淺析陳云關(guān)于執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)思想

鄭文琦

[摘 要] 陳云作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，在長期實踐中形成了豐富的黨建思想，而關(guān)于執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)的論述是其黨建思想的重要內(nèi)容，主要包括選拔干部、了解和審查干部、使用干部、教育和培養(yǎng)干部四個方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)陳云關(guān)于執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)思想，對于新時期中國共產(chǎn)黨的干部隊伍建設(shè)有著十分重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 陳云 中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政黨 干部隊伍建設(shè)

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，干部隊伍建設(shè)十分重要。領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍直接關(guān)系到黨的未來、國家的未來以及人民的未來。加強黨的干部隊伍建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的需要，是適應(yīng)時代發(fā)展新形勢的需要。陳云是偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家，是以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。他在長期的實踐中形成了豐富的黨建思想，尤其是關(guān)于執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)的思想，內(nèi)容豐富而深邃，對于新時期中國共產(chǎn)黨的干部隊伍建設(shè)依然具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)的重要性

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大中國人民實現(xiàn)幸福生活的重要任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的重要力量，更是關(guān)系到黨和國家的重要任務(wù)能否實現(xiàn)?，F(xiàn)今國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)形勢不斷變化，我們要始終堅持黨制定的各項方針、政策，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。改革開放后，我們國家在黨的帶領(lǐng)下取得了舉世矚目的成就，這與黨的干部隊伍和廣大人民群眾的努力是分不開的。但是，目前我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍也存在著一些問題，長期安定的生活使一些意志衰退的領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚享樂主義、拜金主義、官僚主義，甚至貪污受賄，他們將個人私利放在了人民利益之前，只顧小家不顧國家，給人民和社會帶來嚴(yán)重危害。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵1]p526鄧小平也指出：“對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當(dāng)大大小小的干部?！盵2]p328現(xiàn)在，以習(xí)近平為核心的黨中央將干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，他指出：“建設(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)造就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖??！盵3]p109從中央領(lǐng)導(dǎo)人的論述可以看出，建設(shè)一支出色的、有理想敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖閷τ谝粋€執(zhí)政黨來說是多么重要。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有8800余萬名黨員，領(lǐng)導(dǎo)十幾億人口大國的政黨，沒有出色的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是絕對不行的。正如斯大林所說：“干部決定一切。”[4]p373形勢要求我們，必須要建設(shè)一支有高素質(zhì)的干部隊伍，在中國特色社會主義的道路上不斷前進，完成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

二、陳云關(guān)于執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)思想的主要內(nèi)容

陳云作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，曾多年擔(dān)任中央組織部部長、中紀(jì)委第一書記，非常重視干部隊伍建設(shè)。陳云指出：“黨看中干部的作用，認(rèn)為沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利?！盵5]p144干部隊伍對黨負(fù)有重大的責(zé)任。在經(jīng)歷了新民主主義革命后，陳云形成了自己獨具一格的干部隊伍建設(shè)思想。

（一）選拔干部。選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要有明確的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序。組織部門要按標(biāo)準(zhǔn)進行篩選，并廣泛征求群眾意見，不能領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。要確保被選拔的干部過得硬，有能力、有水平，能勝任組織交給的工作。嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的選拔程序是保證干部隊伍質(zhì)量的重要前提，能確保真正優(yōu)秀的干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，更好地為百姓服務(wù)。陳云將挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為四條：忠實于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實于黨；與群眾聯(lián)系密切；能獨立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任；守紀(jì)律[5]p145-146。

忠實于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實于黨。這里的“忠實”二字，陳云將其定義為：“革命利益高于一切，有為黨慷慨犧牲個人一切的決心?！盵5]p145在任何時候，我們都要將個人利益置之腦后，在黨和國家、人民的利益面前，永遠要將黨和國家、人民的利益放在首位。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，忠實于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實于黨，這是成為一名中國共產(chǎn)黨的干部最根本的條件。

與群眾聯(lián)系密切。我們的黨走到今天，是與廣大人民群眾分不開的。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！盵6]p1094廣大人民群眾是我們黨發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，一刻也不脫離群眾；將人民群眾的利益放在第一位，一切從群眾利益出發(fā)，幫助群眾解決實際問題。

