湘南三市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的制約因素分析

胡雨 湖南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

湘南三市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的制約因素分析

胡雨 湖南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

湘南三市（衡陽(yáng)、郴州、永州）作為湖南南大門，一方面在湖南的貿(mào)易發(fā)展上起到承上啟下的作用，另一方面又面臨著發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理和外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。本文結(jié)合湘南三市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，從加強(qiáng)其對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)支撐度，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易方式和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面提出相應(yīng)的措施，為改善湘南三市的外貿(mào)現(xiàn)狀并提高其對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

湘南三市 對(duì)外貿(mào)易 制約因素

前言

近幾年，國(guó)家出臺(tái)了“中部崛起”區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃，湖南地區(qū)在這種趨勢(shì)下逐 漸形成了環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、大湘西地區(qū)和湘南地區(qū)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。湘南三市地處湖南南大門，以其獨(dú)特的交通、區(qū)位、資源和人力等優(yōu)勢(shì)也為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。政府更是加大了對(duì)湘南三市的發(fā)展與重視，大力支持湘南三市的“內(nèi)陸無(wú)水港”與衡陽(yáng)綜保區(qū)的建設(shè)，積極引導(dǎo)技術(shù)水平高、增值含量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。但是，湘南三市也正面臨著對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。如何有效推動(dòng)湘南三市對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使湘南三市成為繼長(zhǎng)株潭后湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一增長(zhǎng)極，也成為了學(xué)者和專家們的研究重點(diǎn)。

一、湘南三市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從整體上看，湘南三市位于湖南最南部，是湖南連接港澳臺(tái)的大門；從部分來(lái)看，衡陽(yáng)作為全國(guó)重要綜合交通樞紐之一，公路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，鐵路方面也即將引入六個(gè)方向十五條線路，使衡陽(yáng)成為南方最大的鐵路樞紐之一，2014年底南岳機(jī)場(chǎng)的建成使其成為湘中南地區(qū)航空中心；郴州的地理位置非常特殊，位于湖南最南端，作為湖南南大門，與粵港澳關(guān)系緊密，在交通上有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)；永州地處湘西南，毗鄰兩廣，是連接湘西南地區(qū)與兩廣地區(qū)的橋梁。除了有著獨(dú)具天成的地理優(yōu)勢(shì)外，湘南三市素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，鏡內(nèi)鎢、錫、鉍、鉬、鉛、鋅、銀、金等礦產(chǎn)資源，在全國(guó)乃至全球占有舉足輕重的地位，是國(guó)家重要的有色金屬資源基地之一。旅游資源也非常豐富，湘南旅游圈的建立將湘南推向了全國(guó)乃至世界，吸引了國(guó)內(nèi)外游客的目光，進(jìn)一步推動(dòng)了湘南外貿(mào)的發(fā)展腳步。

二、湘南三市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的制約因素

（一）湘南三市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

1.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在基礎(chǔ)設(shè)施因素中，對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展影響比較大的主要是交通和通訊技術(shù)這兩方面因素。湘南三市在交通方面具有一定的優(yōu)勢(shì)和扎實(shí)的基礎(chǔ),但如果將長(zhǎng)沙與衡陽(yáng)、郴州和永州三地分別進(jìn)行比較，長(zhǎng)沙的總量均大于湘南的三個(gè)城市。這也就意味著，相較于省會(huì)城市的運(yùn)輸水平，湘南三市皆還有很大的差距。其次，通訊通信設(shè)施還不完善，這一薄弱環(huán)節(jié)也將極大的制約著湘南三市的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

