大運(yùn)河（江蘇段）旅游發(fā)展現(xiàn)狀及策略探討

余彩花+徐雨丹+席琳+徐靜靜

本文以京杭大運(yùn)河江蘇段為研究對(duì)象，從遺產(chǎn)資源保護(hù)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游保障設(shè)施、客源市場(chǎng)四個(gè)方面的旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)出旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出策略。這為塑造好大運(yùn)河江蘇段的總體區(qū)域形象、打造有影響力的省級(jí)旅游品牌從而成為國(guó)內(nèi)外著名旅游休閑度假區(qū)提供了現(xiàn)實(shí)的理論依據(jù)。

引言

隨著 2014 年京杭大運(yùn)河的申遺成功，這條昔日以漕運(yùn)為主要功能的“黃金水道”獲得了成功的轉(zhuǎn)型，世界遺產(chǎn)的美譽(yù)使沿線(xiàn)城市獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)河旅游的熱潮持續(xù)上漲，同時(shí)運(yùn)河沿線(xiàn)城市的旅游發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

國(guó)民生活水平進(jìn)一步提升催生了龐大的休閑旅游需求，大運(yùn)河江蘇段的旅游開(kāi)發(fā)將成為沿線(xiàn)城市休閑娛樂(lè)的新亮點(diǎn)和居民享受型消費(fèi)的新選擇。

一、大運(yùn)河（江蘇段）旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遺產(chǎn)資源保護(hù)方面

大運(yùn)河江蘇段遺產(chǎn)資源豐富，靠運(yùn)河處分布較密集。資源的保護(hù)現(xiàn)狀不同，對(duì)遺產(chǎn)資源采取了保護(hù)措施，但受制于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、保護(hù)意識(shí)薄弱，文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀有待改善，保護(hù)力度仍需加強(qiáng)，現(xiàn)做出以下簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

1.自然生態(tài)資源

全長(zhǎng)1794千米的大運(yùn)河在江蘇境內(nèi)穿越了8個(gè)地級(jí)市，20余條河道密布其中，南北運(yùn)河縱橫交錯(cuò)，水系分布眾多。目前江蘇段水臟，對(duì)水環(huán)境、水文化影響很大。運(yùn)河周邊水土流失、河床淤積，運(yùn)河水體渾濁，運(yùn)河周?chē)h(huán)境惡化，且水系多呈散點(diǎn)分布，未形成完整的水網(wǎng)系統(tǒng)。此外排水設(shè)施也不夠完善，人為浪費(fèi)、破壞水資源的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，河道進(jìn)行污水治理、生態(tài)修復(fù)勢(shì)在必行。

不同的是，景區(qū)周?chē)倪\(yùn)河水質(zhì)優(yōu)良，沿岸生態(tài)景觀較好、物種豐富多樣，植被與水面交相輝映，充分展現(xiàn)了運(yùn)河水韻特色。大運(yùn)河江蘇段具有不可估量的生態(tài)價(jià)值，是體味千百年運(yùn)河的窗口。

2.運(yùn)河水利工程遺產(chǎn)資源

江蘇段是大運(yùn)河通航條件最好、船舶通過(guò)量最大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最高的區(qū)段，是國(guó)家水運(yùn)和江蘇“兩縱四橫”干線(xiàn)航道網(wǎng)最重要的組成部分，擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)重地物資及時(shí)中轉(zhuǎn)集散及北煤南運(yùn)戰(zhàn)略任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位突出。

中國(guó)文物局申報(bào)的世界遺產(chǎn)文本《中國(guó)大運(yùn)河》包括了清口樞紐工程、總督漕運(yùn)公署遺址等運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)，遺產(chǎn)點(diǎn)數(shù)量眾多，囊括了水利工程遺產(chǎn)、專(zhuān)司征收運(yùn)河過(guò)往船只稅費(fèi)的管理機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理及其設(shè)施、漕政管理機(jī)構(gòu)等。