能獨立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任。獨立工作的能力是每一名黨員干部所必須具有的能力。在工作中，總會有各種突發(fā)狀況發(fā)生，能在關(guān)鍵時刻獨立地做出重要決定，可以減少工作中許多麻煩。黨和國家在賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的同時，也給領(lǐng)導(dǎo)干部的肩頭放上同等的責(zé)任。忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有的職業(yè)準(zhǔn)則。

守紀(jì)律。紀(jì)律作為一條紅線，任何人都不能去觸碰，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)時刻注意。一支有著鐵一般紀(jì)律的干部隊伍，是黨和國家的寶貴財富，將更能全心全意地為人民服務(wù)。我們黨的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺按高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、檢查自己、反省自己，有錯就改，不足的地方就彌足，那么我們的干部隊伍定會是高素質(zhì)的。

（二）了解干部和審查干部。選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)確定之后，要選拔就要先了解干部。陳云說：“了解干部是制定干部政策的基點?！盵5]p146若是對黨的干部不了解，就無法準(zhǔn)確地判斷他在政治上是否合格，是否能做到對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，是否能全心全意為人民服務(wù)。了解干部不能僅憑第一印象或是隨隨便便地簡單了解，切忌僅憑主觀臆測，一定要實事求是、客觀公正。仔細(xì)地了解，多方面、多角度全面了解，要區(qū)別好壞，了解優(yōu)點和缺點。一個人的身上總是有優(yōu)點也有缺點，我們不能只看其優(yōu)點或者只盯著缺點，而是要全面地看，然后辯證地加以分析，對了解的對象有一個綜合的評估。

當(dāng)年的干部隊伍，其組成是比較復(fù)雜的，對干部進行審查是必要的。陳云指出：“審查干部必須要實事求是，客觀，嚴(yán)格。結(jié)論應(yīng)該是不可反駁的。切忌以主觀的推測為根據(jù)。不單看言論和態(tài)度，主要看本質(zhì)和實際。不僅看一時一事，主要看整個工作歷史。不決定于家庭，決定于個人。不怕復(fù)雜的社會關(guān)系，也不允許被審查者隱瞞社會關(guān)系?！盵5]p146陳云為審查干部工作定下了基調(diào)，強調(diào)要細(xì)致謹(jǐn)慎，不漏掉任何需要審查的事項。做審查干部工作，要有高度的責(zé)任心，要有正確的方法，不能疏忽大意，更不能以權(quán)謀私，任何不負(fù)責(zé)的行為都是對黨和國家的褻瀆。審查之后，要拿出符合實際的書面結(jié)論，不能空口無憑，要對被審查對象負(fù)責(zé)。

（三）使用干部。選拔干部，了解和審查干部，就是為了更好地使用干部。充分地調(diào)動干部的積極性，讓干部自身的才能得到發(fā)揮。要遵循“按照才干，按照需要，同時兼顧。量才為主，應(yīng)急也不可免。量才的原則是用其長，不是用其短”[5]p148。要將干部的才能發(fā)揮到極致，使用干部的長處，顧全大局，根據(jù)黨和國家的需要，將干部放到合適的工作崗位，發(fā)揮其最大的主觀能動性，做出更加出色的成績。同時還要善待干部，愛護我們一心培養(yǎng)起來的干部。陳云說：“凡是提拔干部，得全面評估他的德和才；既提拔起來，就得多方面幫助他，不使他垮臺?！盵7]p23要多觀察注意他們的工作，對使干部不能安心工作的一切問題，都要耐心地徹底地去解決。愛護干部，才能使上下互相信任，才能讓干部敢做事，敢于承擔(dān)責(zé)任，才能更好地調(diào)動干部積極性、自覺自愿作貢獻。

在使用干部的過程中，也要時刻關(guān)注所出現(xiàn)的問題?，F(xiàn)在很多部門使用干部未能做到人盡其才、才盡其用。量才的過程被省略，任人唯親，優(yōu)秀的干部人才沒有得到更多施展的機會，而一些沒有能力、沒有才華的干部卻得到重用。這是目前所存在的突出問題。同時，干部隊伍中也存在一些不容忽視的問題，比如，有些干部不愿到基層去，有的干部沒有將為人民服務(wù)放在心上，一些干部貪圖享樂、追求富足安逸的生活，等等。干部要合理經(jīng)濟地使用，要由其自身能力和工作來決定。要放手去使用干部，不要過多地干涉。通過必要的監(jiān)督、檢查和幫助，以提高干部的水平和能力。工作中的模范干部，要予以重用，要有計劃地將模范干部放到一些落后的地區(qū)去鍛煉，去起帶頭作用，去推動落后地區(qū)的發(fā)展，在艱苦的環(huán)境中更好地成長。

