十八大以來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

孫存良+常培育+祁一平

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，著眼應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，以強(qiáng)烈的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持偉大工程與偉大事業(yè)相統(tǒng)一

習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)”“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)偉大事業(yè)，黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，置于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大背景下來(lái)運(yùn)籌，作為我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證來(lái)把握，把治國(guó)與治黨統(tǒng)一起來(lái)，把抓好黨建的“最大政績(jī)”和推動(dòng)發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，不僅偉大事業(yè)取得重大成就，而且偉大工程更加堅(jiān)實(shí)，兩者呈現(xiàn)出交相輝映、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明，離開偉大事業(yè)，偉大工程就沒有著力點(diǎn)；離開偉大工程，偉大事業(yè)就缺乏根本保證。只有把推進(jìn)偉大事業(yè)與推進(jìn)偉大工程結(jié)合起來(lái)，把黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，才能既推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平，又不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

目標(biāo)是努力的方向、前進(jìn)的旗幟。加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本目的就是更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的執(zhí)政地位。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”這就明確指出了全面從嚴(yán)治黨的核心就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須從問(wèn)題和矛盾入手。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是變革的動(dòng)力。問(wèn)題在某種程度上表現(xiàn)為目標(biāo)的追求與現(xiàn)實(shí)的差距。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題為突破口，抽絲剝繭，查找根源，并進(jìn)而徹底解決，是全面從嚴(yán)治黨的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，把解決影響黨群干群關(guān)系的黨風(fēng)廉政問(wèn)題作為突破口，打到了七寸，不僅黨風(fēng)廉政建設(shè)很快取得顯著成效，而且?guī)?dòng)黨的建設(shè)其他領(lǐng)域問(wèn)題的解決，進(jìn)一步鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)既要有“仰望星空”的目標(biāo)導(dǎo)向，又要有“腳踏實(shí)地”的問(wèn)題導(dǎo)向。如果離開目標(biāo)導(dǎo)向，黨的建設(shè)就可能偏離方向；如果離開問(wèn)題導(dǎo)向，黨的建設(shè)就找不到切入點(diǎn)。只有把目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決黨內(nèi)突出問(wèn)題，黨的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨是一個(gè)具有長(zhǎng)期奮斗歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的黨，也是一個(gè)緊跟時(shí)代步伐、善于與時(shí)俱進(jìn)的黨。黨的建設(shè)必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，結(jié)合時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)?！蔽覀凕h在長(zhǎng)期管黨治黨實(shí)踐中形成了許多優(yōu)良的傳統(tǒng)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，比如實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制等，這些必須繼承和弘揚(yáng)。同時(shí)，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是我們黨“為什么能”的奧秘所在。隨著時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展，必須以新的理念、新的方法、新的制度推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把繼承管黨治黨的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)和勇于改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，既注重從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中吸取經(jīng)驗(yàn)、汲取力量，比如開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)黨深入群眾、聯(lián)系群眾、了解群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器等，又大力推進(jìn)管黨治黨理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，賦予黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以新的內(nèi)涵，使我們黨不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不忘初心，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的管黨治黨理論和做法，同時(shí)根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展大力創(chuàng)新，守正出新，用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終走在時(shí)代前列。

堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一

黨的建設(shè)是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)有著明顯的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性。全面推進(jìn)不等于平均用力、眉毛胡子一把抓，而是有重點(diǎn)和關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨的“全面”，就是管全黨、治全黨，面向8900多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)既抓重點(diǎn)，又抓全面，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把黨的建設(shè)覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區(qū)，黨的建設(shè)水平得到整體提升、全面提高。實(shí)踐證明，全面推進(jìn)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握黨的建設(shè)全局；重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，激發(fā)黨的建設(shè)活力。只要堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，以重點(diǎn)帶全面，以全面推重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)有序推進(jìn)，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與層層跟進(jìn)相統(tǒng)一

