新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的困境擺脫及其體制創(chuàng)新

溫晶　王玉英

摘 要：自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展得到了不斷的創(chuàng)新與完善。從過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)向以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)民與企業(yè)共同合作與勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)組織發(fā)展模式。在新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，各種不同性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式補(bǔ)充并完善了我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。然而在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展的過程中，仍存在著一系列問題。本文就在此背景下具體分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的主要困境，并對(duì)其體制創(chuàng)新工作提出幾點(diǎn)可行性的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)主體；困境分析；體制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632141

當(dāng)今，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)模式逐步趨向于穩(wěn)定化與專業(yè)化的發(fā)展。而改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推行使得我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在此趨勢(shì)的影響下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)初步形成。而在長(zhǎng)期的發(fā)展中，如何提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合素質(zhì)，促進(jìn)小型農(nóng)戶的規(guī)章化生產(chǎn)以及加強(qiáng)實(shí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新機(jī)制則需要進(jìn)行更深入探究。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本內(nèi)涵

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一概念的最早提出是在2012年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議中，在該項(xiàng)會(huì)議中，還對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的范圍與各項(xiàng)基本要求作了明確的規(guī)定。由此可知，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要指的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)體制為基礎(chǔ)的、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的、具備一定集約化與專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的、有一定組織與管理經(jīng)營(yíng)并具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)的職業(yè)性農(nóng)民。該類主體與一般的農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別，其的產(chǎn)生更符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。而在新時(shí)期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)生能夠更好地改善過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的困境分析

由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中難免會(huì)產(chǎn)生一系列問題。在此因素的影響下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展也面臨著多種問題，受不同性質(zhì)的因素制約。在這些制約因素中，比較常見的就有發(fā)展水平不高方面的表現(xiàn)，其農(nóng)戶參與率比較低，很多農(nóng)戶都沒有較好參與到這一環(huán)節(jié)中來(lái)，最終也就很可能會(huì)影響到整體落實(shí)效果，推進(jìn)過程中也就很可能會(huì)受到較為明顯的干擾和制約，其在合作以及協(xié)同發(fā)展上受到了較大的干擾和影響，整體性和組織化水平難以滿足于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展的需求；從資金方面來(lái)看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過程中也存在著較為明顯的資金不充足問題，其短缺現(xiàn)象較為明顯，如此也就難以有效支撐各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作的推進(jìn)，產(chǎn)生的問題比較復(fù)雜；從具體人才結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了較為明顯的人才外流問題，青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，如此同樣也會(huì)在較大程度上限制其發(fā)展水平，缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才，難以和最新社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)接軌。

3 如何有效創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展體制

3.1 協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體是一個(gè)數(shù)量龐大的并具有一定基礎(chǔ)性的農(nóng)民主體，在長(zhǎng)期的未來(lái)發(fā)展中，其在我國(guó)農(nóng)民總數(shù)量中所占據(jù)的比例是較為穩(wěn)定的。因此，在此階段中筆者建議要想有效地對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，則需要正確處理并協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶之間的關(guān)系。既要尊重并保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)戶的存在，傳統(tǒng)農(nóng)戶將會(huì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中擔(dān)任著重要的角色，也是當(dāng)代現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。也要積極加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持與管理，使其不會(huì)因?yàn)橐恍┩饨缫蛩囟媾R著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

3.2 加大服務(wù)力度

為了更好促使相應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主題能夠得到較好發(fā)展，還需要重點(diǎn)為其創(chuàng)造較為理想的基礎(chǔ)條件，保障相應(yīng)服務(wù)力度能夠得到較好體現(xiàn)，如此也就能夠保障其具備較為理想的發(fā)展基礎(chǔ)條件，有效降低當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的各類問題。從這種服務(wù)力度的優(yōu)化提升中來(lái)看，其需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)層面以及人才方面的服務(wù)支持力度，鼓勵(lì)參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中來(lái)的各類資源都能夠發(fā)揮出較強(qiáng)作用價(jià)值，進(jìn)而也就能夠充分提升其發(fā)展速度和規(guī)模。

4 結(jié)語(yǔ)

這種以家庭承包制度為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在當(dāng)今現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展中將會(huì)得到更多關(guān)注，且這種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以采取不同類型的形式進(jìn)行補(bǔ)充與改善，對(duì)我國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系起到了一定的完善作用。然而在面臨著金融方面的巨大壓力，土地使用權(quán)歸屬以及其他等一系列問題時(shí)，筆者希望相關(guān)部門可以加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持與管理力度，幫助新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)主體更好地發(fā)展中國(guó)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。

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