3.其他文化遺產(chǎn)資源

大運(yùn)河江蘇段文物古跡密布，古遺產(chǎn)建筑眾多，遺產(chǎn)體系整體性較強(qiáng)，具有較好的品質(zhì)和知名度。但由于諸多因素及歷史局限，沿岸文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用始終不盡人意，存在重防汛、輕人文，重外圍、輕城區(qū)，重新建、輕修復(fù)的傾向。

4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源

大運(yùn)河江蘇段有多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)非遺名錄，基本涵蓋了聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》涉及的各項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，大運(yùn)河江蘇段古城的民俗風(fēng)情突出，是老生活記憶的再現(xiàn)和重生。

（二）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面

近年來(lái)，江蘇注重旅游業(yè)的發(fā)展和推廣，將江蘇秀麗的自然風(fēng)光和文化底蘊(yùn)融合，打造了一批精品旅游路線(xiàn)，設(shè)計(jì)了一些頗具地方特色的旅游文化產(chǎn)品。

從區(qū)域宏觀背景來(lái)看，目前大運(yùn)河江蘇段的文化旅游存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。隨著運(yùn)河旅游的興旺，蘇南沿線(xiàn)城市發(fā)展迅猛，而蘇北發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐休閑度假的需求，旅游開(kāi)發(fā)也缺少引爆市場(chǎng)的重大項(xiàng)目。蘇北自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，蘇南自古因河而生、以水興城，人文資源豐富、文化旅游興盛，未來(lái)發(fā)展運(yùn)河旅游必須本著以水為魂、以史為根、以文為韻的原則，將運(yùn)河旅游度假開(kāi)發(fā)與城市功能緊密結(jié)合，以度假地塊開(kāi)發(fā)促進(jìn)運(yùn)河旅游的發(fā)展。

（三）旅游保障設(shè)施方面

大運(yùn)河江蘇段沿線(xiàn)的旅游保障設(shè)施直接影響到江蘇旅游整體發(fā)展水平。境內(nèi)的旅游保障建設(shè)已初具基礎(chǔ)，但從旅游地發(fā)展生命周期來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展仍處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)興階段。

1.交通

大運(yùn)河江蘇段目前由鐵路、公路、水路、航空共同構(gòu)成交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成了現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。航空實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)向國(guó)內(nèi)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的飛躍。高速鐵路眾多，區(qū)位條件突出。

2.餐飲

江蘇餐飲歷史悠久，菜品豐富。市民對(duì)餐飲休閑的需求量增加，江蘇餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍較好，處于提檔升級(jí)、全面發(fā)展的重要時(shí)期，市場(chǎng)遠(yuǎn)未達(dá)到飽和。

現(xiàn)代時(shí)尚餐飲發(fā)展蓬勃，對(duì)江蘇地方傳統(tǒng)餐飲帶來(lái)了很大沖擊。高檔特色餐飲、老字號(hào)餐飲的品牌化、影響力不夠。江蘇仍需集中體現(xiàn)特色小吃文化和傳承的街區(qū)，挖掘和提高社會(huì)化餐飲店的飲食環(huán)境和飲食文化。

3.住宿

大運(yùn)河江蘇段住宿業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有酒店賓館千余家。但住宿設(shè)施的旅游化程度不高，業(yè)態(tài)類(lèi)型不夠豐富，旅游體驗(yàn)元素缺失。特色住宿設(shè)施缺乏，度假氛圍缺少且品質(zhì)不突出，旅游配套服務(wù)缺乏，面向游客的旅游度假住宿設(shè)施較少。

4.旅行社

目前，大運(yùn)河江蘇段旅行社規(guī)模普遍較小，8個(gè)沿線(xiàn)城市也尚無(wú)旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路的合作營(yíng)銷(xiāo)，區(qū)域內(nèi)的旅游服務(wù)中心僅僅針對(duì)于單個(gè)城市或者單個(gè)景區(qū)，服務(wù)對(duì)象有限，根本無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，旅游保障設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