（四）教育干部和培養(yǎng)干部。教育干部和培養(yǎng)干部，是執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。它關(guān)系到干部隊伍的現(xiàn)在和未來。加強干部教育，提高干部的文化理論水平和實踐能力，才能保證黨和國家交給的任務(wù)順利完成。陳云指出：“革命基本理論和實踐工作教育要一致起來。只停于實際，就不會有遠大的目光；只停于高遠理論，就不能解決實際問題。理論和實際兩者不能或缺。”[5]p149我們既要學(xué)習(xí)理論知識，又不能忘記與實際相結(jié)合，要理論聯(lián)系實際，在實踐中得到鍛煉，在實踐中提升能力。實際工作的過程也是領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的過程。工作中遇到的各種問題的解決都會促使我們進步；工作中出現(xiàn)的各種錯誤的及時改正，都會使我們在吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得到提高。

干部隊伍的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要一個漫長過程。黨的事業(yè)和工作要世代延續(xù)，干部隊伍也要不斷發(fā)展壯大。我們的干部隊伍要有新鮮血液加入，要不斷地培養(yǎng)更多優(yōu)秀的干部來接替老干部的工作，永葆執(zhí)政黨干部的青春活力。陳云從長遠、大局出發(fā)，提出“我們搞革命、搞建設(shè)，搞得轟轟烈烈，切莫忘了要后繼有人”[7]p283。培養(yǎng)年輕人，培養(yǎng)優(yōu)秀的青年干部，很有必要。培養(yǎng)干部需要我們投入更多的精力，需要我們不斷地去探索和發(fā)現(xiàn)新方法，這是一個漫長的過程。只有培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的青年干部，我們才能始終有一支高素質(zhì)的治國理政隊伍，我們黨和人民的事業(yè)才能永遠充滿活力。

三、陳云關(guān)于執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)思想的當(dāng)代價值

中國共產(chǎn)黨自成立起已走過了96年，作為執(zhí)政黨也迎來了第68年。在這段光輝歲月里，中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大，黨員已經(jīng)發(fā)展到8800余萬名。中國也在共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下昂首向前，向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢邁進。執(zhí)政黨的高素質(zhì)的干部隊伍是我們實現(xiàn)一切目標(biāo)的前提條件，有一支高素質(zhì)的干部隊伍，將會在我們前進的道路上減少許多阻力。陳云的執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)思想，對當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)仍然有著十分重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在，我們黨致力于全面深化改革，加強干部隊伍建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的決定性因素。陳云關(guān)于干部選拔要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要全面了解干部，要客觀看待干部，要正確使用干部，要加強對干部的教育和培養(yǎng)，這些現(xiàn)在仍要遵循。干部要密切聯(lián)系群眾。干部作為黨和人民之間的紐帶，起到橋梁作用，將黨和人民緊緊地聯(lián)系在一起。近幾年來，腐敗問題越來越成為黨內(nèi)一個重要問題，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力和金錢上沒能控制住自己，犯下了嚴(yán)重錯誤。在全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)的大形勢下，作為黨員干部要以身作則，杜絕腐??；要接受黨組織的教育，接受黨組織的監(jiān)督，嚴(yán)于律己，用實際行動贏得廣大人民群眾的信任。執(zhí)政黨的干部隊伍建設(shè)，對于推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。作為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能脫離馬克思主義的理論指導(dǎo)，不能忘記黨章黨規(guī)，要時刻按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。如今，中國正處在深化改革、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，努力培養(yǎng)出一支有水平、有能力，具有開拓創(chuàng)新意識，掌握科學(xué)技術(shù)，善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，將會為中國特色社會主義事業(yè)提供堅實保障。

陳云的執(zhí)政黨干部隊伍建設(shè)思想，推動了黨員干部隊伍建設(shè)工作的發(fā)展。我們應(yīng)繼續(xù)將干部隊伍建設(shè)工作落實好，廣大干部要不斷學(xué)習(xí)，自覺接受黨和人民的監(jiān)督和檢查。我們的干部隊伍建設(shè)要隨著時代的發(fā)展不斷前進。

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責(zé)任編輯/彭月才