科技館制定應(yīng)急處理預(yù)案的必要性研究

周善東

摘 要：科學(xué)技術(shù)館（以下簡稱科技館）是以展覽教育、舉辦科普活動(dòng)為主要功能的公益性科普教育機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)性的公眾重點(diǎn)單位。由于客流量大，科技館在運(yùn)營的過程中遇到人為的和非人為的突發(fā)事件時(shí)會(huì)更難處理。所以，這就要求科技館制定行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有條件的科技館可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)館內(nèi)的日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)測、分析，從而做到防范于未然。

關(guān)鍵詞：科技館；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；大數(shù)據(jù)

科技館屬于社會(huì)性的公眾重點(diǎn)單位，承擔(dān)著公益性科普教育職能。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，大型科技館的客流量很大。所謂居安思危，這就要求科技館制定行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。然而，很多科技館卻疏忽了針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際演練環(huán)節(jié)。

一、國內(nèi)科技館的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）國內(nèi)科技館的發(fā)展現(xiàn)狀

中國科協(xié)科普部在2008 年組織開展了“我國科技類博物館的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策”研究。鄭念在研究報(bào)告中指出：從目前（截止到2008年）調(diào)查掌握的情況看，全國以科技館名義存在場所共有263 座，包括縣級(jí)及縣級(jí)市、地（州、區(qū)） 級(jí)市、省會(huì)、直轄市及副省級(jí)城市。其中，副省級(jí)城市以上行政區(qū)劃單位擁有科技館46 座，年觀眾數(shù)為1174萬人次[ 1 ]。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，為數(shù)不多的副省級(jí)科技館每年都要接待很多觀眾。由于客流量很大，科技館方面就需要考慮一些人為的和非人為的安全因素，以制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理預(yù)案。

（二）科技館自身的特點(diǎn)

科技館作為公共建筑，有以下特點(diǎn)：首先，科技館的建筑結(jié)構(gòu)形式比較多樣，疏散出口較少，相對(duì)比較封閉；其次，科技館內(nèi)部裝修比較復(fù)雜，使用的裝飾材料、堆放的物品以及展品所包含的可燃物質(zhì)較多，因此存在的安全隱患也相對(duì)較多；最后，科技館具有開放性、公共性等特點(diǎn)，使得館內(nèi)部人員流動(dòng)量相對(duì)較大，同時(shí)也容易造成由于人員過度密集而導(dǎo)致通道堵塞[ 2 ]。

總的來講，科技館作為人流量很大的公共建筑，公眾在科技館內(nèi)參觀學(xué)習(xí)時(shí)，其人身安全是科技館方面必須首要考慮的。而一些突發(fā)事件更是難以應(yīng)對(duì)，如地震、火災(zāi)等等。因此，科技館必須結(jié)合自身的情況制定行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。并且，科技館方面要保證工作人員進(jìn)行常規(guī)的學(xué)習(xí)、演練，這樣才能做到防患于未然。

二、科技館制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的必要性

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，重點(diǎn)單位有教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所，博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位。同時(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》還規(guī)定：治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處理預(yù)案，并定期演練。所以，科技館也應(yīng)該遵守條例及時(shí)制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并定期演練。

雖然很多科技館制定了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，但是預(yù)案中也許會(huì)存在一些考慮不足問題，再加上工作人員對(duì)預(yù)案不夠重視，而且缺少常規(guī)性的演習(xí)訓(xùn)練，這樣就導(dǎo)致了預(yù)案沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，一旦某個(gè)時(shí)候科技館內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件就會(huì)導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果。所以說，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案很有必要，但是后期的針對(duì)預(yù)案的常規(guī)性演習(xí)訓(xùn)練才是保證預(yù)案發(fā)揮其作用的根本保障。