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，從中央政治局做起，從自身做起，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實(shí)際行動(dòng)層層推進(jìn)、層層開展，層層立標(biāo)桿、作示范，不斷引導(dǎo)黨的建設(shè)向縱深推進(jìn)。無(wú)論是中央八項(xiàng)規(guī)定還是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)論是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)還是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，無(wú)不體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這也是黨的建設(shè)能夠取得巨大成就的重要原因。實(shí)踐證明，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)，只是要求廣大黨員干部做好，黨的建設(shè)就很難推進(jìn)；如果只是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，沒有基層的層層跟進(jìn)，黨的建設(shè)向基層延伸就可能受阻，就傳達(dá)不到神經(jīng)末梢，也難以取得最佳效果。只有堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與層層跟進(jìn)相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，黨的建設(shè)才能不斷產(chǎn)生新成效。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心激勵(lì)相統(tǒng)一

黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)之所以出現(xiàn)許多新氣象，解決了不少過(guò)去被認(rèn)為解決不了的問(wèn)題，做到了許多過(guò)去被認(rèn)為做不到的事情，很大程度上就是因?yàn)榘选皬膰?yán)”貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程、各方面，抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。從嚴(yán)管理不是不講人情，不是不關(guān)心愛護(hù)黨員干部。事實(shí)上，從嚴(yán)管理本身就是關(guān)心愛護(hù)，是防止“要么是‘好同志、要么是‘階下囚”現(xiàn)象的重要舉措。關(guān)心激勵(lì)黨員干部，重要的是優(yōu)化黨員干部成長(zhǎng)空間，暢通黨員干部成長(zhǎng)渠道。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家探索建立容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，加大從基層一線和艱苦地區(qū)選拔干部力度等，廣大黨員干部特別是基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步高漲。實(shí)踐證明，嚴(yán)格管理與關(guān)心激勵(lì)辯證統(tǒng)一、缺一不可，只有寬嚴(yán)相濟(jì)，把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部與加強(qiáng)正向激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，既嚴(yán)格管理要求黨員干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，才能最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)與守住底線相統(tǒng)一

堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，就是要求黨員干部堅(jiān)定崇高理想信念，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到表里如一、言行一致。堅(jiān)持守住底線，就是黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，決不允許觸碰紀(jì)律規(guī)矩的“高壓線”。習(xí)近平同志指出：“全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)和守住底線相統(tǒng)一，把思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，又加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，把紀(jì)律挺在前面，織密扎緊制度的籠子，以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，該糾正的糾正，該禁止的禁止，該懲處的懲處，廣大黨員干部不僅理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，而且紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年1月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行。這兩項(xiàng)法規(guī)分別從理想信念和嚴(yán)明紀(jì)律兩個(gè)層面雙管齊下、雙輪驅(qū)動(dòng)、一高一低，充分體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)和守底線的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)與守住底線相統(tǒng)一，既立根固本筑防線，又遵規(guī)守紀(jì)明邊界，才能信念堅(jiān)定、正氣浩然，才能言有所戒、行有所止。

堅(jiān)持自我革命與群眾監(jiān)督相統(tǒng)一

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高是我們黨管黨治黨高度自覺的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。”我們黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。我們黨的歷史就是一部不斷自我批評(píng)、自我改進(jìn)、自我提高的歷史，也是一部依靠自身力量發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)矛盾、糾正自身失誤和問(wèn)題的歷史。但黨的建設(shè)僅僅依靠自身力量是不夠的，還必須發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。習(xí)近平同志指出，人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。黨的十八大以來(lái)，我們黨既拿起批評(píng)與自我批評(píng)的利器堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的勇氣和決心鏟除黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，以自我革命的方式改革黨的體制機(jī)制弊端；又暢通人民群眾批評(píng)監(jiān)督渠道，廣泛聽取人民群眾的批評(píng)建議，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。實(shí)踐證明，自我革命與群眾監(jiān)督缺一不可，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的有機(jī)統(tǒng)一。只有把依靠自身力量和發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)外合力，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，才能不斷推動(dòng)黨的建設(shè)在革故鼎新中向更高水平邁進(jìn)，不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部）