（四）客源市場(chǎng)方面

作為傳統(tǒng)旅游目的地，大運(yùn)河江蘇段已經(jīng)發(fā)展到從觀光旅游為主體向觀光旅游與休閑度假引領(lǐng)全面發(fā)展的階段。國(guó)內(nèi)游客主要源于長(zhǎng)三角和毗鄰的安徽和山東。此外，北京、廣東的游客比例也高，這兩地居民生活水平較高。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)散客化趨勢(shì)明顯，家庭游、自助游盛行，旅游消費(fèi)能力強(qiáng)。

目前國(guó)際游和國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)以觀光旅游為主，人均旅游花費(fèi)水平較高且日益增加，游客對(duì)休閑度假類(lèi)旅游產(chǎn)品需求旺盛。依托長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)腹地，具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的中青年和中老年游客是國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，游客對(duì)文化、遺產(chǎn)類(lèi)旅游資源的消費(fèi)能力強(qiáng)。休閑旅游、商務(wù)旅游潛力巨大，有較大提升空間。商務(wù)旅游、文化旅游需重點(diǎn)挖掘，以吸引更多境外客源。

二、大運(yùn)河（江蘇段）旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）品牌形象不清晰

“大運(yùn)河江蘇段旅游發(fā)展”這個(gè)概念已經(jīng)提出多年，京杭大運(yùn)河的品牌很大氣，但“運(yùn)河旅游名城”的城市定位十分模糊，水的文章做得不夠深入，很多到過(guò)江蘇的游客可能記住了江蘇而忘了大運(yùn)河。當(dāng)前運(yùn)河開(kāi)發(fā)條塊分割，蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、徐宿淮三塊旅游圈獨(dú)立運(yùn)作，缺少協(xié)同發(fā)展，運(yùn)河旅游缺乏清晰一致的品牌形象塑造。

（二）空間滲透力不強(qiáng)

數(shù)量眾多、自然和人文兼?zhèn)涫墙K旅游資源的優(yōu)勢(shì)，但地域分散，資源組合能力差，規(guī)模體量較小，總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。尤其是歷史文化旅游資源受快速城市化沖擊，空間滲透能力不強(qiáng)，水陸、水城隔離，缺乏互動(dòng)且互動(dòng)性差，旅游資源整合與開(kāi)發(fā)難度較大。

（三）產(chǎn)品體系不健全

江蘇旅游活動(dòng)一直以觀光旅游為主，早期揚(yáng)州、蘇州、無(wú)錫，構(gòu)成了江蘇旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品的核心城市。就運(yùn)河旅游開(kāi)發(fā)而言，運(yùn)河旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、趨于老化，缺乏深開(kāi)發(fā)和加工，夜間游和水上游缺乏創(chuàng)新，水陸互動(dòng)項(xiàng)目少，游客參與度與體驗(yàn)度較低，經(jīng)濟(jì)效益較差與現(xiàn)代旅游主體市場(chǎng)需求特征形成巨大差距，成為影響江蘇旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙因素。

（四）項(xiàng)目可讀性差

當(dāng)前江蘇旅游偏重自然風(fēng)光和主題公園，而非城市的文化底蘊(yùn)，缺少文化內(nèi)涵較深、文化品位較高的旅游精品和名品。大投入、生命周期較短的主題公園，使旅游發(fā)展的持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)效益不能達(dá)到應(yīng)有的效果。極具特色的吳越文化、運(yùn)河文化和工商文化都為高品位的旅游資源，但開(kāi)發(fā)方式和開(kāi)發(fā)程度滯后，本應(yīng)獲得更多市場(chǎng)份額的優(yōu)良品牌沒(méi)有爭(zhēng)取到相應(yīng)的游客量，資源稟賦與知名度存在錯(cuò)位關(guān)系。近幾年運(yùn)河整治以城市建設(shè)作為指導(dǎo)思路，旅游休閑與文化展示功能被忽略，傳統(tǒng)風(fēng)貌被破壞，兩岸多住宅小區(qū)，運(yùn)河的傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌亟待整治。