2.貿(mào)易便利化和通關(guān)能力較差

湘南三市目前僅有衡陽(yáng)建立了海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局，綜合保稅區(qū)也僅僅處于起步狀態(tài)，郴州和永州并未建立海關(guān)，只設(shè)立了一個(gè)海關(guān)辦事處。很明顯，湘南三市現(xiàn)有的海關(guān)機(jī)構(gòu)和管理?xiàng)l件不能滿足湘南三市對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的需要，尤其是以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，急需更大規(guī)模的海關(guān)管理機(jī)構(gòu)和出臺(tái)更為完善的海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督機(jī)制。由于貿(mào)易的便利化程度低、通關(guān)能力差，許多從沿海轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)仍選擇在沿海各貿(mào)易便利化程度高的地區(qū)進(jìn)行進(jìn)出口報(bào)關(guān)和檢驗(yàn)檢疫。另外，退稅時(shí)間長(zhǎng)也成為了一個(gè)目前不可忽視的問(wèn)題。以衡陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，衡陽(yáng)市基本上每年都會(huì)流失約2億美元的非自營(yíng)貿(mào)易進(jìn)出口額，這其中的原因有很多，但退稅時(shí)間長(zhǎng)也是其中的原因之一。一些企業(yè)甚至反映他們的出口退稅不能及時(shí)到位，這樣一來(lái)，大大增加了企業(yè)的資金成本，導(dǎo)致他們寧愿選擇通過(guò)他人代理的方式從其他的地方進(jìn)行出口。

（二）湘南三市對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

1.貿(mào)易方式單一

在近幾年的發(fā)展中，加工貿(mào)易逐漸成為湘南三市最主要的貿(mào)易方式。但我們不能忽視其以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的發(fā)展模式所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。尤其是近年來(lái)隨著服務(wù)貿(mào)易在中部地區(qū)的興起與發(fā)展，單一的加工貿(mào)易方式并不有利于現(xiàn)在多元化的發(fā)展方式。因此，湘南三市在加工貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)在這種多元化的發(fā)展趨勢(shì)下將會(huì)是一把雙刃劍，反過(guò)來(lái)制約著湘南三市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

2.商品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

近年來(lái)，湘南三市出口的商品結(jié)構(gòu)雖然有所優(yōu)化，但資源型的商品仍然占主導(dǎo)地位。如：衡陽(yáng)作為工業(yè)之城，主要以出口鋼材、五金等產(chǎn)品為主，郴州則依靠豐富的有色金屬對(duì)外進(jìn)行出口，永州則主要出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝等產(chǎn)品。湘南三市目前主要出口的是資源性的、初級(jí)的和低附加值的商品，這類商品在國(guó)際市場(chǎng)上比重雖然很高，但主要依靠低價(jià)格來(lái)維持自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)非常低，并且非常不利于湘南三市向高附加值商品的轉(zhuǎn)型和技術(shù)的創(chuàng)新。而在湖南近幾年發(fā)展中工業(yè)制成品出口增長(zhǎng)加快，如機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品，還有裝備制造業(yè)，如特變電、工程機(jī)械等技術(shù)型產(chǎn)業(yè)也逐漸成熟了起來(lái)，湘南三市如果不盡快轉(zhuǎn)變商品的結(jié)構(gòu)，向技術(shù)型、深層加工和高附加值的產(chǎn)品靠近，這將會(huì)嚴(yán)重制約到湘南三市對(duì)外貿(mào)易多元化和可持續(xù)性的發(fā)展。

（三）湘南三市外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

前面主要是從宏觀的角度論述和分析制約湘南三市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的制約因素，接下來(lái)將從微觀的角度，也就是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體角度進(jìn)行分析。

1.缺乏出口龍頭企業(yè)且企業(yè)規(guī)模普遍偏小

在近幾年的發(fā)展中，湘南三市的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體不斷增長(zhǎng)與發(fā)展，但不容樂(lè)觀的是能起到帶頭作用的龍頭企業(yè)確實(shí)少之又少。從具有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量來(lái)看，湘南三市僅有郴州出口加工區(qū)、衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及2014年最新成立的衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)這三個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，與長(zhǎng)株潭的目前擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的數(shù)量上來(lái)看，差距還很大。規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量?jī)H為2934家，不足長(zhǎng)株潭規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量的67%。因此，缺少大規(guī)模企業(yè)以及企業(yè)規(guī)模普遍偏小也成為了制約湘南三市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素之一。

