為什么要建立可再生能源多邊互認(rèn)體系

文 | 秦海巖

為什么要建立可再生能源多邊互認(rèn)體系

文 | 秦海巖

近十年，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走過了一條從無到有、由弱到強(qiáng)的波瀾壯闊之路，成為全球的“領(lǐng)頭羊”和“晴雨表”。特別是在各國(guó)掀起能源革命浪潮的語(yǔ)境下，中國(guó)通過大力發(fā)展風(fēng)電，一方面，大幅降低了本國(guó)的溫室氣體排放量，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出卓越貢獻(xiàn)；另一方面，則加速了全球風(fēng)能開發(fā)技術(shù)的演進(jìn)，大大降低風(fēng)電的度電成本，助推風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的早日落地。

依托技術(shù)進(jìn)步以及管理經(jīng)驗(yàn)積累，國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)愈加自信，紛紛走出“國(guó)門”，活躍于國(guó)際舞臺(tái)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組累計(jì)出口容量超過250萬千瓦，遍布六大洲，28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一批開發(fā)企業(yè)也在積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)外投資逐年提升。這些企業(yè)正在用“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”讓更多地區(qū)的風(fēng)能資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性開發(fā)，促使更多國(guó)家走上清潔化發(fā)展道路。

但這個(gè)過程并非一路坦途，因國(guó)際貿(mào)易壁壘碰壁的案例時(shí)有發(fā)生。其中，技術(shù)壁壘是廣泛存在的國(guó)際貿(mào)易隱性壁壘，認(rèn)證則是一種重要的表現(xiàn)形式。目前，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，各國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面趨于統(tǒng)一，但檢測(cè)認(rèn)證制度并未完全接軌，各國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書往往無法做到“一證在手，全球通行”。這不僅導(dǎo)致企業(yè)需要反復(fù)認(rèn)證，增加了成本，還為一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)提供便利，阻礙了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。

針對(duì)以上情況，我們一直在積極采取措施。除了與歐美國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂互認(rèn)協(xié)議，我們也在不斷提升自己證書的國(guó)際公信力，取得了一定效果。目前，鑒衡認(rèn)證中心已經(jīng)將認(rèn)證證書推向近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但這種雙邊的方式畢竟效率低下，結(jié)局也難以預(yù)測(cè)。

從已有經(jīng)驗(yàn)來看，建立國(guó)際多邊互認(rèn)體系才是破除這一問題的治本之策。首先，它符合“全球治理”理念的內(nèi)在要求。近幾年，站在推動(dòng)全球一體化發(fā)展的高度，國(guó)家主席習(xí)近平多次系統(tǒng)闡述了“全球治理”體系，呼吁推進(jìn)開放，打破壁壘。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌和認(rèn)證制度統(tǒng)一，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，也是國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分。其次，有利于提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。通過建立多邊互認(rèn)體系，可以使我國(guó)從參與者向管理者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取到全球治理制度建設(shè)權(quán)力。最后，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，可以為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，提升市場(chǎng)活躍度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置。

正是看到了上述價(jià)值，近些年，我們一直在積極推動(dòng)可再生能源多邊互認(rèn)體系建設(shè)，其中最重要的成果當(dāng)屬建立國(guó)際電工委員會(huì)可再生能源認(rèn)證體系（IECRE）。它旨在統(tǒng)一國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證模式，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果的多邊互認(rèn)。鑒衡認(rèn)證中心全程參與了IECRE的建設(shè)，并于今年通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，正式成為目前歐洲之外首家獲得IECRE認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)許頒發(fā)IECRE證書。從某種意義來說，這是屬于中國(guó)可再生能源行業(yè)的共同榮譽(yù)，意味著國(guó)際認(rèn)證體系中將會(huì)融入更多中國(guó)元素和考量。

當(dāng)下，“標(biāo)準(zhǔn)已成為世界‘通用語(yǔ)言’?！痹诮?guó)際可再生能源互認(rèn)體系方面，我們邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來，還必須不斷強(qiáng)化這些工作，通過完善相關(guān)體系，在打破貿(mào)易壁壘的同時(shí)，保障可再生能源產(chǎn)業(yè)在全世界茁壯成長(zhǎng)，推動(dòng)建設(shè)綠色低碳的全球能源治理格局，為增加全人類福祉作出更多貢獻(xiàn)。