聘和培訓(xùn)開(kāi)發(fā)工作

高新企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，形成良好的激勵(lì)制度，只有正確地評(píng)價(jià)人才、給人才以合理的報(bào)酬，才能營(yíng)造良好的企業(yè)文化，做到用事業(yè)吸引人，用成就留住人。此外，企業(yè)應(yīng)重視人才招聘，選擇有效渠道，建立測(cè)評(píng)體系，真正選拔既有才能，又扎根企業(yè)，與企業(yè)文化融合的高端人才。還要摒棄重使用、輕培養(yǎng)的做法，有效開(kāi)展培訓(xùn)，為有潛質(zhì)的員工提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高企業(yè)人力資本存量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李葉飛.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2017.

[2]劉家偉.2016前7個(gè)月鞍山新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增近七成[N].遼寧日?qǐng)?bào)，2016-09-14.

[3]李玲，忻海然.產(chǎn)學(xué)研合作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路徑探究[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，27（1）：60-65.

作者簡(jiǎn)介：

宋偉（1982- ），男，遼寧法庫(kù)人，遼寧科技大學(xué)工商管理學(xué)院講師，研究領(lǐng)域?yàn)槿肆Y源管理。