2.中小企業(yè)融資困難

2016年，湖南外貿(mào)網(wǎng)曾經(jīng)對(duì)湖南三百多家中小企業(yè)進(jìn)行了融資需求的調(diào)查，這其中有99%的企業(yè)反映企業(yè)自身融資困難，67%的企業(yè)反映融不到資金，融資總需求有三百多億元，但卻有將近10%的融資需求得不到解決。這個(gè)問(wèn)題也成為了困擾湘南三市各個(gè)企業(yè)的一大難題，尤其是目前規(guī)模較小，發(fā)展很不完善的外貿(mào)中小型企業(yè)，它們有著非常大的融資需求但在目前的情況下無(wú)法獲得更充足的發(fā)展資金。目前，湘南三市中小外貿(mào)企業(yè)融資難主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是企業(yè)和銀行信息不對(duì)稱，銀行不能及時(shí)了解企業(yè)以及行業(yè)當(dāng)前的實(shí)際融資需求，企業(yè)也不能有效的把握和運(yùn)用銀行相關(guān)的融資產(chǎn)品和服務(wù)。另一個(gè)則是政府對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的扶持力度不夠，未能將優(yōu)惠的融資政策有效地落實(shí)到各個(gè)中小外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展中去，也未能為中小外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的融資平臺(tái)和環(huán)境。

三、加快湘南三市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的根本，因此要發(fā)展湘南地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易，首先要做的便是加強(qiáng)湘南三市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

1.加強(qiáng)外貿(mào)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從園區(qū)配套建設(shè)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩方面出發(fā)：首先是進(jìn)一步完善園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的外貿(mào)承接能力。一方面，以“大投入、大建設(shè)、大配套”為發(fā)展目標(biāo)，以園區(qū)內(nèi)交通、水電供應(yīng)以及通訊網(wǎng)絡(luò)為具體實(shí)施重點(diǎn)，向較為成熟的工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷提高和完善園區(qū)的總體外貿(mào)承載能力，使工業(yè)園區(qū)真正的成為培育外貿(mào)的實(shí)踐基地[9]；另一方面則提高園區(qū)各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。其次，我們也應(yīng)當(dāng)不斷提高完善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施水平，為外貿(mào)發(fā)展提供一個(gè)良好的交通條件。不斷完善鐵路公路系統(tǒng)網(wǎng)，打通與廣州、廣西等鄰近省份的過(guò)路關(guān)卡；在湘南三市之間建立一個(gè)內(nèi)部的運(yùn)輸系統(tǒng)，有效地降低三市相互運(yùn)輸?shù)慕煌ǔ杀荆挥行Ю煤怅?yáng)機(jī)場(chǎng)和永州機(jī)場(chǎng)，不斷完善航空運(yùn)輸系統(tǒng)。

2.積極加強(qiáng)貿(mào)易便利化水平和通關(guān)能力

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入，湘南三市的貿(mào)易平臺(tái)逐漸開(kāi)放，對(duì)貿(mào)易的便利化程度和通關(guān)能力的要求也越來(lái)越高。2014年9月9日，衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身。作為湖南省第一家綜合保稅區(qū)，它對(duì)湘南三市以及湖南、甚至是全國(guó)都有著重要的意義。因此，我們應(yīng)當(dāng)有效利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)和便利，吸引更多的大型外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐湘南地區(qū)，例如世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、大型外貿(mào)企業(yè)等；另外，衡陽(yáng)、郴州的各個(gè)公路口岸、無(wú)水港等通關(guān)關(guān)卡處應(yīng)當(dāng)普遍簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、加快通關(guān)速度降低、通關(guān)成本和物流成本。有些地區(qū)的公路口岸已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)家快件業(yè)務(wù)，海關(guān)實(shí)行“屬地報(bào)關(guān)、口岸檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新了內(nèi)陸口岸開(kāi)通直接放行的“F”通道，極大地簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，降低了成本，我們可以充分借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，因地制宜的創(chuàng)造出簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高貿(mào)易便利化的手續(xù)和政策。

（二）優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易方式和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

