“十三五”開局河北省教育事業(yè)的回眸與展望

“十三五”開局河北省教育事業(yè)的回眸與展望

回眸：

教育普及水平全面提高

2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到81.4%，比2010年提高16個百分點；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.9%，比2010年提高2個百分點；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.5%，比2010年提高3.5個百分點；高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.5%，比2010年提高17.5個百分點；繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，終身教育體系基本形成。

教育公平取得新進(jìn)展

積極推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，妥善解決隨遷子女受教育問題，保障學(xué)生享有公平的受教育權(quán)利。實施中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程等重大項目，推廣義務(wù)教育均衡發(fā)展“四種模式”，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快推進(jìn)教育信息化，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距進(jìn)一步縮小。建立了完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋。

教育體系更加完善

適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要，形成了比較完善的基本公共教育服務(wù)體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。基本形成了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職前教育和職后教育有效銜接、民辦教育和公辦教育共同發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

教育綜合改革深入推進(jìn)

認(rèn)真組織實施并圓滿完成了學(xué)前教育辦園體制改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革、中小學(xué)教師資格考試和教師資格注冊改革、中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)改革、中小學(xué)教師招聘制度改革等六項國家教育體制改革試點任務(wù)，重點領(lǐng)域改革邁出堅實步伐。學(xué)前教育“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制逐漸完善，義務(wù)教育“地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”，職業(yè)教育“分級管理、地方為主、政府主導(dǎo)、社會參與”，高等教育“三級辦學(xué)、兩級管理、以省為主”的管理體制得到進(jìn)一步鞏固。辦學(xué)體制改革逐步深化，以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局基本形成，民辦教育健康發(fā)展。招生考試制度改革深入推進(jìn)，學(xué)校內(nèi)部人事管理和分配制度改革穩(wěn)步實施，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大并得到落實。各級政府著力轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)，政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的公共教育服務(wù)體系逐漸形成。

教育投入持續(xù)增長

教育經(jīng)費保障機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，各級各類學(xué)校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費和公用經(jīng)費逐年增加，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和高等學(xué)校債務(wù)得到全面化解?！笆濉逼陂g，全省地方教育經(jīng)費總投入5290.43億元，其中公共財政預(yù)算教育經(jīng)費3972.25億元，年均增長18.42%。2015年公共財政教育支出占財政支出的比例為17.77%。

教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

5年間，全省普通高等教育和成人高等教育累計培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生158.07萬人，研究生5.4萬人，中等職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生163萬人。全省高校從事科技活動人員從2011年的2.5萬余人增長到2015年的3.5萬余人，承擔(dān)國家級科技項目2000余項，獲得省級科技獎勵771項，授權(quán)專利累計達(dá)6298項，與企業(yè)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1840項，合同額達(dá)4億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。教育與產(chǎn)業(yè)、科技結(jié)合更加緊密。

“十二五”教育事業(yè)主要指標(biāo)完成情況

類別學(xué)前教育義務(wù)教育高中階段教育高等教育人力資源指標(biāo)在園幼兒（萬人）學(xué)前3年毛入園率（%）在校生（萬人）鞏固率（%）在校生（萬人）其中中職教育（萬人）毛入學(xué)率（%）在校生總規(guī)模（萬人）毛入學(xué)率（%）新增勞動力平均受教育年限（年）目標(biāo)210 70.0 770 94 215 107 90 140.4 37完成情況231.72 81.4 832 95.94 192.03 75.79 90.5 158.07 42.5 13.3 13.3

展望：

“十三五”河北省教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

類別學(xué)前教育義務(wù)教育高中階段教育高等教育目標(biāo)247 87 870 96 230 103 92 165 52人力資源指標(biāo)在園幼兒（萬人）學(xué)前3年毛入園率（%）在校生（萬人）鞏固率（%）在校生（萬人）其中中職教育（萬人）毛入學(xué)率（%）在校生總規(guī)模（萬人）毛入學(xué)率（%）新增勞動力平均受教育年限（年）2015 231.72 81.4 832 95.94 192.03 75.79 90.5 158.07 42.5 13.3 13.5

河北省教育事業(yè)“十三五”將要實施的七大工程：

高校輔導(dǎo)員、中小學(xué)班主任能力提升工程

加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員、中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)。探索高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式；落實人員編制、待遇和經(jīng)費保障，實現(xiàn)輔導(dǎo)員、班主任隊伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)上日趨合理；加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，分批選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育專業(yè)碩士、博士學(xué)位；增加交流學(xué)習(xí)機(jī)會，提升整體水平。

