離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)是竭澤而漁

在不重視保護(hù)自然的前提下片面和追求發(fā)展，即使短期內(nèi)取得了“勝利”，這個(gè)“勝利”還是會(huì)被“消除”。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列，明確了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)了黨章。生態(tài)文明建設(shè)，上升到黨和國(guó)家的戰(zhàn)略層面，需要我們對(duì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系做進(jìn)一步深入的研究，使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各方面工作，全方位建設(shè)美麗中國(guó)。

把握生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系需要克服模糊認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，制約環(huán)保工作發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)，既有主觀問(wèn)題也有客觀問(wèn)題，既有思想因素也有機(jī)制因素。在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和不當(dāng)思維模式，缺乏對(duì)發(fā)展與環(huán)保這兩者之間關(guān)系的科學(xué)把握，以致產(chǎn)生一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

一是將發(fā)展與環(huán)保視為對(duì)立關(guān)系。這表現(xiàn)為一種典型的代價(jià)論思維，認(rèn)為在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要犧牲自然資源和環(huán)境保護(hù)，環(huán)境破壞和生態(tài)失衡是一種必要的代價(jià)，沒(méi)有這些代價(jià)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中沒(méi)有必要過(guò)多重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，過(guò)于重視反而會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。

如果從成本的角度來(lái)看，任何發(fā)展都會(huì)有成本，資源消耗和環(huán)境變化也是一種成本。但將成本簡(jiǎn)單視為代價(jià)，就混淆了兩者之間的性質(zhì)。事實(shí)上，成本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，成本往往會(huì)不斷下降。在某種意義上說(shuō)，成本的下降，正是經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的重要途徑。因此，很難簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定存在某種絕對(duì)意義上的“成本”和“代價(jià)”。將發(fā)展和環(huán)保視為對(duì)立關(guān)系，恰恰犯了靜止、孤立看問(wèn)題的毛病，最終陷入以資源換發(fā)展，以環(huán)境換政績(jī)的窠臼。

二是將發(fā)展與環(huán)保視為時(shí)間上的先后關(guān)系?！跋任廴竞笾卫怼?“先發(fā)展后環(huán)保”思維的核心是將發(fā)展和環(huán)保視為一種時(shí)間上的先后、承接關(guān)系，而不是平行關(guān)系、結(jié)合關(guān)系。在這種觀點(diǎn)看來(lái)，在生產(chǎn)力水平較低的社會(huì)階段中，我們的主要精力都要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高生產(chǎn)力上，以達(dá)到快速提高全社會(huì)財(cái)富總量的目標(biāo)，因此資源投入就是重要基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)也顯得不那么重要。只有當(dāng)我們的生產(chǎn)力水平達(dá)到現(xiàn)代化水平，開始向后現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，才能真正重視和從事環(huán)保工作，開始資源節(jié)約。這種觀點(diǎn)的重要依據(jù)是西方社會(huì)也經(jīng)歷了一個(gè)先污染、后治理的道路。

但就我國(guó)的具體國(guó)情來(lái)說(shuō)，絕不能走這條老路。從資源儲(chǔ)備量來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)消耗的資源僅次于美國(guó)，比日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)加起來(lái)的總和還大。按照粗放型發(fā)展方式，如果我國(guó)要達(dá)到美國(guó)同等發(fā)達(dá)程度，縱使集全世界的資源也不夠用。況且環(huán)境安全直接關(guān)系到人民群眾的基本身心健康，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活質(zhì)量，水體、空氣、土壤等污染事件無(wú)不牽動(dòng)著社會(huì)的敏感神經(jīng)。在這種情況下，還要走“犧牲環(huán)境換發(fā)展”“先發(fā)展后治理”的老路，就會(huì)不斷挑戰(zhàn)社會(huì)的“承受底線”，甚至引發(fā)更多的矛盾和問(wèn)題。這種思路顯然不是真正的科學(xué)的、現(xiàn)實(shí)的和可持續(xù)性的發(fā)展路徑。