1.積極促進(jìn)貿(mào)易方式的調(diào)整和多元化的發(fā)展

針對(duì)加工貿(mào)易在貿(mào)易中的比重越來(lái)越大，其他貿(mào)易方式的比重卻少之又少的現(xiàn)狀，政府一方面要發(fā)揮政策的積極導(dǎo)向作用，出臺(tái)相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易扶持和優(yōu)惠政策，對(duì)有利于優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)或者給予一定的優(yōu)惠和減免，引導(dǎo)各企業(yè)向多元化的貿(mào)易方式發(fā)展；另一方面，應(yīng)當(dāng)不斷完善對(duì)外貿(mào)易管理體制，為其他貿(mào)易方式的發(fā)展搭建平臺(tái)。例如，隨著衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)的建立，政府應(yīng)當(dāng)不斷完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物等一些貿(mào)易方式的試行，充分發(fā)揮衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)；而重點(diǎn)發(fā)展有色金屬深加工和先進(jìn)制造業(yè)的郴州出口加工區(qū)應(yīng)當(dāng)提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，從主要以加工、深加工為主的貿(mào)易方式發(fā)展到能夠有與外資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作、簽訂技術(shù)合同等多種方式共同發(fā)展的局面。

2.發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色對(duì)外貿(mào)易

目前，湘南三市的出口商品中主要以鋼鐵、有色金屬、鞋業(yè)服裝等一些資源密集和勞動(dòng)力密集為主，盡管近年來(lái)我們看到精細(xì)化工、電子信息、輸變電產(chǎn)等比重不斷增加，但仍以初級(jí)加工的產(chǎn)品為主。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、提升和退出機(jī)制，禁止高耗能、高排放的落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入湘南三市的外貿(mào)市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)的提升方面要根據(jù)自身的實(shí)際情況借鑒吸收先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提升傳統(tǒng)的商品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)品、高技術(shù)含量和精深加工的轉(zhuǎn)變。另外，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮湘南三市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加強(qiáng)其特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善加強(qiáng)重點(diǎn)出口基地的建設(shè)。

（三） 培育扶持外貿(mào)企業(yè)以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1.支持龍頭企業(yè)發(fā)展并扶持外貿(mào)企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展

龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，一個(gè)有示范型的大型企業(yè)往往能帶動(dòng)一批相關(guān)企業(yè)和一系列的配套措施的發(fā)展。因此，想要提高外貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型的企業(yè)的加入是非常重要的。衡陽(yáng)主要向先進(jìn)制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，因此，衡陽(yáng)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)與先進(jìn)制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的大型企業(yè)并積極完善已經(jīng)引進(jìn)的企業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；郴州主要向有色金屬、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)有色金屬深加工等一些有帶頭作用的大型企業(yè)；永州則主要發(fā)展先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織和服裝，因此要向相關(guān)企業(yè)積極靠攏。除了積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)的發(fā)展外，不斷完善外貿(mào)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)向規(guī)?；较虻陌l(fā)展也是提高外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有利措施。

2.加大對(duì)中小企業(yè)融資的扶持和幫助

為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，需要銀行和政府兩方面同時(shí)發(fā)力。銀行方面主要解決融資過(guò)程中信息不對(duì)稱問(wèn)題，加強(qiáng)與中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交流，了解中小型企業(yè)目前真正的融資需要，為中小企業(yè)提供更方便快捷的融資信息和服務(wù)。政府方面主要建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，分擔(dān)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要積極搭建融資平臺(tái)，輔助銀行篩選掉不良企業(yè)和項(xiàng)目，提高企業(yè)的質(zhì)量。

[1]楊文靜.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湘南三市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和區(qū)域研究[D].湘潭大學(xué).2010.

[2]王克修.加快湖南口岸發(fā)展步伐[J].改革與開(kāi)放.2014(03).

[3]湘南三市共筑對(duì)外經(jīng)貿(mào)橋頭堡[N].湖南日?qǐng)?bào).2015年09月23日.

注：本論文的資助來(lái)源為湖南省教育廳2015年度立項(xiàng)的《基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的永州市農(nóng)產(chǎn)品出口精深加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式研究》課題,項(xiàng)目編號(hào)：15C0601。