科技館作為公共重點(diǎn)單位，有很大的社會(huì)價(jià)值。因?yàn)橹攸c(diǎn)單位事關(guān)國計(jì)民生、國家安全和公共安全，與人們的生活息息相關(guān)，因此重點(diǎn)單位一旦受到攻擊、破壞或者被摧毀，則會(huì)對(duì)公眾的健康與安全、政府與社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及國家的聲望與公眾對(duì)國家的信心， 產(chǎn)生廣泛而深刻的影響[ 3 ]。也正是如此，一些恐怖分子和暴力犯罪分子往往會(huì)把重點(diǎn)單位作為他們攻擊的對(duì)象， 以造成重大的損失和影響?；仡?1世紀(jì)以來發(fā)生的恐怖襲擊事件，從2001年美國的“ 9· 11” 事件、2004年西班牙的“3· 11”事件、2005年倫敦七七爆炸案到2010年莫斯科地鐵爆炸事件可以看出，這些恐怖襲擊地點(diǎn)基本都是重點(diǎn)單位或重要基礎(chǔ)設(shè)施。所以，科技館作為公共重點(diǎn)單位，制定行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案更是責(zé)無旁貸了。

三、制定、實(shí)施應(yīng)急處理預(yù)案的建議

科技館作為公共重點(diǎn)單位，有很大的社會(huì)價(jià)值。而一些恐怖分子和暴力犯罪分子往往會(huì)把重點(diǎn)單位作為他們攻擊的對(duì)象，以造成重大的損失和影響。同時(shí)由于其自身結(jié)構(gòu)功能上的復(fù)雜性，管理制度上的不足，人員流動(dòng)性較大等，決定了科技館在遇到突發(fā)事件時(shí)會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，科技館一旦遭遇人為的或者自然的較大的災(zāi)害，都將會(huì)給館方、公眾和社會(huì)造成很大的損失與傷害。這就要求科技館需要在管理制度上完善自身，在做好日常運(yùn)營的同時(shí)，制定出一套行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

制定預(yù)案可以從以下幾個(gè)方面考慮：

（一）制定預(yù)案的原則

實(shí)用原則，即預(yù)案的制定要切實(shí)可行，要充分結(jié)合本館的實(shí)際情況，而且預(yù)案要有針對(duì)性。

（二）常規(guī)演練是根本

應(yīng)急預(yù)案能否在突發(fā)事件發(fā)生后發(fā)揮應(yīng)有的作用， 還有待于進(jìn)一步的評(píng)估和驗(yàn)證。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)有兩種途徑， 一是實(shí)踐檢驗(yàn)， 二是組織演練[ 3 ]。所以說，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案之后，預(yù)案能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，關(guān)鍵是看館方是否足夠重視預(yù)案，是否在平時(shí)把預(yù)案作為常規(guī)演習(xí)進(jìn)行訓(xùn)練。因此，預(yù)案制定之后，針對(duì)館內(nèi)人員或觀眾進(jìn)行定期的常規(guī)演練才是預(yù)案發(fā)揮其作用的根本保證。

（三）利用大數(shù)據(jù)云計(jì)算進(jìn)行有效管理

當(dāng)前，很多科技館內(nèi)部都安裝有電子監(jiān)測設(shè)備。這些設(shè)備連接云端，能夠上傳日常的監(jiān)測數(shù)據(jù)，如館內(nèi)溫度，火險(xiǎn)，人口流量密度等。這些數(shù)據(jù)上傳云端之后，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析處理，能夠幫助館方人員做出合理的安排與引導(dǎo)，比如調(diào)控室內(nèi)溫度，防災(zāi)防險(xiǎn)，觀眾觀賞行為的分析引導(dǎo)等。有條件的科技館在制定應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)，要充分利用這個(gè)平臺(tái)來完善預(yù)案的制定與實(shí)施。

四、結(jié)語

科技館是公眾學(xué)習(xí)體驗(yàn)的場所。在日常運(yùn)營中，館方要居安思危，制定實(shí)用的應(yīng)急處理預(yù)案，并定期演練，才能防范于未然，才能更好地為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭念.全國科技館現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].科普研究，2010，05（6）：68-74.

[2] 魏芳.公共建筑突發(fā)集群事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2012.

[3] 郭太生，寇麗平.重點(diǎn)單位突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（3）：80-88.