“一國(guó)兩制”需凝聚歷史與法理共識(shí)

田飛龍

7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在香港會(huì)展中心慶?；貧w20周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。整篇講話鏗鏘有力，充滿歷史感、民族正義觀和國(guó)家法治觀?？倳?shū)記側(cè)重回溯歷史、重申法理，為未來(lái)的中央治港與香港本地管治提供必要的監(jiān)督和指引。對(duì)于澄清長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于“一國(guó)兩制”與基本法的諸多誤解和偏見(jiàn)，對(duì)于強(qiáng)化中央主導(dǎo)的基本法法理學(xué)及形成對(duì)香港自治與法治的有效監(jiān)督體系，保障“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐不變形不走樣，具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

闡明愛(ài)國(guó)愛(ài)港史觀。習(xí)總書(shū)記在講話開(kāi)篇即用相當(dāng)篇幅回溯香港與中國(guó)的歷史，凸顯了對(duì)殖民主義的批判和對(duì)民族正義觀的弘揚(yáng)。

其一，近代史的“苦難”意識(shí)。中國(guó)近代史，整體上是屈辱苦難史，也是民族團(tuán)結(jié)與建設(shè)的發(fā)展史，其苦難成為民族奮斗犧牲的歷史動(dòng)因。

其二，對(duì)殖民主義的“批判”意識(shí)?！翱嚯y”意識(shí)是中華民族的歷史體驗(yàn)。中華民族是有尊嚴(yán)和文明自信的民族，面對(duì)殖民主義帶來(lái)的深刻“苦難”和“屈辱”，出現(xiàn)了此起彼伏的救亡圖存與維新革命運(yùn)動(dòng)，但這些愛(ài)國(guó)主義進(jìn)步運(yùn)動(dòng)不是一種精神上自我放棄和屈服的“全盤西化”運(yùn)動(dòng)，而是“中學(xué)為體、西學(xué)為用”式的自主性革新與改良。如何講好中國(guó)近代史中的“反殖民主義”國(guó)家故事，使香港青少年具備對(duì)國(guó)家近代史完備的理解與認(rèn)同，是香港國(guó)民教育的關(guān)鍵議題。

其三 ，基于黨的領(lǐng)導(dǎo)的“奮斗”意識(shí)。習(xí)總書(shū)記在講話中闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨之“建黨”與“建國(guó)”大業(yè)的歷史創(chuàng)造性意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是歷史形成和人民選擇的，這是一個(gè)客觀事實(shí)。英國(guó)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)所揭開(kāi)的中國(guó)半殖民地史被概括為 “寫(xiě)滿了民族的屈辱和人民的悲痛”。這似乎成了中華民族無(wú)法擺脫的歷史命運(yùn)，之前每一次的救亡圖存運(yùn)動(dòng)，無(wú)論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命還是后來(lái)的國(guó)民革命，都在列強(qiáng)干預(yù)和內(nèi)部四分五裂的政治消耗下歸于失敗，民族苦難命運(yùn)未能改變。香港的回歸是中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)大業(yè)的組成部分，是黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民在歷史與政治上完全站立的標(biāo)志。

其四 ，辯證務(wù)實(shí)的“一國(guó)兩制”國(guó)家理性。習(xí)總書(shū)記簡(jiǎn)要回溯了香港回歸談判的歷史及“一國(guó)兩制”在促成回歸和形塑基本法秩序上的國(guó)家理性，彰顯了共產(chǎn)黨人的辯證務(wù)實(shí)思維以及在發(fā)展演變中解決矛盾分歧的歷史唯物主義觀念?！耙粐?guó)兩制”成為一種“以時(shí)間換空間”的政治實(shí)驗(yàn)。

其五，對(duì)樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)港史觀的積極期待。習(xí)總書(shū)記提出：第一，香港的命運(yùn)從來(lái)同 祖 國(guó) 緊 密 相連；第二，回到祖國(guó)懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程；第三，香港同 胞 同 內(nèi) 地 人民共享偉大祖國(guó)的尊嚴(yán)和榮耀。這既是對(duì)中華民族百年奮斗史的濃縮與升華，也是對(duì)小平同志20世紀(jì)80年代“愛(ài)國(guó)者治港”之憲制原則與歷史自信的合理延伸。

歷史觀回溯在于促進(jìn)一種“愛(ài)國(guó)愛(ài)港史觀”的生成及主導(dǎo)化，這對(duì)香港政制發(fā)展前途有重要啟發(fā)。缺乏歷史共識(shí)，缺失國(guó)家認(rèn)同，是香港反對(duì)派之“民主回歸論”的主要精神缺陷。習(xí)總書(shū)記的歷史觀論述對(duì)香港社會(huì)在“一國(guó)兩制”新階段精神轉(zhuǎn)型具有重要的指導(dǎo)意義。

夯實(shí)憲法與基本法的憲制基礎(chǔ)。習(xí)總書(shū)記講話還涉及到憲法與基本法的憲制基礎(chǔ)理論，涉及到中央管治權(quán)在基本法實(shí)施中的憲制責(zé)任，以及基本法對(duì)公職人員與青少年的教育議題，環(huán)環(huán)相扣，切中肯綮，有理有節(jié)，對(duì)于鞏固“一國(guó)兩制”信心與香港法治基礎(chǔ)，提升兩制互動(dòng)融合水準(zhǔn)，增進(jìn)香港青少年與公職人員的基本法認(rèn)同與國(guó)家觀念，將具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)與實(shí)踐意義。

（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授，“一國(guó)兩制”法律研究中心執(zhí)行主任，全國(guó)港澳研究會(huì)理事）