土地測繪技術在土地開發(fā)整理中應用探討

孫紅玲 劉潤亞

河南省洛陽市宜陽縣國土資源局

土地測繪技術在土地開發(fā)整理中應用探討

孫紅玲 劉潤亞

河南省洛陽市宜陽縣國土資源局

隨著現(xiàn)代社會信息的不斷發(fā)展，測繪技術水平在土地開發(fā)整理工作中也逐漸地實現(xiàn)了信息化。為確保測繪工作更加方便、精準、安全，通常情況下，都會使用GPS全球定位系統(tǒng)法來采集野外的有效數(shù)據(jù)。目前，以衛(wèi)星為基礎的無線電衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)因其具有連續(xù)、實時、全能性和全天候等特點，在土地測繪技術中也得到應用，但需要進一步提高測繪技術水平，以更好地服務于土地開發(fā)整理工作。

土地整理 測繪 測繪技術 整理規(guī)劃

測繪技術貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，從規(guī)劃設計、工程施工到竣工驗收等，都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，為實施決策、項目投資和實施管理等各階段提供有效的科學依據(jù)。

一、土地開發(fā)整理及其測繪概述

從一定的程度上說，土地開發(fā)整理是對資源的合理管理。土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實行田、水、路、林、村綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，土地開發(fā)整理作為促進土地資源合理利用、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要手段，在實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟建設用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進社會進步等方面發(fā)揮了重要作用。測繪技術應用貫穿于土地開發(fā)整理工程的各個時期。前期階段，主要對整理區(qū)域內的地形地貌進行測繪，為規(guī)劃設計提供準確的底圖，保證規(guī)劃決策的準確性；同時，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權屬界線和各種地類界線的平面位置和面積；施工階段，需要提供準確的水準網(wǎng)與導線網(wǎng)，提供施工依據(jù)；后期管理，要在土地利用現(xiàn)狀調查成果的基礎上，對現(xiàn)場進行補充調查和補測，進行詳細的地籍調查和地籍測繪，進行面積權屬等變更，讓土地所有者、土地使用者簽字確認。

二、測繪技術在土地開發(fā)整理中的應用

測繪技術貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，較單純的地形測量而言更細致、更具體、更講究方法，它直接關系到工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。工程測繪在土地開發(fā)整理中的特點，土地開發(fā)整理規(guī)劃設計階段，對數(shù)據(jù)精度要求最高，涉及到設計方案的制定、設計概預算的準確編制、對項目方案的經(jīng)濟性進行分析比較。下面以該階段為重點分析測繪的特點。

（一）關鍵點的測繪不可少

通常地形測繪中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個假設，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可采取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關鍵點尤為重要。

（二）坎上坎下均測

在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數(shù)據(jù)。筆者特別強調對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這將影響土方計算的準確性。

（三）細部測量注明

所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地開發(fā)整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，有利于以后的設計方案的選擇。

三、與相關專業(yè)測繪的比較

通過借助相應測量儀器和成圖系統(tǒng)是土地的開發(fā)整理測繪技術通常使用的，通過野外的實地測量或是室內成圖，來得出最終滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計和預算施工測繪產(chǎn)品的技術性要求，同樣也包括土地開發(fā)整理相關活動現(xiàn)狀、規(guī)劃、分布、施工設計和竣工等。不同的土地開發(fā)整理的階段對圖件的比例尺或是成圖的技術以及測圖的精確度的要求也有所不同的。在測繪上，有的采用全站儀方法進行野外數(shù)據(jù)，按尺度的標準來施測的方法，來滿足規(guī)劃設計和施工在土地的開發(fā)整理項目中的要求；編繪成比較小比例尺現(xiàn)狀圖時需要按照一定地圖和制圖綜合性的原則，來滿足項目中規(guī)劃以及可行性的研究在土地開發(fā)整理要求，因此最大限度就是把測繪成本在土地開發(fā)整理中降到最低。

在土地的開發(fā)整理中的測繪工作和地形測繪、利用現(xiàn)狀調查等專業(yè)性的測繪中也會存在某種相同性的，同時也會存在不相同一面的。從土地權屬的測繪角度來看具有地籍測量方面的屬性，這是一種很特殊的地籍測繪方式。權屬測繪屬于土地開發(fā)整理測繪重點，在規(guī)劃設計和可行性研究過程中，必須制定土地權屬調整方案，對整理后確權具有重要意義。

四、結論

測繪技術在土地開發(fā)整理項目整個過程中具有重要的指導意義。當前，測繪技術在土地開發(fā)整理中的應用實踐還有很多地方需要進一步完善和健全，其中包括測繪技術相關的標準、規(guī)范、圖示及技術程序、步驟等。相信隨著測繪信息化的不斷發(fā)展和相關規(guī)范的出臺，測繪技術將會全面應用于土地開發(fā)整理項目實踐中，必會很大程度上節(jié)約勞動成本，增強規(guī)劃施工精度，為土地開發(fā)整理規(guī)范化管理發(fā)揮重要作用。

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