中小學(xué)校音樂、體育、美術(shù)教師能力提升工程

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)音樂、體育、美術(shù)課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學(xué)校班級數(shù)，逐步配齊音樂、體育、美術(shù)教師。建立農(nóng)村中小學(xué)校體育、美育教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵縣域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)教師統(tǒng)一管理使用。改善評價辦法，合理設(shè)計音樂、體育、美術(shù)教師工作量計算和考核方法，將課后、課外體育、藝術(shù)輔導(dǎo)等工作納入工作量，提高教師工作積極性和創(chuàng)造性。在中小學(xué)教師國培、省培計劃中，加大對中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音樂、體育、美術(shù)教師培訓(xùn)力度。

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程

繼續(xù)實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。到2018年，使我省貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點能夠正常運轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。

教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程

支持我省教育基礎(chǔ)薄弱縣發(fā)展普通高中，擴(kuò)大培養(yǎng)能力，提高高中階段教育毛入學(xué)率，提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)提供支撐。計劃總投資18.8億元，其中擬申請中央投資10億元，支持72個縣每縣一所普通高中建設(shè)。

中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程

堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善育人機(jī)制，全面提高中等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。力爭建成20所精品中等職業(yè)學(xué)校、90所名牌中等職業(yè)學(xué)校、10所特色中等職業(yè)學(xué)校，通過示范引領(lǐng)、骨干帶動、對口幫扶，大幅提升我省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。計劃總投資15億元，其中擬申請中央投資9億元，支持51所中職學(xué)校建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施，增強(qiáng)職業(yè)教育整體實力。

一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程

充分利用國家支持項目和省部共建平臺，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加大改革創(chuàng)新，實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提高基礎(chǔ)研究水平，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新實施方式，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)我省從高等教育大省向高等教育強(qiáng)省跨越。自2016年起連續(xù)五年，省財政每年投入5億元專項資金用于推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。同時，爭取中央專項資金用于支持我省高?！半p一流”建設(shè)。

本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工程

適應(yīng)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和加快應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的要求，引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。省級財政統(tǒng)籌財力，安排本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點資金，重點用于試點學(xué)校專業(yè)集群、師資隊伍、實習(xí)實驗實訓(xùn)環(huán)境平臺和基地、課程體系、校企合作平臺等建設(shè)，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。到2020年，建成10所左右轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校，建立比較完善的產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，引領(lǐng)更多高等學(xué)校為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)。試點高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力顯著提高，初次就業(yè)率達(dá)到90%以上，對口就業(yè)率達(dá)到80%以上。

河北省教育事業(yè)“十三五”將要實施的六大計劃

家庭教育整體提升計劃

引導(dǎo)父母做好學(xué)生第一任老師，掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，提升家庭教育水平。發(fā)揮好學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)作用，組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源，構(gòu)建家庭教育支持體系。加強(qiáng)家庭教育理論研究，開展家庭教育工作實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作。

縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化計劃

合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。逐縣（市、區(qū)）、逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，科學(xué)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)對口幫扶，推動校長教師輪崗交流，開展鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)。利用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。計劃預(yù)計總投資約43億元，其中擬爭取中央投資20億元，規(guī)劃建設(shè)校舍222萬平方米，運動場149萬平方米。

鄉(xiāng)村教師支持計劃

通過實施優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)、提高鄉(xiāng)村教師待遇、提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力工程，力爭到2017年，使我省鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師補(bǔ)充渠道得到擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯加強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力打造一支師德高尚、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)村教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的師資保障。

中小學(xué)校長教師赴京跟崗培訓(xùn)千人計劃

自2016年至2020年，河北省每年選派省、市骨干校長和教師200名到北京市中小學(xué)跟崗培訓(xùn)，北京市每年選派由部分教育專家、特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀教研員等組成的示范講學(xué)團(tuán)到我省進(jìn)行示范講學(xué)，全面加強(qiáng)我省中小學(xué)教師校長隊伍建設(shè)。

教育脫貧攻堅行動計劃

優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源，全力辦好現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。按照省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)貧困縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔立卡，從2016年秋季學(xué)期起，對在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含獨立學(xué)院）就讀的我省建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免除學(xué)費、住宿費、教科書費，享受國家助學(xué)金。完善教育救助體系，保障貧困學(xué)生不失學(xué)。擴(kuò)大實施高等教育定向招生，繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，積極爭取部委所屬高校和東部省份高校增加我省貧困地區(qū)招生計劃。開展教育扶貧結(jié)對幫扶，組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區(qū)薄弱學(xué)校開展“一對一”結(jié)對幫扶，提高貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。建成8所國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校、15所省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升專業(yè)發(fā)展水平，重點建設(shè)120個骨干專業(yè)、50個生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、20個省級技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心。健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。推進(jìn)試點體系建設(shè)，積極探索建立現(xiàn)代學(xué)徒制、內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改、單獨招生考試改革、中高職銜接、應(yīng)用型本科教育、職教集團(tuán)化、國際化辦學(xué)、學(xué)分制、專業(yè)綜合改革等試點。計劃總投資4.9億元，總建筑面積15.32萬平方米，購置設(shè)備5255臺（套、件），其中擬申請中央投資2.5億元，支持5所高職院校實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。