三是將發(fā)展與環(huán)保視為程度上的輕重關(guān)系。還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部承認(rèn)環(huán)境保護(hù)的重要性，也認(rèn)同兩者都要兼顧的看法，但認(rèn)為實(shí)踐中總要有個(gè)側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)前的主要精力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，次要關(guān)注才是環(huán)境保護(hù)。這種說(shuō)法看起來(lái)有點(diǎn)道理，符合“主要矛盾——次要矛盾”的分析方法，但其實(shí)是對(duì)辯證法的膚淺和庸俗理解，必然帶來(lái)實(shí)踐的失敗。就工作總體而言，確實(shí)有一個(gè)“中心”“主要”的問(wèn)題，這是為了扭轉(zhuǎn)中心工作偏移所造成的危害，尤其是改革開放前“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想。但并不意味著每項(xiàng)具體的工作中都要絕對(duì)和片面地強(qiáng)調(diào)主次、輕重。在每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是必須的、法定的程序，它與項(xiàng)目是否上馬、產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有直接的“主次關(guān)系”和“輕重關(guān)系”。在每個(gè)具體問(wèn)題上都強(qiáng)調(diào)輕和重、急和緩，必然造成“一手硬一手軟”的結(jié)果，往往是兩手都沒(méi)抓好。

從表面上看，這三種觀點(diǎn)各自不同、各具差異。其實(shí)，它們內(nèi)含一種共同的思維模式，就是將發(fā)展和環(huán)保割裂開來(lái)，靜態(tài)、機(jī)械、孤立地看待問(wèn)題和分析問(wèn)題，這將直接影響生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施效果。

科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展與保護(hù)之間的辯證關(guān)系

黨的十八大報(bào)告高屋建瓴地提出了“五位一體”總體布局。這一總體布局的思路內(nèi)在閃爍著辯證、科學(xué)把握環(huán)保與發(fā)展關(guān)系的光輝。

唯物辯證法告訴我們，整個(gè)世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，事物之間以及事物內(nèi)部諸要素之間是相互影響、相互制約和相互作用的。用聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)，看待生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，它們是息息相關(guān)、密不可分的，它們之間相互作用、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。在這個(gè)整體中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。生態(tài)文明的基礎(chǔ)地位就在于它為其他的建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，是其他各項(xiàng)建設(shè)的基本載體和支撐。

但同時(shí)也要看到，單方面強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然的征服和改造、粗放型的社會(huì)生產(chǎn)和浪費(fèi)，往往造成自然資源的透支性消耗和生態(tài)環(huán)境的永久性破壞，這不僅直接影響到當(dāng)代人的生存環(huán)境和質(zhì)量，而且直接威脅到子孫后代的持續(xù)發(fā)展和美好生活，甚至使已經(jīng)取得的發(fā)展成果毀于一旦。也就是說(shuō)，在不重視保護(hù)自然的前提下片面和追求發(fā)展，即使短期內(nèi)取得了“勝利”，這個(gè)“勝利”還是會(huì)被“消除”。離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)是竭澤而漁。這就要求我們?cè)诎l(fā)展的目標(biāo)、方式、路徑上綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧多種因素和變量：歷史的和現(xiàn)實(shí)的、短期和長(zhǎng)期的、自然的和社會(huì)的。總體布局說(shuō)明，發(fā)展與環(huán)保之間并不是對(duì)立、先后和主次的關(guān)系，只要我們統(tǒng)籌兼顧、整體把握，就可以實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)、持續(xù)共生、協(xié)調(diào)融合的關(guān)系。

生態(tài)文明建設(shè)是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和著力點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，合理利用資源，降低能耗，減少污染，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)性發(fā)展的道路是中國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。突出環(huán)保工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一方面能倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也成為檢驗(yàn)轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，逐漸形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，本身就能創(chuàng)造大量新的需求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

生態(tài)文明建設(shè)還是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，某些地方破壞環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)退化，人與自然的關(guān)系逐漸惡化。這種嚴(yán)峻形勢(shì)影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活環(huán)境，也直接威脅了國(guó)家的生態(tài)安全，往往是引發(fā)一些社會(huì)矛盾的直接誘因和導(dǎo)火索。只有切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境優(yōu)化需求，也才能解決人民最關(guān)心的最直接的最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾真正分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正感受到不斷實(shí)現(xiàn)中的美麗中國(guó)。

此外，生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，還有利于形成全社會(huì)性的環(huán)保、節(jié)能文化，找到形成和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的契合點(diǎn)、生長(zhǎng)點(diǎn)；有利于凝聚環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與、一起動(dòng)手，在政府與社會(huì)之間形成良性互動(dòng)和溝通，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府具有重要意義。

因此，我們必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，按照生態(tài)文明的要求，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的目標(biāo)，積極探索有中國(guó)特色的環(huán)保新道路，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。