（五）產(chǎn)業(yè)要素不健全

蘇南長(zhǎng)期側(cè)重第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市服務(wù)業(yè)處于弱勢(shì)地位，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市發(fā)展定位不匹配，城市綜合服務(wù)功能偏弱，服務(wù)配套功能有待完善。景點(diǎn)配套旅游設(shè)施與游客可參與和體驗(yàn)的項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足未來(lái)市場(chǎng)需求。旅游消費(fèi)仍以景點(diǎn)門(mén)票為主，“食”、“住”、“購(gòu)”、“娛”所占比例過(guò)小，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，軟硬件條件與上海等城市相比存在一定差距。

（六）空間格局有待優(yōu)化

目前江蘇旅游資源的開(kāi)發(fā)總體以觀光游為主，開(kāi)發(fā)層次深度不夠，自然資源開(kāi)發(fā)缺乏原生性、生態(tài)性，文化資源開(kāi)發(fā)缺乏創(chuàng)意性、通俗性、多樣化，層次低。民俗旅游產(chǎn)品的地域市場(chǎng)吸引力有限，民俗無(wú)實(shí)，沒(méi)有突出的古鎮(zhèn)品牌，缺乏集中的文化展示場(chǎng)所，“宜居”與“宜游”隔離。運(yùn)河旅游衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)剛起步，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，總體經(jīng)濟(jì)效益差。

三、大運(yùn)河（江蘇段）旅游發(fā)展策略

大運(yùn)河江蘇段旅游度假發(fā)展策略包括運(yùn)河沿岸整合利用、水弄街巷提升開(kāi)發(fā)及區(qū)域公共空間利用三個(gè)層面。

通過(guò)上文大運(yùn)河江蘇段旅游發(fā)展存在的普遍性問(wèn)題的分析，以解決共性問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)的理論，提出旅游開(kāi)發(fā)基本思路，如下所示。

（一）打造省級(jí)運(yùn)河旅游度假區(qū)

大運(yùn)河江蘇段不是封閉的景區(qū)，但是依托大運(yùn)河申遺工程，目前古城人文構(gòu)架已經(jīng)開(kāi)始挖掘保護(hù)歷史資源，在此基礎(chǔ)上，以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的完善基礎(chǔ)設(shè)施，融入休閑度假產(chǎn)品，形成處處是景區(qū)、點(diǎn)點(diǎn)皆亮點(diǎn)、斷斷有體驗(yàn)的省級(jí)旅游度假區(qū)。

（二）建設(shè)多條旅游功能街巷

大運(yùn)河江蘇段的精華段水上線(xiàn)路較短，必須拓展岸上線(xiàn)路，通過(guò)線(xiàn)路整合更多的旅游資源，對(duì)水弄街巷、文化街區(qū)進(jìn)行提升，融合度假休閑業(yè)態(tài)，提升街巷的體驗(yàn)價(jià)值，與水上游線(xiàn)進(jìn)行互補(bǔ)。

（三）提升全省公共景觀空間

在大運(yùn)河江蘇段發(fā)展的新階段，必須有效利用城市公共空間作為運(yùn)河岸上拓展區(qū)，對(duì)廣場(chǎng)、公園、道路等進(jìn)行景觀提升。在美化區(qū)域景觀、豐富休閑空間的同時(shí)，也為后期的節(jié)慶活動(dòng)、旅游演繹等提供豐富的選擇空間。

四、結(jié)論

基于對(duì)大運(yùn)河江蘇段的旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析及存在的問(wèn)題分析等，我們不難發(fā)現(xiàn)由觀光旅游向休閑度假旅游趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變是大運(yùn)河江蘇段旅游市場(chǎng)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是長(zhǎng)三角旅游業(yè)發(fā)展高級(jí)階段的必然產(chǎn)物。隨著沿線(xiàn)城市旅游市場(chǎng)的不斷成熟、游客消費(fèi)理念的理性轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的人享受康體養(yǎng)生高品質(zhì)的旅游。

大運(yùn)河江蘇段未來(lái)要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)， 建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際化的旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)沿線(xiàn)旅游城市的定位目標(biāo)，就必須重視提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，追求更高層次的旅游品質(zhì)，只有這樣，才能保持大運(yùn)河江蘇段在整個(gè)京杭大運(yùn)河乃至國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院）